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1、区域消防安全评估措施 本节重要简介火灾风险评估的目的、原则、内容、范畴、流程以及评估注意事项等内容，为城火灾风险评估提供有效的评估措施。一、评估目的对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找目前消防工作单薄环节的有效手段。根据不同的火灾风险级别,部署相应的消防救援力量，建设消防基本设施,使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其她应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为此后一段时期政府明确消防工作发展方向、指引消防事业发展规划提供参照根据。二、评估原则(一)系统性原则评估指标应当构成一种完整的体系,即全面地反映所需评价对象的各个方面。为此应按照安全系统原理来建
2、立指标体系。该指标体系由几种子系统构成,且呈一定的层次构造,每个子系统又可以单独作为一种有机的整体。区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所涉及的内容力求广泛,应能波及到影响区域火灾的各个因素，既涉及内部因素,也涉及外部因素,还涉及管理因素。(二)实用性原则评估指标必须与评价目的和目的密切有关。开展区域火灾风险评估指标体系的研究,是为了更好地用于指引防火实践，是为实践需求服务的。因此,它既是一种理论问题,又必需时刻把握其实用性。(三）可操作性原则构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的根据和措施,要充足收集资料,并运用科学的研究手段。评估指标体系应具有明确的层次构造,每一种子指标
3、体系应相对独立,建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性,以便于操作。三、评估内容（一)分析区域范畴内也许存在的火灾危险源,合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系;（二)对评估单元进行定性及定量分级,并结合专家意见建立权重系统；（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论;（四)提出合理可行的消防安全对策及规划建议。四、评估范畴整个区域范畴内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网。五、评估流程区域火灾风险评估可按照如下六个环节来进行。（一)信息采集在明确火灾风险评估的目的和内容基本上,收集所需的多种资料，重点收集与区域安全有关的信息,可涉及：评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单
4、位状况、周边环境状况、市政消防设施有关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等。(二)风险辨认火灾风险源是指可以对目的对象的评估成果产生影响的所有来源。通过资料分析和现场勘察,查找评估对象的火灾风险来源，拟定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。然后,根据所采集的信息,分析与区域火灾风险有关的多种影响因素。火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。1客观因素1）气象因素引起火灾火灾的起数与气象条件密切有关，影响火灾的气象因素重要有大风、降水、高温以及雷击。（1)大风。大风是影响火灾发生的重要因素。大风不仅也许吹倒建筑物、刮倒电线杆或者吹断电线，引起火灾，并且它还可作为火的传播媒
5、介，导致火场扩大,或产生新的火源，导致异地火灾。此外，大风也是助长火势蔓延的一种重要因素。（2)降水。降水对火灾的影响作用可以分为两个方面。一方面，降水增长了可燃物的含水量,潮湿的可燃物遇火不易燃烧，火势也不易蔓延，因此降水是火灾发生、蔓延的克制因素。另一方面,降水大小对自燃物质也有明显的影响。由于降水增长了空气湿度,使自燃物质的湿度加大，一定的水分能起到催化剂的作用，可加速自燃物质的氧化而引起自燃。同步,如果浮现暴雨,由于暴雨具有突发性、来势猛、强度大及局地性强的特点，会在短时间内积聚大量的雨水,在排水不畅时,也许导致局部积水,严重时甚至会形成局部洪涝,使电气线路和设备短路，引起火灾。（3)
6、高温。在高温环境下,生产生活用电负荷将增大，使电气线路处在满负载状态，加速了电气线路的老化。同步,对于存在自燃起火危险的物品，高温环境将有助于其自然氧化。气象上把最气温高于35定义为高温天气;把日平均气温高于30(或日最低气温高于5）定义为高温闷热天气。（4）雷电。在雷雨天气中，如果建筑物防雷击设施不够齐备，在受到雷击时，电气线路容易发生故障、浮现燃烧,或者建筑物内部电器设备受到雷的直击发生爆炸，引起火灾。严重时也许直接击中人体,导致人员伤亡。2)电气引起火灾在全国的火灾记录中,由多种诱因引起的电气火灾,始终居于各类火灾因素的首位。根据以往对电气火灾成因的分析,电气火灾因素重要有如下几种：（）
7、接头接触不良导致电阻增大,发热起火;(2)可燃油浸变压器油温过高导致起火；(3）高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起气体爆炸起火;（)熔断器熔体熔断时产生电火花,引燃周边可燃物；（）使用电加热装置时,不慎放入高温时易爆物品导致爆炸起火；（)机械撞击损坏线路导致漏电起火;(7）设备过载导致线路温度升高,在线路散热条件不好时，通过长时间的过热,导致电缆起火或引燃周边可燃物；（8)照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周边可燃物。3）易燃易爆物品引起火灾爆炸一般是由易燃易爆物品引起。可燃液体的燃烧事实上是可燃液体蒸气的燃烧。柴油属于丙类火灾危险性可燃液体,其闪点为0-120，爆炸极限为15%6
