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1、安福县德鑫矿业有限公司洋源铁矿地面建筑工程 投资控制监理细则 编制： 审核： 江西省新大地建设监理有限公司德鑫井建项目监理部 二0一0年九月三十日德鑫矿业有限公司洋源铁矿地面建筑工程投资控制细则 1投资控制的原则和内容 1。1投资控制的原则 1。1.1根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标; 1.1.2根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款支 付方式，审核拨付签认； 1.1.3根据建设单位和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。 1.2投资控制的内容 1.2.1对工程项目总投资的分析、论
2、证； 1。2。2编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行,在必要时及时调整总投资分解规划； 1。2.1监督工程项目各阶段,各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行; 1。2。4审核工程概算、标底、预算、增减预算和决算； 1。2。5在项目实施过程中,每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表； 1。2.6对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证,以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力； 1.2。7审核招标文件和合同文件中有关投资的条款； 1.2.8审核各种工程付款单； 1。2.9计算、审核各类索赔金额； 1.2。10其他.2投资控制的措施和程序 2.1
3、投资控制监理方法 2。1。1多级目标滚动控制2.1.1。1科学合理设置各阶段投资控制目标，利用设计概算、标底价、合同价逐级分阶段分项目进行滚动控制,是建设投资得到有效控制和充分利用,不超出批准的总概算. 2.1。2技术与经济相结合2.1。2.1优化设计方案，寻找满足使用功能要求的最优化设计方案，以实现最经济的寿命周期总费用。组织专家论证，合理分配投资，推行限额设计。选择适宜的材料、设备合做法，以简便的施工方法实现设计意图.优化施工方案、施工工艺，降低施工技术措施费.采用快捷紧凑的施工组织方法，节省资源。 2.1。3借鉴先进招标模式2。1。3。1根据工程特点制定施工招标、材料设备采购的规划和方案
4、，编制准确的工程量清单、材料设备清单、标底,借鉴国际工程公开招标模式组织竞争性招标，形成最合适的中标价和合同价，优选施工单位和设备、材料供应单位。 2.1。4借鉴FIDIC合同模式2.1。4.1借鉴FIDIC合同模式的优点，结和深圳地区实际和本工程的特点，选择适宜的合同价格形式，合理分担工程风险,调整权利与义务格局，规范项目全过程、全方位的管理，以求取得满意的投资效果. 2。1。5严格控制计量支付2。1。5。1擅自超越图纸和工程量清单范围，不予计量;未经监理工程师验收确认不予计量；施工单位报价漏项不予计量;未经中间计量、未达到合同规定条件不予支付；监理经中间计量不纳入最终支付。2.2各阶段投资
5、控制要点 2。2。1施工准备阶段工程投资控制2.2.1。1监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量范围、依据、原则和方式. 2.2.1.1.1计量范围：工程量清单和工程变更清单的内容；合同文件规定的各项费用支付. 2。2.1.1。2主要计量依据：招标文件、合同条款、技术规范、业主批准的施工图、修订的工程量清单及工程变更令、工程量清单及说明、费用索赔审批书。 2。2.1。1.3计量原则：按实际完成工程量的计量原则计量；按合同事宜所规定的方法计量；监理工程师按项目划分比例计量。 2。2。1。1.4工程计量的方式：正常计量；监理工程师要求增
6、加计量次数；承包人申请增加计量次数。 2.2.2施工阶段工程投资控制 2。2。2。1按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。 2.2。2。2施工中主动搞好设计、施工及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件. 2.2。2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测论证分析. 2.2.2.4严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监理工程师理工程师会同业主最后核签后方有效。 2.2。2。5加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核己完工程实物量，严格进
7、行审核后签发。： 2。2.3竣工验收阶段工程投资控制 2。2.3.1监理工程师处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，澄清整个工程阶段的计量与支付后，审核承包人的最终结算清单及其说明和附件，遇到与监理工程师的计算出入较大，或有监理工程师不同意，不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。 2.2。3。2公正地处理施工单位提出的索赔。 2。3投资控制监理工作程序 2。3。1工程项目投资的合理确定和有效控制是工程项目管理的重要组成部分。控制工程造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额,更积极的意义是在满足设计生产能力和使用功能的前提下,合理使用人力、物力、财
