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1、秸秆管理实施方案秸秆管理实施方案 为进一步加强我县油菜秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据关 于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见（合政20 某某120 号）、关 于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知（合政办秘20 某某140 号）要求，从 2022 年起，在重点禁烧区实行油菜秸秆禁烧网格化管 理，具体方案如下：一、总体目标 坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监 督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负 责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成县督导，乡镇（园区）负责、村 （居）落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工
2、作新格局，推进油菜秸秆禁烧 工作规范化、制度化，促进油菜秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。二、主要内容（一）网格划分 以乡镇（园区）为单位、村（居）为基础，划分若干个网格化管理责任区 域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成 “边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡镇（园区）、村 （居）、组三级管理体系。一级网格：撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合肥循环经济 园重点禁烧区域。二级网格：重点禁烧区域中以村（居）为单元的区域。 三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组 为一个网格（或200 亩为一个网格）。其中，高速
3、公路及国道、省道和铁路两侧 1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域 100 亩为一个网格。二）管理要求1、认真做好网格划分的“三定”工作。一是定区域。一、二级网格按照行 政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到 边界明确，避免交叉。二是定人员。按照“谁主管，谁负责”的属地管理原 则，乡镇（园区）、村（居）、组主要负责人是三级网格主要负责人。三是定责 任。按照三级网格体系的职责要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追 究制。2、扎实做好网格管理的基础工作。建立一乡镇（园区）一图、一册、一库 的基础信息系统。“一图”，即以乡镇（园区）为单位，根据土地航拍
4、图，组 织绘制一乡镇（园区）一图，图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区 域网格，网格图应准确标注出村（居）、组各二级网格、三级网格的边界和代码 编号（具体按照市统一要求操作）。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三 级网格代码标号，编制乡镇（园区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一 级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员 的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，即根据行政区域地 图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责 任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、 图示准确、信息可查、利于监管
5、”的网格化电子信息库。3、切实做好油菜秸秆集中堆放点的管理工作。以村（居）民组为单位，设 置集中堆放点，或每200亩油菜设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌， 标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一 律实行集中存放，村（居）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负 责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气 化、联系外销等多种途径集中处理。（三）管理职责1、一级网格。乡镇（园区）主要责任人为第一责任人，全面负责本区域的 秸秆禁烧工作，确保油菜秸秆禁烧期间不发生秸秆焚烧现象。成立以乡镇（园 区）领导班子成员为组长的乡镇（园区）级
6、工作组，每组由3名乡镇（园区） 干部和1名环保执法人员组成，分片包干指导监督责任区域内二、三级网格的 秸秆禁烧工作。各组组长为秸秆禁烧的直接责任人，具体负责落实市、县秸秆 禁烧工作和网格化监管的各项工作任务，即：负责本区域秸秆集中堆放点的规 划、布点和管理工作；负责组织环保执法人员实施秸秆禁烧行政告知工作和秸 秆禁烧期间的日常巡查及秸秆焚烧行为的处罚工作；负责及时处置由秸秆焚烧 引起的突发性公共安全事件；负责制定并落实压缩油菜种植面积等种植结构调 整、种植茬口调节、秸秆“田头窖”堆腐还田、“田头窖”清理、秸秆机械粉 碎还田等秸秆综合利用措施；负责组织推广秸秆综合利用相关项目。2、二级网格。村（
7、居）书记、主任为本网格秸秆禁烧的主要负责人。成立 以村（居）书记为组长，村（居）干部为成员的村（居）级工作组，负责本村 （居）的秸秆禁烧工作，将本村（居）所属区域分片由工作组成员包干负责， 确保本地油菜秸秆“搬离田、入地窖、集中存、不焚烧”。具体负责油菜秸秆 禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行 政告知的逐组、逐户落实工作；负责压缩油菜种植面积等种植结构调整、种植 茬口调节、秸秆“田头窖”堆腐还田、“田头窖”清理、秸秆机械粉碎还田等 秸秆禁烧措施在本村（居）的落实和执行；负责秸秆堆腐还田的田头窖布点和 协助乡镇（园区）统一实施“田头窖”开挖工作；负责组织农户将秸
8、秆搬运到 集中堆放点和对集中堆放点的管理。3、三级网格。由村民组长和2-3名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登 记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，实行人盯式死看硬守，24小时巡 查。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧 现象。具体负责“田头窖”布点和农户间协调工作；负责秸秆搬运离田、集中 堆放的农户间互助互帮工作；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控 工作。（四）监督检查按照“县乡联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行县包村 （居）督查责任制，即从县政府有关部门中抽调专人组成若干个督查组，每组 由2-3个部门的4-5名成员组成，其中1名为县环保
