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1、目 录第一章 总 论11.1项目背景11.2项目概况31.3结论与建议6第二章 改造的意义和必要性8下载后可任意编辑，修改2.1 项目实施的背景82.2 项目实施的意义和必要性8第三章 改造方案123.1 技改前情况123.2 改造方案12第四章 场址方案144.1 场址所在位置现状144.2 场址建设条件14第五章 技术方案、设备方案与工程方案185.1 技术方案185.2 主要设备方案265.3 工程方案28第六章 主要原材料、燃料供应296.1 主要原材料供应296.2 燃料供应29第七章 总图运输与公用辅助工程307.1 总图布置307.2 公用辅助工程31第八章 节能篇338.1 项
2、目节能设计规范338.2 建设项目能源消耗种类和数量分析358.3 项目所在地能源供应状况分析358.4 主要节能措施368.5 节能效果分析37第九章 环境影响评价389.1 厂址环境条件389.2设计依据389.3项目建设对环境的影响389.4项目运营期对环境的影响399.5 环境影响评价40第十章 劳动安全卫生与消防4110.1 设计依据4110.2安全卫生防范措施4110.3 消防设施42第十一章 组织机构与人力资源配置4411.1 组织机构4411.2 人力资源配置44第十二章 项目实施进度与项目招标4512.1 建设工期4512.2 项目实施进度表4512.3 项目招标46第十三章
3、 投资估算与资金筹措4813.1项目总投资规模4813.2资金来源及投资使用方案49第十四章 财务分析5014.1 项目财务内部收益率、总投资收益率、投资回收期等指标的计算和评价5014.2 项目经济效益分析52第十五章 风险分析56第十一章 组织机构及人力资源配置- 69 -11.1 组织机构- 69 -11.2人力资源保障- 69 -第十二章 项目管理及进度安排- 71 -12.1项目管理- 71 -12.2项目实施进度计划- 71 -12.3实施措施- 71 -第十三章 投资估算与资金筹措- 73 -13.1投资估算的依据- 73 -13.2投资估算表编制说明- 73 -13.3投资估算
4、- 73 -13.4融资方案- 79 -13.5资金使用计划- 80 -13.6项目建设顺序表- 81 -第十四章 财务分析和国民经济评价- 84 -14.1财务评价指标的选取- 84 -14.2财务评价基础数据的选取- 84 -14.3经营收入测算- 84 -14.4经营成本测算- 85 -14.5财务分析评价表- 86 -14.6财务分析评价- 95 -14.7不确定性分析- 97 -14.8财务分析评价结论- 99 -14.9 国民经济评价- 100 -第十五章 社会评价- 106 -15.1社会影响分析- 106 -15.2社会互适性分析- 108 -15.3项目对国民经济的贡献- 1
5、08 -第十六章 结论与建议- 110 -16.1结论- 110 -16.2建议- 111 -台州市审计局联网审计建设一期项目建议书 2009年 11月目录第1章 项目概述51.1项目名称、项目承担单位51.2项目建议书编制依据51.3建设内容概况61.3.1建设目标61.3.2建设内容71.3.3建设周期7第2章 项目的意义及建设必要性72.1项目建设的背景72.1.1金审工程对审计信息化推进72.1.2社会发展对审计信息化推进82.2台州审计局审计工作的现状和存在的问题82.2.1审计工作还处于“帐套式”审计阶段，无法计算机信息系统数据82.2.2对于已有的数据分析模型，无法共享和再利用，
6、审计资源浪费大92.2.3 数据规模大，使用个人电脑无法进行处理错误！未定义书签。2.3 项目建设的必要性10第3章 项目承担单位概况113.1单位简况113.2机构职责113.3现有信息化状况12第4章 需求分析124.1联网审计专用平台134.2数据传输功能144.3数据采集与转换功能144.4数据处理功能154.5审计分析与预警功能154.6结果展现功能164.7审计疑点提取功能164.8决策支持功能174.9与金审一期工程的交互功能174.10 联网审计业务流程图204.11可扩充的功能架构20第5章 总体方案215.1系统建设的总体目标及需求215.2 本期项目建设的总体内容235.
