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1、天 津 师 范 大 学本科毕业论文题目：流动人口子女义务教育公平问题的研究学 院：初等教育学院学生姓名： 学 号：专 业：小学教育（英语）年 级：2008级完成日期：2012年 3 月11日指导教师： 流动人口子女义务教育公平问题的研究摘要：近年来我国经济的飞速发展，加快了我国流动人口的流动速度。导致了流动人口子女义务教育问题日渐突出，本文就这一义务教育公平问题进行了重点的分析，流动人口子女义务教育不公平与我国的政策的不完善，城乡经济差距的扩大有着密切的关系，这一问题也间接影响着我国的社会稳定，城市经济的发展，国民整体素质的提高，青少年身心健康，为改善这一问题，提出建议性意见：要引起全国人民的
2、高度重视，改革我国的户籍制度，进一步提高农民工子弟学校的办学标准。关键字：流动人口子女；义务教育；教育公平The Study on the Fairness of Compulsory Education about Floating Peoples childrenAbstract： With the rapid development of chinas economic, the urban rural gap is enlarge. A large of the rural labor transferred to the city. For this reasons ， follow
3、ed by the floating population , an floating population also appear. With their parents living in the city, the rural-urban migrant children must meet a lot of problem ， One of the most important issue is the problem of the right to equal education. This new problem has had a great impact upon the so
4、cial development of china, and it has given raise to a series of new social reconstructions. They are many factors to cause this problem: such as the imperfections of national policy, itself unstable, the pressure of compulsory education. This problem is not solved, it must turn pulling out a series
5、 of social problems. Such as the imperfect compulsory education of Chinese children, the overall national quality, the unfair of the rural-urban migrant childrens education and unhealthy emotion about children. In this paper, I mainly focus on the unfairness of the compulsory education. From the pro
6、blem to analysis of the cause . Finally put forward some suggestions about the problem.Key words： rural-urban migrant children; compulsory education; fair education目 录一、问题的提出1（一）问题的提出11.流动人口出现12.流动人口子女的出现13.流动人口子女接受义务教育问题的出现1（二）国内研究现状2二、流动人口子女义务教育存在的问题及产生的影响3（一）流动人口子女义务教育存在的问题31.流动人口子女面临社会环境的不公平42.流
7、动人口子女受学校教育的不公平43.流动人口子女教育起点的不公平5（二）流动人口子女义务教育问题所产生的影响61.对流动人口少年身心健康的影响62.对社会的稳定造成一定的影响73.对整个国民素质的影响7三、对流动人口子女公平接受义务教育的对策建议9（一）加快城乡户籍制度改革9（二）提高农民工子弟学校办学的标准9（三）在经济上对农民进行扶持10（四）解放思想，发动全社会关爱流动人口子女10参考文献11一、问题的提出（一）问题的提出1.流动人口出现纵观中国的经济发展史，我国从20世纪80年代开始，经济体制开始改革，实行计划经济体制，这一改革措施使经济飞速增长，农业劳动生产力显著提高。农村的劳动力出现
8、富余，大批的富余劳动力流入其他地区行业寻求发展，从而使得农业剩余劳动力向非农业转移。在20世纪80年代末开始我国城镇的发展速度远远比不上城市的发展进程，城镇需要的劳动力显然比不上城市的劳动力需求量，这就使得大量农业劳动力流入城市，从事城市建设或经商活动，特别是在进入20世纪90年代以后，中国经济体制逐渐由计划经济向社会主义市场经济转型，城市劳务市场进一步开放，户籍管理制度逐步改革，农村剩余劳动力迅速向城市和城镇转移，并且流动人口的规模持续增加。据2000年第五次人口普查资料，中国省内跨县（市）、市区和跨省的流动人口（不包括在县（市）、市区内的流动人口）合计达7875.65万，其中跨省流动人口达
