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1、公主岭市朝阳坡镇2011年高标准农田建设示范工程 开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告 1目 录第一章 项目概要11.1 项目背景11.2 项目范围、规模、内容与工期31.3 投资估算与资金筹措51.4 效益61.5 组织领导和管理6第二章 项目区概况82.1 自然概况82.2 社会经济状况112.3 基础设施11第三章 项目建设的必要性和可行性123.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素123.2 项目建设的必要性133.3 项目建设的可行性14第四章 水资源评价及供需平衡分析164.1 项目区水资源概况164.2 供需平衡分区164.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平
2、衡情况164.4 项目区设计水平年（P=75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析17第五章 规划设计185.1 指导思想185.2 选项原则195.3 建设标准195.4 建设规模215.5 规划布局215.6 最佳方案选定23第六章 开发任务和建设内容246.1 开发任务246.2 建设内容24第七章 投资概算和资金筹措367.1 投资估算367.2 资金筹措方案457.3 群众投工投劳45第八章 综合效益分析458.1 经济效益458.2 社会效益468.3 生态效益468.4 经济（财务）评价46第九章 组织实施和运行管护509.1 组织机构设置509.2 实施管理519.3 运行管理
3、与管护52第十章 环境影响与评价5210.1 环境现状分析5210.2 项目实施对环境的影响5310.3 对策与措施54第十一章 结论和建议5511.1 可行性研究结论5511.2 问题与建议55附表1：农业综合开发项目概要表附表2：农业综合开发项目建设内容和投资估算表附件1：农业局关于项目农业措施的批复文件附件2：水利局关于项目水利措施的批复文件附件3：林业局关于项目林业措施的批复文件附件4：朝阳坡镇2010年2万亩高标准农田建设示范工程项目公示附件5：朝阳坡镇2010年2万亩高标准农田建设示范工程项目农民筹资投劳情况汇总审查意见附件6：项目区三个村高标准农田建设示范工程项目筹资投劳情况报告
4、附件7：水资源评估报告附图1：公主岭市朝阳坡镇2011年高标准农田建设示范工程位置示意图附图2：公主岭市朝阳坡镇2011年高标准农田建设示范工程现状图 附图3：公主岭市朝阳坡镇2011年高标准农田建设示范工程规划布置图 附图： 60m水源井工程设计图典型地块全移动式喷灌布置图 GZL-J-123m井房结构图 GZL-J-2路面及排水沟设计图 GZL-J-380600涵管桥典型结构图 GZL-J -4过路涵1.0m1.0典型结构图 GZL-J-50第一章 项目概要1.1 项目背景为了全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和中国特色农业现代化的总体部
5、署，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加快农业基础设施建设，着重加强高标准农田建设示范，建设高标准农田，适当安排扶持机耕路及路边绿化等，改善村容村貌；通过开展农民技术培训，提高农民的科技文化素质；为实现农业增效、农民增收、农村经济实力增强的奋斗目标，现阶段必须要以发展现代农业和新农村建设为中心，在改善农业环境及产业结构调整和粮食增产、农民增收的基础上，加强农村基础设施和公共服务设施建设，科学指导村庄建设，改善人居环境，深入开展创建文明村活动，确保新农村建设和农村经济扎实稳步发展。公主岭市位于吉林省西南部，玉米是该区的主要粮食作物，在保证国家粮食安全中具有
6、重要的地位和作用。进入二十一世纪，我国农村和农业经济步入了新的发展阶段，但是，近几年来，随着国家工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续增长迅速，城乡差距进一步扩大。农村农业经济发展在这样的背景下出现了很多问题，主要反映在耕地不足，传统农业滞后，粮食生产下滑，农民增收困难，水利、农业基础设施薄弱等方面。公主岭是农业大市，区域内土壤肥沃，光、热资源丰富，具有得天独厚的玉米生产的资源优势。近年来，随着我国国民经济的快速发展，粮食供求格局发生根本性变化。然而我市农作物种植结构单一，耕作方法简单，造成土地成分中的有机质含量逐年下降，土地板结，生态环境恶化，自然灾害频繁，水土流失现象严重，种植户为了追求粮食
7、产量，只有不断的增加化肥的施用量，并且在农作物品种上，品种混杂，造成粮食水分增加，干物质含量下降，粮食大量积压。并且多年来的掠夺式生产，向土地索取的过多，粮食产量已呈现出逐步下降的趋势。因此公主岭市提出调整农业产业结构，加快改造中低产田的步伐，加强农业基础设施建设，使我市粮食产量长期稳定增长。黄龙公司是吉林省公主岭市玉米深加工的龙头企业，每年需向农民收订购玉米65万吨，每年玉米缺口在20万吨左右。为此，从我市经济发展的角度出发，加快高标准农田建设示范进程，将成功经验进行示范推广，带动临近乡镇共同至富，为保障我市粮食产量稳步增长开创新局面。为此，公主岭市农业综合开发办在2009年起，已在朝阳坡镇
8、实施高标准农田建设示范，结合当地的生产条件及资源优势，因地制宜，进行水、田、林、路、屯统一规划，综合治理。采用水利设施、农业措施、林业措施及开展科技推广培训等综合治理措施，合理布局，挖掘潜力，以实施区域农业高效稳定可持续发展。并以此为示范，带动全市的高标准农田建设示范，使公主岭市全面实现安全、优质、高效农业，促进农业增产，农民增收。这是贯彻“十七届三中”全会精神，将中低产田建设成为高标准农田。是建设社会主义新农村总体的要求，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的具体体现。09年度已建设内容包括：疏浚排水支沟31km。新打灌溉机井13眼，其中150m的灌溉机井7眼，60m的灌溉机