9、局执法人员，建立驻点督 查组，禁烧期间，实行包村（居）督查。秸秆禁烧违法违规行为的处罚工作， 由县环保部门执法人员实施。三、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，全 面负责全县油菜秸秆禁烧网格化监管工作的组织实施，领导小组办公室设在县 农委，具体负责网格化管理各项工作措施的制定、推进实施、综合协调和监督 指导工作。各重点禁烧乡镇（园区）主要负责同志和分管负责同志要高度重 视，将其作为一项重要工作列入议事日程，切实做到组织领导、工作措施、责 任落实、经费保障、统筹协调、应急处置、依法监管、奖惩追究八个到位，确 保油菜秸秆禁烧网格化监管工作有力有序推进。（二）强化责
10、任追究。网格化管理的“落脚点在管事，着力点在管人”。 要切实落实三级网格职责，不断加大责任追究力度。对网格管理责任区内违规 焚烧秸秆的，除依法给予当事人经济处罚外，同时对所在网格的负责人、责任 人、监管人给予相应处罚。重点禁烧区乡镇（园区）、村（居）要加强对本区域 内的国家公职人员、村干部、党员的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带 头和示范作用，对上述人员违规焚烧秸秆的，要从重处理。县包村（居）督查 组，要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制， 确保网格化各项监管措施落实到位。（三）合力推进实施。县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组成员单位在督 查人员、车辆的安排和调度上
11、，要加强协调配合，形成工作合力。要各司其 职，进一步落实部门管理职责，推进网格化管理工作。县新闻单位要加大秸秆 禁烧工作措施的宣传力度，营造良好氛围，推动网格化管理各项措施的落实。篇二：秸秆管理实施方案为全面落实井陉县 2022年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案，切实抓 好夏季农作物秸秆综合利用暨禁烧工作，杜绝焚烧秸秆现象，促进我乡大气环 境质量的改善，特制定本实施方案。、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照 “标本兼治、疏堵结合、巩固提 高、创新增效”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地 制宜、综合利用，力争实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。二、工作目标 坚持秸秆
12、禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动 与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、 坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创 造良好的生活环境。三、工作步骤 今年夏季秸秆禁烧工作，从6月2日起到7月10日止，分两个阶段进行。（一）组织发动阶段，时间为6月2日至6月8日。成立专门工作机构、督 导组及巡查组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运 转高效的工作运行机制。各村要明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种 形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民，群众提高环境保护 意识，提高禁烧秸秆的自觉性
13、。（二）全面禁烧阶段时间为6月9日至7月10日。各村各单位要各负其责， 进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发 生秸秆焚烧现象。各巡查组要定期向乡党委、乡政府汇报各村秸秆禁烧工作的 检查情况，及时公布，并将检查结果作为年终考核的重要内容。四、保障措施（一）切实加强对秸秆禁烧工作的领导 乡成立“秸秆禁烧工作领导小组”，乡长杜国红担任组长，乡党委副书记 杜国渊、副乡长赵献明担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府 （值班电话：）。办公室下设六个工作组：1、秸秆禁烧巡查组，负责检查全乡禁烧秸秆工 作，要分区域、分路段进行巡查、督导，切实加强对重点区域、重点部位
14、的监 管，尤其是沿公路两侧要组织主要力量进行巡查，并负责对焚烧秸秆人员进行 处罚。2、秸秆综合利用组，负责机械推广、秸秆机械还田、沤制肥料、制沼等 工作，要加大新技术、新成果的推广力度。3、财经工作组,保证乡秸秆综合利 用配套资金及时足额到位。4、宣传工作组，负责全乡秸秆禁烧工作的宣传报 道。5、机械收割督导组，负责对机割麦茬高度控制在15厘米以下。6、执法 组，乡派出所和乡干部成立秸秆禁烧执法队，负责焚烧秸秆人员进行执法。（二）严格目标责任制为使秸秆禁烧工作落到实处，今年继续实行乡干部包村、村干部包户、包 地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任公担的监管机制。各村支部书记 是第一责任人，要
15、对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，全力 以赴、亲临第一线坐阵指挥，确保各项工作的顺利开展。各村也要抽调精干力 量组成秸秆禁烧询查小组，昼夜巡回检查，做到24小时有人看守，24小时有 人巡查。（三）严格督查考核，强化责任追究各村要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向乡党委、政府反馈 情况。乡党委、政府要组织力量，定期、不定期对各村进行监督检查。各村要 安排专人负责，切实履行职责，深入田间地头，定时向乡秸秆办汇报工作进展 情况，遇到紧急情况时随时上报，确保工作有序进行。乡党委、政府将秸秆禁烧工作列入行政责任追究范围。对出现第一把火和 出现火情造成严重后果的村给予严肃通报批评，同
16、时追究主要领导和有关人员 的责任，并依据中华人民共和国大气污染防治法、河北省环境保护条例、 石家庄市大气污染防治条例等法律法规给予经济处罚5000元；对出现焚烧 现象的，发现一起，通报起，并给予出现火情的村相应经济处罚，一把火 2022元；对找不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚，每次处罚额不低 于1000元；对点火当事人要坚决采取行政或法律措施，严加惩处，决不姑息， 以确保各项措施落到实处。（四）加大宣传力度各村要充分利用广播、黑板报、标语等手段，宣传秸秆禁烧工作，宣传环 保法律法规，大力宣传秸秆综合利用的好典型、好经验、好作法，不断提高农 民群众的认识程度和利用秸秆的积极性、自觉性、创造性，同时要加强社会监 督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。通过宣传教育，在全乡形成全民参与 秸秆综合利用，全民参与秸秆禁烧活动的良好局面。篇三：秸秆管理实施方案为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环