9、4241.86万，占53.86%。 国务院人口普查办公室、国家统计局人口和社会科技统计司编.中国2000年人口普查资料（上册）M.北京：中国统计出版社，2002：34-35.2.流动人口子女的出现从20世纪80年代开始发展的十年里。我国流动人口数量陡增，在数量递增的同时，流动人口也慢慢适应了城市的生活，在城市中找到了自己发展的落脚点，还有因为大城市发展的原因，大城市也越来越离不开流动人口，因此很多流动人口在大城市安家落根，把妻儿子女也接到城市里生活。这一现象的出现导致了另一个趋势第二代移民的出现，即流动人口子女，流动人口数量的陡增也使流动人口子女的数量持续增加，这成为城市里面一个不容忽视的群体
10、。3.流动人口子女接受义务教育问题的出现对于这些流动人口子女来说，随之而来出现了他们长大以后在流入地接受义务教育、上学读书的问题。流动人口子女无法跟常住人口子女一样去公办学校读书这一问题很大程度上是由我们国家的户籍制度和教育拨款制度造成的。我国中华人民共和国义务教育法规定，义务教育实行“地方负责，分级管理”的体制，因此当流动人口子女离开家乡户籍所在地之后，当地的政府就不再负责他们的教育，但是这些孩子在所在城市的政府也没有责任去负责他们的义务教育，这就造成两个地方都撒手不管的局面，这些孩子就无法享受到九年义务教育的优惠政策，这一制度的缺陷促使流动人口子女教育问题成为教育管理的一个盲区。另一方面如
11、果我们靠加大城市政府对教育的拨款来解决流动人口子女的教育问题，那么可想而知所在城市的政府会承受很大的经济压力，因此所在城市的公办学校也不可能无限的接受流动人口子女。从20世纪90年代以来，如果流动人口子女想在流入地获得与当地人同等的受教育机会，进入当地公立学校读书，他们必须交纳高额的“借读费”和“赞助费”。可是流动人口本身就是一个弱势群体，他们的经济状况不好，这些父母中很少有人能负担起这么昂贵的借读费和赞助费。当无法进入公办学校的时候，很多父母就会考虑将孩子送到一些费用不高的农民工子弟学校就读，或者是打工子弟学校。这些学校的办学条件简陋，设施不齐全，师资力量也不高，可能还有极少数流动人口子女由
12、于父母的原因辍学在家无法接受义务教育。总之，流动人口子女的教育问题令人堪忧，我们不得不对此问题引起高度重视。避免这一问题越来越严重化。（二）国内研究现状中国国内对流动人口子女教育的研究起初并不是非常系统规范，从20世纪80年代末民工现象的产生开始，我国就陆续对流动人口子女教育问题进行研究。据调查显示，最早涉及流动人口子女教育问题的文字是1995年由记者李建平发表在中国教育报的文章“流动的孩子哪上学流动人口子女教育探讨”。在以后的几年里，我国对于流动人口子女教育问题的调查研究很少，大家对此事的关注程度很低，还没有意识到此问题的严重性。并不能预见流动人口子女义务教育问题对于国家和社会的影响。一般认
13、为，刊登在1997年第2期天津市教科院学报上，署名为研究组的天津市外来流动人口子女的义务教育问题调查研究是真正意义上对流动人口子女教育问题进行单独的学术探讨的最早文章。但经考证，由刘恒发表在中华女子学院学报1997年第1期上的四川流动人口子女入学状况的调查与建议更早于研究组的文章就相关问题进行了研究。 银德辉，杨滔.农村流动人口子女教育问题研究综述J.继续教育研究，2008(8):24随着国家和人民对流动人口子女教育问题的重视，社会各界都为此问题贡献出很多很有建设性的建议。而且各级政府部门也作出了很大的努力争取去改善这一问题，但是这个问题的解决还是不尽人意，还有待进一步的改进和完善，比如说在流
14、动人口子女的受教育机会、流动人口子女未成年人心理健康上、以及城乡差距带来的自尊心伤害、农民工子弟学校的办学标准以及师资和教学设备等方面。本文主要针对流动人口子女义务教育问题展开，自20世纪80年代以后，随着我国家庭联产承包责任制的全面实施，农村剩余劳动力大大富余，农民大量走向城镇，走向沿海，东部等发达大城市，这样就逐渐产生了“流动人口”现象，随之而来大量的流动人口子女形成了第二代流动人口群，他们的义务教育问题就逐渐成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一，本文从四个方面阐述这一问题，首先第一章绪论了解论文的产生背景及历史，纵观了一下当今这个问题的研究现状及趋势，第二章正式对流动人口子女教育
15、不公平问题的发生及原因进行了阐述和分析，并对造成的后果进行了醒目的提示，最后第三章就问题提出了几条建议，初略的认为我们应该从户籍制度改革开始解决这个问题，并具体到对教育财政性的拨款和改善公办学校和农民工子弟学校的整顿。二、流动人口子女义务教育存在的问题及产生的影响（一）流动人口子女义务教育存在的问题流动人口子女包括两部分：一是随着父母到流入地的子女，也就是流动在外子女。二是没有跟随父母到流入地，而是留在家乡，由祖父母或者其他监护人照顾的子女。本文要研究的主要是跟着父母到流入地的那部分流动人口子女，他们的年龄一般都在6-14周岁，这样的年龄正处于义务教育阶段，他们随着父母或其他监护人在流入地居住学习，也被称为“流动儿童”。据2000年第五次人口普查的资料推算，2000年中国大约有14周岁以下的流动儿童1409.68万，占流动人口总量的13.78%。其中跨省流动儿童338.63万，占全部流动儿童的24.02%。省内跨县（市）、市区流动儿童492.84万，占全部流动儿童的34.96%。县（市）、市区内流动儿童578.21万，占全部流动儿童的41.02%。而全国大约有878.23万流动学龄儿童（年龄在6-14周岁的流动儿童）。 王放.中国城镇化进程中的流动人口子女受教育问题J.中国青年研究，2005(9)
