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规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工 作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各 项工作的正常开展，按照法律、法令、政策而制订的具有法规性或 指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的 总称。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行 业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策 的详细化，是人们行动的准那么和根据，因此，规章制度对社会经 济、科学技术、文化教育事业的开展，对社会公共秩序的维护，有 着非常重要的作用。二、规章制度的特点1. 约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。它是 人们的行为准那么，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或 遵照执行。假设违背有关条款，就要受到相应的处分。2. 权威性。规章制度的权威性机关单位的权威性。规章制度的作者 是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织。规 章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权 利意志的反映。3. 稳定性。规章制度既然是人们的行为准那么，就不宜经常变动和 修改，应具有相对稳定性。因此，不能将脱离实际的条文，属于临 时性的、个别性的问题，暂还没有条件实行的问题引入规章制度。 但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生 了变化，我们应及时修改并完善它。