9、井6眼。同时配套喷灌设备2套。改良土壤1万亩，新建沼气池40座。新建水泥路14.88km。配套农用动力机械15台。配套农机具27台。配套库房面积为1600m2。营造防护林带100亩。农业技术培训1800人次。购置仪器设备3台。示范推广：配方施肥技术（土壤采样及化验300个），玉米宽窄行保护性技术0.135万亩，等离子处理技术1万亩。10年度已建设内容包括：疏浚排水支沟40km。新打灌溉机井32眼，配套井房32座，井深为60m。新架设输变电线路8.865km。新建过路桥涵8座。改良土壤2万亩。新建4.5m宽水泥路20.02km。4m宽机耕路18km。配套动力机械42台套，农机具81台套。农机配套
10、库房1000m2。营造防护林带300亩。农业技术培训3600人次。购置仪器设备61台。示范推广：0.13万亩，其中秸秆覆盖免耕栽培技术示范推广0.03万亩，超高产栽培技术示范推广0.1万亩。受公主岭市农业综合开发办公室委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司在朝阳坡镇前2年高标准农田建设示范工程的基础上，继续承担公主岭市朝阳坡镇2011年高标准农田建设示范工程的可行性研究工作。为较好完成本项工作，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司组织技术人员对项目区进行了认真的实地勘查测量，对急需建设的抗旱打井、排水沟道疏浚、完善机耕路体系、农机购置及配套设施、林业绿化等工程现场进行了勘查。经实地勘查分析
11、论证，认为项目区农业生产经营具有潜在的开发价值和发展前景。项目区水土资源丰富，土地较平整，便于集约化耕作和管理，因此应加快高标准农田建设示范的步伐。同时选择适宜地块，充分开发利用区内的地下水资源，发展高效节水农业，通过完善农业、交通等基础设施建设，加强农业、林业措施以及科技措施的示范推广，将有效改善项目区的农业生产条件，有利于集约化生产和农田灌溉。对项目区实施高标准农田建设示范，将使项目区的水土资源得到全面保护和合理利用，从而提高土地生产率，增加农民收入，促进区域经济的发展。1.2 项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围依据吉林省公主岭市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划，根
12、据2011年全国农业综合开发工作会议精神，落实全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，依据吉林省国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）的通知的要求，按照全省高标准农田建设示范项目的统一部署，拟定在公主岭市朝阳坡镇的朝阳坡村、大房身村、孔家村实施该项目。1.2.2工程规模与建设内容1、建设规模：2万亩高标准农田建设示范工程。2、建设内容： 通过两年的建设，项目区已初具规模，基础设施得到了极大的改善，由于水利、农业、交通等部门的配合，规划中2011年项目的部分建设内容已由其它部门投资建成，因此本次可研与规划内容有所变化，具体建设内容如下：水利措施疏浚排水支沟43km。新打灌溉
13、机井20眼，配套井房20座，井深为60m。为春季坐水种提供水源的抗旱井10眼，配套喷灌设备的水源井10眼。配套全移动式喷灌设备10套。新建过路桥涵7座。其中直径0.8m涵管桥6座，1.01.0m的方涵一座。 农业措施改良土壤平整土地油料补助1项，增施有机肥50万公斤。新建水泥路18.95km，新建砂石路3.2km。配合农机局补充配套农业动力机械设备68台，配套农机具35台。配套农机库房3000m2。 林业措施营造防护林带200亩，村屯道路绿化等，栽三年生杨树、柳树各1.0万株。 科技措施技术培训：在项目区的三个村进行农业技术培训3000人次。购置仪器设备7台。示范推广：在朝阳坡村进行“太空机”
14、等离子体种子处理技术、紧凑型玉米高产栽培技术、补水灌溉技术、测土配方施肥技术示范推广0.6万亩。在大房身村进行宽窄行休闲交替栽培技术示范0.12万亩，进行机械化秸秆还田、免耕覆盖栽培技术0.03万亩。建设工期：拟定建设时间为2011年5月1日2011年11月15日。1.3 投资估算与资金筹措1.3.1投资估算投资估算依据吉林省农业综合开发土地治理项目建设费用构成及标准（试行），关于调整农业综合开发高标准农田建设示范工程项目2010年可行性研究报告的通知，国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）、水利部2002年116号文件，水利部水利建筑工程概算定额，水利部水利水电工程施工机械台
15、时费定额有关规定等。根据以上依据，本项目总投资估算值为2580万元。其构成如下（详见投资估算表）：1、水利设施258万元。2、农业措施2017万元。3、林业措施38万元。4、技术培训与推广34万元。5、其他工作及措施53万元。总计2580万元。1.3.2资金筹措项目总投资2580万元，其中中央财政资金1720万元，地方财政配套资金688万元，群众自筹172万元。1.4 效益项目达产后，年增产粮食163.2万公斤，新增种植业产值195.84万元，转移劳动力创收320万元。年效益为515.84万元。项目实施后，土壤结构得到了改善，提高了地力，农作物旱情得到了缓解，农业生产有了保障，同时，粮食增产也促进了农民生活水平的提高，调动了农民发展生产的积极性，为农业机械化作业创造良好开局，其社会效益巨大。项目实施后，疏浚排水沟道43km，新增喷
