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1、新农村五年规划一、指导思想以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以增加农民收入和改善农民生活条件为核心，以优化农村产业布局为重点，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以“八新一好”为载体，坚持政治文明、物质文明和精神文明并重，农村经济建设与农村社会事业并举，一切从实际出发、试点先行、整村推进、政策引导、群众参与、整体规划，统筹兼顾的原则，全面启动和推进社会主义新农村建设。二、发展目标一、指导思想为了全面贯彻落实 2006 年中央和省委一号文件、市委二号文件及区委关于推荐社会主义新 农村建设的意见，抓住“工业反哺农业、城市支持农村和国家实行对农村多产少取放活”的
2、机遇，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的标准和“一年突破、三 年见效、五年变样”的目标。结合河伏镇的实际和试点，制定本规划。二、建设规划1、经济发展 巩固和壮大现有企业，加快企业技改和科技投入力度，以童胖子酱板鸭、紫色光广告、桃 特物流、百诚实业、玉兰织巾、江英冷轧等企业为龙头，以国道207、省道1801、常张高速 公路连接线为依托，大力发展第二产业。五年内争取除童胖子酱板鸭外，另外二至三个企业 挤入省优的笼子。 大力发展招商引资，争取五年内引进上千万企业三个以上，解决1500人的就业问题。 逐步减少粮食种植面积，依靠城郊优势，发展特种农业，如草莓基地、鲜花基地，反季节 蔬
3、菜基地，绿化树种基地，提高土地生产能力。推广农业全程机械化，让更多的农民从农业 生产中解脱出来。走集约化经营之路，尽快形成一村一品，发展农业协会组织，实现农业产 前、产中、产后服务，降低农业生产风险。2、基础设施建设 着力解善道路交通条件，通过上级拨款、村民集资、大力捐资等手段，2006年计划硬化杨南线 7.9 公里，白朱线3.4公里，岩农线1 公里，示范村实现组组通硬化道路， 2007 年硬 化岩合线，岩雷线一半以上组道硬化公路， 2008 年实现全镇组组通公路。 争取资金浆砌排灌沟渠。 2006 年浆砌白合闸水系， 2007 年浆砌洪流闸水系， 2008 年浆砌 南湖闸水系，五年内所有的沟
4、渠浆砌完毕。所有排灌机埠保证正常运转，农业生产不受影响。 继续加大饮用水的安全改造，解决好杨桥村、青林村大部分，岩桥村小部分、全美村、洪 流村、合兴村小部分的村民饮水等问题，五年内饮用自来水的户数达 95%以上，配合饮用 水改造，改厕率达 90%以上。3、村居建设 合理规划工业企业用地，结合市、区规划，将省道1801线以北渐河以东，常张高速公路 连接线以南，武陵开发区以西 5000 亩纳入市东郊工业园范围；将规划中的金丹路以西，国 道 207 以北，新河以南 599亩规划为镇工业园范围。 极早设计出适合农村居住的户型，村民建房向小区聚拢或沿经纬线分布，五年内减少旧房 屋数量至现在的三分之一，全
5、镇旧房屋数量低于 100 户。 扩大绿化面积，三年内放前屋后绿化面积占空地的30%以上，五年内绿化面积达50%以 上。每二个村民小组公用绿化绿地不少于三亩。 每村体育健身场地不少于二处，面积不少于五亩。 垃圾实行集中清运，每村保洁员不少于三名，逐渐淘汰白色塑料的使用，五年内消灭白色 垃圾。4、社会事业建设 人口增长控制在10%0以内，五年内人口控制在两万人以下。 每村至少建有一处多功能图书室，藏书不低于1000册，电脑不低于20台。 在雷坛岗、南湖、朱湖、洪流四村建一座敬老院。 建立新型的合作医疗体系，解决村民大病医疗费用负担沉重的问题，做到有病必医，有病能医，改善因病致贫、因病返贫的局面，医
6、保投保面达 40%以上。 社保投保面达40%以上，失地农民社保投保面达100%。 大力倡导婚育新风，丧葬新风、尊老爱幼新风，弃封建迷信。 社会治安得到逐年提高，村内无集体上访、群体性事件，无偷盗行为，无重大犯罪案件， 无“黄、赌、毒”活动。经济实力明显增强。试点乡有1 至个主导产业和特色产品，主导产业比重占农业增加 值的50以上。试点村集体可支日己收入达到5万元以上，农民人均纯收入达到3500元以 上。基础设施配套完善。达到乡村通油路、村组通砂石路的建设标准，确保排水通畅， 道路颐畅，电视入户，电话进家。 90以上农户用上卫生安全自来水，基本农田灌溉保证率 达到 90%以上。科技教育稳步发展。
7、义务教育普及率达到 95以上；25 岁以下农村劳动力基本接 受多种形式的职业技能培训，并掌握1至2门职业技能和实用技术；农村剩余劳动力转移占 农业人口的比重达到 4006 以上。生态环境不断改善。村庄内林木覆盖率达到 25以上，森林覆盖率山区村达到 35，城郊村达到 20%，秸秆禁烧率控制在 95以上，综合利用率达到 80%以上，畜禽养 殖污水排放达标率达到70%，粪便资源化综合利用率达到80%，可降解地膜使用率达到50， 农业灌溉用水基本达到国家农业灌溉水质标准，石油开发区域恢复治理率达到 50以上。村容村貌整洁有序。村庄建设规范有序，河道水体清澈；村内垃圾集中堆放处理， 公共卫生专人打扫清
8、理；无害化卫生厕所普及率达到75以上；沼气普及率达到30以上。村风民风文明进步。封建迷信、赌博等不良风气得到有效遏制，村民团结，家庭和 睦，赡养老人，移风易俗，无违规上访，无政策外生育，社会治安良好，社会秩序稳定。文化活动丰富多彩。建有以村委会为中心，集文化宣传、党员干部学习、图书阅览、 远程教育和人口与计划生育于一体的公共文化活动场所。社保体系逐步完善。参加新型农村合作医疗人员占全村农业人口的9炉/o以上， 基本实现农民大病有补助，贫困有救助。村卫生室设置达标，管理规范，落实卫生防疫措施， 落实农民基本医疗保障。民主管理得到加强。村务公开做到“六规范一满意”，每年村务公开、财务公开不 少于 4 次。群众选举权、民主权监督权得到落实，参与民主政治管理积极性明显提高。村两 委班子团结，有较强的战斗力。