8、力，以取得最大的投资效益。 2。3。2监理对施工图预算、进度款、设计变更及结算的审核是投资控制的重要工作.审核施工图预算是对项目的预控；审核变更是对工程投资的控制；审核进度款是控制阶段拨款;审核结算是最终核定项目的实际投资。对监理工程师来说,重点应是审核结算。 2。3.3确定工程项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。 2.3.4在施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。准备阶段投资控制程序签定施工合同业主、承包、监理三方施工图纸会审设
9、计、承包、业主、监理四方工程预付款申请承包单位施工图纸实施承包单位材料设备采购业主、监理、承包单位联合考察厂家材料、设备等审核预付款申请监理工程师总监理工程师核准设计变更及工程洽商申请承包单位申报已完分项工程报验单承包单位提出价差申请承包单位审核认可申请监理工程师审核计量监理工程师审核申请监理工程师索赔申请承包单位索赔审批监理工程师总监理工程师签认付款证书总监理工程师报送业主付款监理单位不成立否否否否 施工阶段投资控制程序工程项目施工合格报月支付申请承包单位监理工程师审定确认可计量部位确认工程量及工作量确认计量项目合格总监理工程师审核签发月支付证书建设单位审核建设单位签字支付承包单位工程变更费
10、用技术洽商费用工程索赔费用其他各项费用同意不同意修改重报月工程款支付监理审核签认程序业 主设计单位 提出变更要求承包单位监理工程师审查其合理性设计单位提出变更方案监理工程师审查、签字生效承包单位执行变更与业主协商同意工程变更审核程序承包单位提出索赔意想申请监理工程师审查口头向总监理工程师汇报不成立承包单位正式提出书面“索赔申报表”附索赔依据和计算方法等资料总监理工程师组织审查有关监理人员参加研究、审查总监理工程师与承包单位协商谈判监理与承包单位不能取得一致总监理工程师向业主提出同意索赔建议书业主审定索赔建议书并签认三方不能取得一致总监理工程师书面批准“索赔申报表”，并三方签字索赔生效调解不成仲
11、裁协商同意 2。4投资控制的保证措施 2。4。1事前分析投资成本2.4。1。1投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能. 2.4。1。1.1加强图纸会审工作以及承包人的施工组织设计审批工作，力争使施工图设计更加优化，施工组织设计更加合理,以达到节省投资的目的。同时对科技进步所产生的新材料、新工艺，在保证工程质量的前提下并与设计、业主充分协商认可后，采取积极支付的态度以利降低造价缩短工期. 2.4.1。1.2测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策，减少向业主索赔的发生。 2.4。1.1。3合同规定的条件,如期提交施工现场，使其能如期开工、
12、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。 2.4。1.1。4合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料设备到现场，不要违约造成索赔条件。 2.4。1.1.5合同要求，及时提供设计图纸等技术资料,不要违约造成索赔条件。 2。4。2建立完善的投资控制综合措施 2.4.2。1投资控制组织措施 2。4。2.1.1由总监理工程师负责投资控制. 2。4。2.1.2明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。 2。4。2。1。3编制施工阶段投资使用计划： 2.4。2.1。3。1按工期编制年度资
13、金使用计划。 2.4.2。1。3.2按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划。 2.4。2.1.4绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表. 2。4.2.2投资控制经济措施 2。4.2。2.4。1严格复核完成的工程量，不合格工程不计量. 2。4.2.2.4。2严格复核工程付款单。 2。4.2.2.4.3认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额。 2.4.2。2.4。4审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机构使用费、工程成本 2.4。2。3投资控制技术措施 2。4.2.3。1对
14、设计变更及工程变更（洽商)进行技术经济分析比较。 2.4.2.3。2寻求设计改进和技术挖潜。 2。4.2.3。3支持新技术、新工艺、新材料的应用。 2.4。2.3。4审核年、月度资金使用计划。 2.4.2。3.5编制工程计量及支付款程序，并控制其执行。 2.4。2。4投资控制合同措施 2。4.2.4.1加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款。 2。4。2。4。2严格合同条款明确规定索赔事项。 2.4。2。4。3不定期对合同执行情况的分析，认真作好合同修改补充工作. 2。5降低投资的途径2.5。1每一个工程项目都是一项投资活动.在投资决策、设计、工程招标各阶段中投资控制和降低投资是极其重要的.而施工阶段是业主投放资金最大的阶段，对项目投资格外明显，监理工程师应认真编制切实可行的项目投资控制方案，应重点抓好以下工作： 2。5。1.1重视施工承包合同的管理
