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1、智慧城市建设项目可行性研究报告第1章 项目基本情况1.1 项目概况图 1xx行政区域图xx区是一个依煤而建、缘煤而兴的老工业矿区，自然资源丰富，有煤炭、硅石、铁矿石、白云石、高岭土等多种矿产资源。具有大青山森林公园、藏传佛教圣地五当召、战国赵长城遗址等旅游资源和丰富的农牧业资源。地区已建成自治区级“百亿元”循环经济示范区，正在建设“百亿元”的xx市原材料物流园区，并成功列入国家第三批资源枯竭城市名单,也列为xx古自治区经济社会转型示范区。（一）xx区产业与经济发展情况图 2xx区产业布局针对区域发展现状和今后产业发展的特点，总体形成“主轴拓展，一园重点，多区发展”的产业格局。主轴拓展：依托包石
2、铁路、包石路和S211交通干线，推动二三产业的高效集聚，打造xx区区域发展轴。一园重点：在城市规划区范围内，重点建设xx工业园区，积极发展循环经济，完善优化旧城区为园区提供生产服务。多区发展：城市综合服务区和弹性综合产业区：以中心城区为核心，强调优化功能结构，理顺道路骨架、完善城市服务职能、提高土地使用效率、提升城市品质的新城区和为产业优化发展的综合产业用地。旅游产业发展区：整合大青山森林公园、藏传佛教圣地五当召、战国赵长城遗址等旅游资源,打造“吃、住、行、娱、购”一体化的产业发展格局。农牧业发展区：结合xx区新农村的建设，积极发展现代农牧业。工业配套服务及地质旅游区:鉴于xx旧区与工业园区的
3、地缘关系，充分利用现有xx旧区的基础配套设施，逐步使xx旧区成为为xx工业园区配套的综合服务及生活区；充分利用旧区地质沉陷区域，打造具有鲜明特色的地址旅游公园，形成独特的旅游及服务产业。（二）“智慧xx”项目情况xx市xx区“智慧xx”的项目建设是为推动新型城镇化，促进xx资源枯竭型城市转型升级的重点项目，有利于xx工业化、城镇化、信息化、农业现代化的融合发展，特别是“智慧xx”项目中，新区的信息化、智能化园区建设、物流体系建设、旅游景区建设、智慧社区建设，不仅提高xx区城市综合竞争力，同时促进xx经济转型发展，提升城市管理和服务的水平。“智慧xx”项目即xx区城市信息化。它是通过建设xx区电
4、子政务外网数据网络平台、云计算数据中心、地理信息系统等基础设施平台，充分利用遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代信息科学技术，整合和利用全区信息技术和资源，实现信息的交换与共享。对城市基础设施和与生产、生活发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。它将城市基础设施、经济、文化、教育和安全等信息有效组织起来，形成在先进网络环境下的应用系统，为城市电子政务、电子商务、城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务
5、、教育管理、医疗管理、社会保障管理、城市环境质量监测与管理、社区管理等几乎城市经济和生活的所有方面提供便捷和有效的服务。xx古自治区xx市xx区“智慧xx”项目可行性研究报告已于2013年3月获得xx市发改委的正式批复，项目总投资8982.0418万元人民币。项目建成后，可实现xx新区城区数字化、智能化，促进地区经济可持续发展。建设内容分为三期，一期主要建设基础网络、政务云平台、数据中心、平安城市、智能交通、GIS平台；二期主要建设数字社区、政府热线、应急指挥、物流园区平台；三期主要建设数字城管、外网门户、三维仿真城市。xx区在推动国家新型城镇化发展和新“四化”同步发展战略要求下，结合xx区经
6、济、社会、环境等条件，积极创建第二批国家智慧城市试点城市，目前xx区智慧城市发展规划纲要和xx区智慧城市实施方案已通过xx古自治区住建厅和住建部专家组评审，已正式列为第二批国家智慧城市试点城市。为落实国家“智慧xx”的智慧城市试点建设要求，实现集约、智能、绿色、低碳的发展目标，推进xx城镇化发展和经济社会的转型升级。同时适应当前的市场、技术、xx社会经济发展情况，对“智慧xx”项目追加投资，追加投资金额为1.1亿元人民币，主要建设内容是：在原有的基础上，与“云计算中心”深度结合，建设云计算中心机房工程、xx云服务平台、智慧社区、智慧物流、智慧旅游、森林防火和xx智慧城市公共信息平台等项目。1.
