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1、2022注册城乡规划师-城乡规划实务考试全真模拟卷（附答案带详解）1. 问答题：某平原地区城市，20002 0 2 0年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2 0 2 0年城市人口5 0万人。城市建设用地为62km2（包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为1 6 km2，5年来已建成约1. 5km2，另有约2. 5km2已投入基础设施）。该总体规划方案（图2）经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提的了重要修改意见。答案： 本题解析：(1)人均
2、用地指标、人均总指标和工业用地人均指标与工业用地比例不合理。压缩城市工业用地。2. 问答题：某村为新农村规划建设试点村。该村位于城市边缘，所处地区由于城市整体生态环境需要而规划为限制建设区。村庄现状总人口1 9 0 0人，村域总面积1. 8km2。建设目标：建设成果生产发展，生活富裕，公共服务设施齐全，环境整洁的新农村，规划村庄建设用地面积39hm2。村庄西、南侧邻城市道路，根据上位规划要求预留了路侧绿化隔离带。村东南角现状是一处弃置地，在村委会要求下，为发展该村经济，规划为村办企业用地。村庄南部保留一所与令村共用的小学。村庄西南的商业用地为该村现状的一家餐厅。答案： 本题解析：1人均建设用地
3、超过国家规定标准。3. 问答题：某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了建设用地规划证，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。8月初收到规划局寄来的行政罚款决定书后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。【问题】双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回行政罚款决定书？答案： 本题解析：对双方在程序和内容上存在的问题及理由具体分析如下：（1）双方在程序上和内容上存在的问题及原因问题一：建设单位未办理建设工程规划许可证，属于违法建设。理由：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准
4、、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设工程项目符合控制性详细规划和规划条件的法律凭证。在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请
5、办理建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。问题二：规划局验收程序不合法。理由：因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。问题三：规划局在验收的同时送出行政处罚决定书不合法，违犯行政处罚法相关规定。理由：根据行政处罚法（2017年修订）第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，
6、应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。问题四：建设单位向规划局提请行政复议不对，理由：根据行政处罚法（2017年修订）第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。（2）对行政罚款决定书的处理意见如下：由于规划局验收程序不合法、送达行政处罚决定书不合法，应撤销行政处罚决定书，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定对建设单位的行政处罚依据和种类。理由：根据行政
7、处罚法（2017年修订）相关规定，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。4. 问答题：某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各100m为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付100万元的租金在离古城墙50m处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签订了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。该工程属于什么性质？为什么？应该如何处理？答案： 本题解析：1.该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以属于违法建设。该工程侵占文
8、物保护用地，违反了城乡规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。2.责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；对投资者处以罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。5. 问答题：某开发公司在某地级市进行危房改造工作，为平衡资金，该公司向该市城市规划主管部门申请：在某国家级文物保护单位东侧的保护范围内占用5000m2的用地建设高层住宅楼，同时，将该文物保护单位北侧2hm2的建设用地改为绿地；拆除该文物保护南侧建设控制地带内的4栋6层住宅楼，建设当地传统民居形式的平房。该市城乡规划主管部门经过方案比较、专家论证、群
9、众意见征集等多种途径进行了研究，认为该开发公司的申请有利于文物保护单位周边环境的改善，有利于形成良好的城市景观，经报请市政府同意，核发了建设工程规划许可证。【问题】试分析：该市城乡规划主管部门的做法正确吗？为什么？答案： 本题解析：（1）该市城乡规划主管部门的做法不正确。（2）理由：文物保护法第十一条规定，国家级文物保护范围的调整应由省级人民政府报请国务院和国家文物主管部门批准。第十二条规定，文物建设控制地带内的设计方案应先征得文物主管部门同意。6. 问答题：某市规划局按领导要求，组织有关部门在两周内就某地块的控规修改完成如下工作：由规划院对控规修改的必要性进行论证，规划院将论证情况口头向规划
10、局进行了汇报，经规划局同意后，规划院修改了控规，规划局将修改后的控规报市人民政府批准，并报市人大常委会和上级人民政府备案。【问题】试问，该地块的控规修改工作主要存在哪些问题？答案： 本题解析：根据城乡规划法第二十六条规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定
11、的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。因此，该地块的控规修改工作主要存在的问题有：（1）未征求该地块的利害关系人的意见。（2）必要性论证应以书面形式提交向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。（3）若控规修改涉及总规强制性内容，应当先修改总体规划。（4）控规修改方案应征求专家和公众意见，并进行公示，公告时间不得少于30日。（5）两周内完成控规修改不符合程序规定时间。7. 问答题：我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在35
12、%左右，市域内现有大城市1个，县城6个，其他建制镇34个，规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设3个镇，市域交通规模基本符合发展要求。其规划示意图如图2-12所示。答案： 本题解析：1.城镇等级规模：县域城镇体系城镇等级应按4级配置，缺少一般镇。8. 问答题：开发建设单位申请在某城市中心E进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑（基地现状详见附图）。经城乡规划管理部门研究后，认为该申请建设项
13、目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划设计条件：答案： 本题解析：（1）应具体给出拟改造地段内需保留和保护的风貌建筑。9. 问答题：某单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有2栋（每栋各6个单元门）住宅楼是邻城市干路的。经城乡规划主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的消防通道，建设一栋两层轻体结构的临时商业建筑，使用期为2年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现建设单位擅自加建了第3层，且结构部分已完成。为此，依法立案查处。随后，经科务会议研究决定，对该违法建设处以数10万元罚款，并决定加建的第3层与临时建筑到期
14、时一并拆除，同时，要求该单位在15日内到市城乡规划主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后，立即送达违法建设单位。【问题】试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评析哪些是不符合现行有关规定的。答案： 本题解析：规划部门的审批和查处违法建设的行为存在以下问题：（1）临时建筑占用了两楼之间消防通道，不符合消防规定，临时建筑不得超过规定层数和高度，沿街建筑达到一定长度必须设置消防通道，消防通道不得占作他用。规划管理部门违反规定审批临建工程，属违法行政行为。（2）商业建筑不能按照临时建设工程进行审批。（3）市规划监督检查科不是行政执法主体，违法建设行政处罚书由监督检查科盖章是不符合规定的（行政处罚决定书需由市城乡规划行政主管部门盖章才能生效）。（4）较大数额罚款，未告知被处罚单位享有听证等权利。（5）罚款与收缴罚款必须分离，规划主管部门对该单位进行罚款处理属于职责范围，但直接收缴罚款是不符合规定的。（6）该建筑堵塞消防通道，批准其保留使用两年是不符合规定的，应该立即拆除。拆除被批准的临建审批者应予以赔偿。10. 问答题：某市市中心有一污染严重的工厂，占地3.2hm2，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划