7、3建设内容245.3.1建设联网审计平台245.3.2打造一个资源共享中心255.4 本期建设内容25第6章 项目本期建设方案266.1软硬件建设266.2利用现有系统276.3网络系统设计276. 4系统安全设计29第7章 环保、消防、职业健康安全和节能307.1 环境保护307.2 消防307.3 职业安全卫生307.4 节能31第8章 项目承担单位、协作单位与人员318.1领导组织机构及项目负责人318.2建设机构328.3运行维护机构或方式328.4技术力量和人员配置32第9章 建设工期及时间安排349.1建设步骤349.2实施计划35第10章 投资估算、资金筹措3510.1投资估算3
8、510.2资金筹措36第11章 效益分析3611.1经济效益3611.2社会效益3711.3项目风险评估38第1章 项目概述1.1 项目名称、项目承担单位项目名称：台州市审计局联网审计建设项目一期项目承担单位：台州市审计局项目负责人：阮骍良 1.2项目建议书编制依据1、国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号）；2、电子政务工程技术指南（国信办20032号）；3、电子政务标准化指南总则（国标委高新200242号）；4、国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知（国办发200188号）;5、金审工程建设管理暂行办法；6、金审工程财务管理办法；7、金审
9、工程项目管理办法；8、审计软件开发指南；9、审计署办公厅关于审计信息化系统建设规划（摘要）的通知（审办办发2000125号）；10、审计署关于全国审计信息化发展第十一个五年规划纲要；11、审计署关于印发2004年审计信息化工作指导意见的通知；12、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于转发省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见的通知；13、浙江省电子政务十一五发展规划；14、浙江省审计信息化系统建设五年规划；1.3建设内容概况1.3.1建设目标根据审计署关于印发联网审计系统规格说明书计算机审计实务公告第19号的通知（审计发200948号），构建联网审计系统的基本原则是：应当体现联
10、网优势，具备实时或者亚实时采集被审计单位数据、动态预警、实时核查的功能，促进审计工作实现远程审计与现场审计相结合、动态审计与静态审计相结合、事中审计与事后审计相结合，更好地发挥审计“免疫系统”功能；确保被审计单位经济管理、生产经营所使用的信息系统（以下简称生产系统）正常运行、数据安全；严格区分被审计单位工作人员的管理操作和审计人员的审计操作，明确责任。按照“预算跟踪+联网核查”的模式构建“台州市联网审计系统”的目的：适应管理信息化、会计信息电子化的形势，充分发挥审计“免疫”系统功能，通过与被审计单位的经济管理和会计核算信息系统的联网，随时取得并跟踪、分析、审查被审计单位的财政财务预算计划、资金
11、流向、资金使用、业务数据等电子信息和有关资料，对政府资金进行全过程实时监督、纵向横向分析比较和宏观绩效审计，实现资源共享与网络化审计，实现审计工作信息化与实时监督化，提高审计效率和工作质量，更好地发挥审计监督、预防和评价作用，更好地发挥审计“免疫系统”建设性功能。1.3.2建设内容根据我局实际工作业务角度出发,联网审计系统一期的建设范围和对象：国库集中支付系统和市本级会计核算中心。1.3.3建设周期联网审计系统建设按照“统筹规划、市县联动、节约成本、分步扩展”原则，逐步实现对部门预算、财政地税、社保和住房公积金等部门的联网审计。第2章 项目的意义及建设必要性2.1项目建设的背景2.1.1金审工
12、程对审计信息化推进国家信息化领导小组2002年第一次会议，决定在十五期间建设电子政务一期工程，把电子政务建设作为我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化建设，加快10个重要业务系统的建设，其中包括审计系统金审工程的建设。金审工程列入国家电子政务一期工程，使审计信息化工作进入了一个崭新的阶段。金审工程的全面实施对审计机关的工作将带来巨大的影响，审计机关应凭借金审工程的契机，转换审计工作的管理模式，以高效率、高质量、高利用率更好地为审计事业服务。随着金审工程一期的顺利完成，各审计局不断的对审计信息化提出了更高的要求，同时对联网审计的探索也在不断的进行着。2.1.2社会发展对审计信息
13、化推进在社会经济快速发展下，我们跨入了信息化时代。审计的对象逐渐开始演变为系统内部控制和电子数据，审计人员开始面对众多数量和类型的数据，怎样才能对数据进行有效分析，使之转化为审计人员有用的信息？现实“倒逼”着我们必须扬弃传统的审计方法，迅速向现代审计方法转型。现代审计方法必须要能够适应这种审计环境，要能够对海量数据进行筛选分析，从而实现审计目标。这就要求我们应当将工作重点转向审计技术方法体系的系统开发和应用就是在明确审计对数据需求的基础上，进行数据规划，借用平台对这些数据开展系统化，层次化的研究，以满足审计业务发展的需求。按照系统分析把握总体，关联分析确定重点、验证分析筛选线索的思路，运用多维
14、审计分析方法，对财务数据和业务数据的逻辑关系进行综合分析。2.2台州审计局审计工作的现状和存在的问题2.2.1审计工作还处于财务数据计算机审计阶段，无法实现对海量业务数据计算机审计目前的审计工作，还是按照传统的审计工作方式，先从查看、翻阅被审计单位的财务账表、记账凭证做起。即使使用计算机软件，也是把财务账表和凭证重建到软件当中，使用检索和浏览的方式，在计算机中查看、翻阅，仍然使用的是传统的“帐套式”审计方法。 由于近些年的审计力度的不断加大，单位记账已经越来越规范，发现的审计问题已经相对减少，从最近的审计案例上来看，更多的审计重大问题是在其业务数据上找到的。比如在审计法院系统时，通过对其立案系统的业务数据进行分析，计算出各案件款项的实际收支情况，摸清应当上缴财政的实际数额，与财政系
