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1、平度市区段河道治理工程PPP项目资格预审文件（二次）采购人：平度市城市建设投资开发有限公司（盖单位章）代理机构： 青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号： PDZCZB1602051 日 期： 2016.9 目 录第一章 资格预审公告3第二章 申请人须知8申请人须知前附表81.总则161.1法律依据161.2项目概况161.3合格的申请人161.4语言文字161.5时间单位171.6费用承担172.资格预审文件172.1资格预审文件的组成172.2资格预审文件的询问172.3资格预审文件的澄清172.4资格预审文件的修改172.5延长提交资格预审申请文件的截止时间183.资格预审
2、申请文件的编制183.1资格预审申请文件的组成183.2资格预审申请文件的编制要求184.资格预审申请194.1资格预审申请文件的密封和标识194.2资格预审申请文件的提交195.资格预审申请文件的审查195.1评审小组195.2资格审查196.通知和确认196.1通知196.2解释196.3确认197.申请人的资格改变208.纪律与监督208.1严禁贿赂208.2不得干扰资格审查工作208.3保密208.4质疑208.5投诉219.需要补充的其他内容22第三章 资格审查办法（合格制）24资格审查办法前附表241.审查方法252.审查标准252.1初步审查标准252.2详细审查标准253.审查
3、程序253.1初步审查253.2详细审查253.3资格预审申请文件的澄清254.审查结果254.1提交审查报告254.2重新进行资格预审或调整采购方式25第四章 资格预审申请文件格式261.资格预审申请函292.法定代表人身份证明30.授权委托书303.联合体协议324.申请人基本情况表335.其他材料4313第一章 资格预审公告平度市区段河道治理工程PPP 项目已由平度市人民政府同意采用PPP模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市城市建设投资开发有限公司（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。采购方式为 公开招标 。 根据中华人民共和国政
4、府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况通过对平度市区段河道进行综合整治，增强市区段河道防洪排水能力，改善平度市城市生态与生活环境，为平度市经济发展和市民休闲生活提供良好的设施保障。1.1建设地点：平度市区段河道治理工程包括现河、秀水河、小泥河、老现河、梅花河共5条河流的市区段河道治理工程，围山河公园建设工程以及区域内污水处理厂中水回用工程，均位于平度市市区内。1.2建设内容
5、和规模：平度市区段河道治理工程项目建设包含现河、秀水河、小泥河、老现河、梅花河共5条河流的市区段河道治理工程，围山河公园建设工程以及区域内污水处理厂中水回用工程.1.2.1现河治理工程双庙水库至泽河段，全长17公里，对河流全段进行总体设计，沿河分段设置生态湿地、市民休闲健身、文化广场、景观绿化等，并分期实施。（1）世纪大道至泽河段：长约2000米，占地总面积约90万平方米，主要实施水体开挖、河岸浆砌、蓄水橡胶坝、广场道路、景观绿化等工程。（2）青岛路至厦门路段：长约1000米，主要实施广场道路、景观绿化、亮化等工程。（3）北京路至双庙水库段：长约5000米，主要实施广场道路、景观绿化、亮化等工
6、程。1.2.2、秀水河治理工程谭家庄水库以南、泽河以北段，全长约7000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.3、小泥河治理工程自三城路郭家庄平塘往南至白沙河段，全长约5000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.4、老现河治理工程蟠桃驻地至杭州路段，全长约4000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.5、梅花河治理工程红旗路至广州路小学段，全长约1100米，宽约20-30米。主要实施内容为沿河建挡水坝、两岸种植绿化、东岸贵州路修筑等。1.2.6、围山河公园建设工程位于福州路
7、东侧、人民路南侧、广州路西侧、围山河以北，用地面积约530亩。主要实施内容包括：绿化、广场、景观小品、健身场地等设施建设；结合特教中心搬迁，在旧址建设基督教堂和运动场地；结合金沟子市场改造，建设停车场、临时市场等设施。1.2.7污水处理厂中水回用工程主要实施内容为污水处理厂中水压力管线敷设工程，管线全长约30公里。自崇杰污水处理厂沿现河敷设DN600的中水压力管线至北京路上游，沿线东西向敷设中水压力管线分别至白沙河、小泥河、秀水河、老现河、梅花河，将污水厂处理后的中水向上输送作为河道景观用水。1.3投资规模：项目总投资估算约104954万元。最终以实际发生并经平度市审计局审计认定的金额为准.1
8、.4 PPP合作模式：合作期限20年（其中建设期2年，经营期18年），并在合作期10年内由政府完成社会资本股权回购的“股权合作+BOT”的PPP运作模式。1.5建设进度：项目建设周期预计24个月。最终的建设进度以正式签订的PPP项目合同中的规定为准。2.采购需求2.1采购需求内容：通过本次招标确定平度市区段河道治理工程建设的社会资本方，并参股成立SPV公司，负责项目的投资、融资、建设、运营维护及移交等工作。按照PPP项目协议规定，负责筹集建设资金、立项、可研、初设及施工图设计、审查等基本建设程序手续，并负责组织项目施工、按期保质完成项目建设等工作。项目建设完成后，SPV公司按照法律及PPP项目