8、5。柴油的电阻率较大,易于积聚静电。柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆炸。如果寄存柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下,柴油受热鼓胀发生爆炸。此外，如果油箱密封不严,导致寄存的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的状况下,遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时,都会产生爆炸。2.人为因素1）用火不慎引起火灾 用火不谨慎要发生在居民住宅中,重要体现为：用易燃液体引火；用液化气、煤气等气体燃料时,因多种因素导致气体泄漏,在房内形成可燃性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其她可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放
9、不当或点火生烟时无人看守；停电使用明火照明,不慎接近可燃物,引起火灾;烟囱积油高温起火。2)不安全吸烟引起火灾 吸烟人员常常会浮现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘掉熄灭烟蒂等不良吸烟行为,一部分也许会导致火灾。由香烟引起的火灾,以引燃固体可燃物,特别是引燃床上用品、衣服织物、室内装璜、家具摆设等居多。据美国加利福尼亚消防部门实验,烧着的烟头的温度范畴从28(不吸时香烟表面的温度)到73（吸烟时香烟中心的温度）。有的资料还简介,一支香烟停放在一种平面上可持续点燃24分钟。火热的香烟温度,从理论上讲足以引燃大多数可燃固体以及易燃液体和气体。3)人为纵火(三)评估指标体系建立在火灾风险源辨认的基本上,
10、进一步分析影响因素及其互相关系,选择出重要因素，忽视次要因素,然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系。区域火灾风险评估,一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生也许性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个构成因素的危险度是进行系统危险分析的基本,在此基本上拟定评估对象的火灾风险级别。区域火灾风险评估可选择如下几种层次的指标体系构造。1.一级指标一般涉及火灾危险源、区域基本信息、消防力水平和社会面防控能力等。2二级指标涉及客观因素、人为因素、都市公共消防基本设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣教、灾害抵御能力等。3.三级指标
11、涉及易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配备水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制贯彻状况、应急预案完善状况、重大隐患排查整治状况、社会消防宣传力度、消防培训普及限度、多警联动能力、临时避难区域设立、医疗机构分布及水平等有关内容。（四)风险分析与计算根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估措施，按照不同的风险因素拟定风险概率,根据各风险因素对评估目的的影响限度，
12、进行定量或定性的分析和计算,拟定各风险因素的风险级别。1.风险因素量化及解决考虑到人的判断的不拟定性和个体的结识差别,评分值的设计采用一种分值范畴,由参与评估的团队人员，运用集体决策的思想,根据所建立的指标体系,按照对安全有利的状况,越有利得分越高，进行了评分，从而减少不拟定性和结识差别对成果精确性的影响。然后根据模糊集值记录措施,通过计算得出一种统一的成果。.模糊集值记录对于指标 ,专家根据其评估原则和对该指标有关状况的理解给出一种特性值区间，由此构成一集值记录系列: , ， ，, 表达。3.指标权重拟定目前国内外常用评估指标权重的措施重要有专家打分法(即Delphi法）、集值记录迭代法、层
13、次分析法等、模糊集值记录法。本课题采用专家打分法拟定指标权重,这种措施是分别向若干专家(一般以1015名为宜）征询并征求意见,来拟定各评估指标的权重系数。设第 个专家给出的权重系数为：若其平方和误差在其容许误差 范畴内,即(41-2）则（4-1-3）为满意的权重系数集,否则，对某些偏差大的 再征求有关专家意见进行修改,直到满意为止。.风险级别判断根据基本指标的分值范畴,可以通过下述公式计算上层指标的风险分值。(4-4)式中 1,， ;1,2，, 。最后应用线性加权措施计算火灾风险度：R= （41-5)式中：R上层指标火灾风险；Wi下层指标权重；Fi下层指标评估得分。根据R值的大小可以拟定评估目
14、的所处的风险级别。5.风险分级根据区域火灾防控实际，在设定量化范畴的基本上结合公安部下发的有关调节火灾级别原则的告知中的火灾事故级别分级原则,将火灾风险分为四级。如下表所示：表-12风险分级量化和特性描述风险级别名称 量化范畴 风险级别特性描述级 低风险 5，10 几乎不也许发生火灾,火灾风险性低，火灾风险处在可接受的水平,风险控制重在维护和管理。 级 中风险 65,5 也许发生一般火灾,火灾风险性中档，火灾风险处在可控制的水平,在合适采用措施后可达到接受水平,风险控制重在局部整治和加强管理。 级 高风险 25，6也许发生较大火灾,火灾风险性较高，火灾风险处在较难控制的水平，应采用措施加强消防
15、基本设施建设和完善消防管理水平。 级极高风险 ，25 也许发生重大或特大火灾,火灾风险性极高，火灾风险处在很难控制的水平，应当采用全面的措施对建筑的设计、积极防火设施进行完善,加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量。火灾风险分级和火灾级别的相应关系为:1）极高风险 /特别重大火灾、重大火灾特别重大火灾是指导致3人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾;重大火灾是指导致10人以上30人如下死亡，或者0人以上人如下重伤，或者50万元以上亿元如下直接财产损失的火灾；)高风险较大火灾 是指导致人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤,或者100万元以上500万元如下直接财产损失的火灾;3)中风险 /一般火灾是指导致人如下死亡,或者10人如下重伤，或者000万元如下直接财产损失的火灾。（五）拟定评估结论根据评估成果,明确指出建筑设计或建筑自身的消防安全状态,提出合理可行的消防安全意见。(六)风险控制根据火灾风险分析与计算成果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照目前通行的风险归避、风险减少、风险转移以及风险自留等四种风险控制措施,根据目前经济、技术、资源等条件下所能采