9、协议的规定对所涉及的河道及附属设施进行运营管理维护（由于河道防汛抗旱的特殊性，建成后除两岸绿化、道路外均由相关主管部门负责运营管理维护），确保达到PPP项目协议约定的运维服务标准；政府通过购买服务的方式保证SPV公司合理的利润。10年股权合作期内按照PPP项目协议的约定将社会资本股权全部转让给平度市城投公司。20年合作期满由SPV公司将全部资产无偿移交政府指定机构。2.2 SPV公司组建2.2.1 SPV公司注册资本不低于1000万元人民币，并根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳。2.2.2平度市政府授权平度市城投公司作为PPP项目中的政府出资方代表，与招标确定的社会资本方合作成立SP
10、V公司，其中平度市城投公司持股比例为35%，拥有重大事项（包含但不限于公司成立解散、重大资产处分、合并分立、股权变更、注册资本金变更、更换财务人员等）的一票否决权。2.2.3项目运作过程中，平度市城投公司全程参与项目管理，主导管理资金使用、规划设计方案、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节，对重大决策的方向进行掌控。3.申请人资格要求3.1资质要求3.1.1投标人需在中华人民共和国境内注册，并具有建设工程投融资及市政工程施工经验的企业法人，；3.1.2具有建设部颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。（若为联合体投标，联合体各成员应同时具备）3.
11、2项目总负责人要求：3.2.1 要求本项目总负责人具有市政公用工程专业一级注册建造师；3.2.2 项目经理应同时具有项目负责人安全生产考核合格证（B证）；3.3财务要求3.3.1截至2015年12月31日，企业注册资金不低于人民币贰拾亿元（￥200000万元）；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.3.2企业2015年度总资产不低于人民币贰拾亿（ 200000 万元），净资产不低于人民币伍亿（ 50000 万元）；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.3.3具有较强的投融资能力，银行授信额度或自有资金不低于 100000 万元人民币；（若为联合体投标，联合体
12、牵头单位必须满足该项要求）；3.3.4最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体投标，联合体各成员应同时具备）3.4业绩要求3.4.1 工程业绩要求：2011年1月1日至公告发布之日，投标人在中华人民共和国境内承担过市政公用工程建设施工，且单项工程合同额不低于10000万元项目至少一个。（若为联合体投标，任一方具有即可）。3.4.2 投融资业绩要求：投标人应具有投融资管理能力， 2011年1月1日至公告发布之日内单项投融资合同金额应不少于200000万元。 （若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.5信誉要求资格预审公告发
13、布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录。3.6其他要求3.6.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；3.6.2平度市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；3.6.3未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与平度市场；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一
14、采购项目的资格预审；3.6.4本次资格预审允许联合体资格预审申请，联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过 2 家。4.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。5.资格预审文件的获取5.1凡有意参加本次采购的申请人自资格预审公告发布之日起到平度市政务服务和公共资源交易中心网（http:/ 本项目无需现场或网上报名，有意参加本项目资格预审的且符合资格要求的申请人按资格预审要求制作资格预审申请文件，于2016年9月27 日9时30分前直接到平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室进行资格预审。6.资格预审申请文件的提交6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。6.2提交资格预审申请文件时间：2016 年9月27 日9 时00 分起至9 时30 分止。6.3提交资格预审申请文件地点：平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室6.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文