7、2 项目建设单位概况（1）项目建设单位xx古自治区xx市xx区人民政府（2）项目法人单位xx古自治区xx市xx区人民政府（3）项目负责人xx古自治区xx市xx区人民政府 张海峰区长1.3 项目追加投资后建设内容与规模项目名称建设内容与原项目关系数据中心机房工程 数据中心机房装修工程 防雷接地系统 机房消防系统 机房空调系统 机房门禁系统 机房供电系统 机房综合布线系统 机房新风系统 机房环境监测系统 机房供配电系统原有基础上扩建xx云服务平台 计算资源池 网络资源池 存储资源池 计算资源管理平台 云应用服务平台 云安全防护体系原有基础上扩建城市公共信息平台 数据交换服务系统 数据整合服务系统
8、目录管理与服务系统 时空信息承载服务系统 运维管理服务系统 门户系统 新增加项目智慧社区 社区基础网络设施建设 智能照明控制 环境控制系统 楼宇对讲系统 视频监控系统 停车管理系统 周界报警系统 电子巡更系统 门禁管理系统 社区信息发布系统 远程抄表系统 背景音乐与紧急广播系统 社区医疗卫生服务系统新增加项目智慧物流 智慧物流信息服务子系统 运输调度子系统 配送子系统 产品可追溯子系统 仓储管理子系统 流通加工子系统 包装子系统 装卸搬运子系统 电子商务子系统 决策支持子系统新增加项目森林防火 风光互补发电子系统 森林防火监控管理子系统 无线传输子系统 室外防雷子系统 林业地理信息管理子系统
9、森林防火日常办公管理子系统 森林防火决策与指挥信息子系统新增加项目智慧教育 学校信息标准建设 共享交换平台建设 数据清洗与整合平台 统一身份认证平台 统一信息门户平台 空中智慧校园平台 综合信息查询系统 学生生命周期管理系统 教师管理与服务业务系统 信息集成新增加项目智慧园区 园区基础设施网络 园区门户网站 园区视频会议 园区OA办公子系统 园区CRM子系统 园区云基础设施服务新增加项目第2章 项目实施方案追加投资的必要性分析2.1 网络基础设施建设需求到2016年，xx的光网城市、无线城市基本建成。光纤到户接入率大于95%、无线宽带覆盖xx新区大于95%，城镇居民户均接入带宽大于30M,构建
10、起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，国家三网融合试点任务全面完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为xx通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。2.2 xx云管理与服务需求“xx云”是xx市xx区构建面向服务民生、城市建设管理、城市功能提升、行业应用等领域的重点项目工程。借助新一代云计算相关技术，通过对xx区现有数据中心平台进行调整、升级和改造，建设标准统一、共享协同、集成高效，提供服务的软硬件基础设施。逐步推进xx区“基础设施云、平台服务云、智慧应用服务云、信息资源云和技术服务云”等功能的实现，以满足xx区公共信息平台、公共基础数据库及各类应用的需要，同时实现辐射xx市乃至x
11、x古的云计算基础设施服务能力。1)采用云计算技术，结合创新建设模式，统筹考虑计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑和信息安全等要素，搭建标准统一、功能完善、系统稳定、安全可靠、纵横互通、集中统一的“xx云”云计算平台，供政府、企业、公众广泛接入和使用的平台系统架构，为城市各部门信息资源共享、数据交换和协同办公等提供良好的支撑。2)通过建设“xx云”云计算平台，方便未来将新增各类xx应用系统快速部署到云计算平台上，大大缩短新IT系统的上线时间，预期将节省设备30%，节约能耗50%。3)解决“信息孤岛”，实现信息共享，提高信息安全水平，提升政府监控能力和响应速度，提高工作效率和公共服务水
12、平，提供面向社会的专业性服务和为社会公众提供信息服务。4)通过降低成本、提升效率、节能减排，满足xx要贯彻落实科学发展观，转变发展模式的需要。5)满足在云计算平台上搭建智慧应用系统的需要，包括以三层架构为主的应用系统，以及大访问量的应用系统、大数据处理量的应用系统以及大计算量的应用系统。2.3 多业务数据整合与交换需求随着xx区经济实力的不断增强，基础设施在不断的完善，城镇化水平明显提高，社会事业和特色经济蓬勃发展的背景下，xx区政府大力推进信息资源的建设，先后完成了电子政务、视频监控等信息系统的建设。但是前期的信息化的建设也存在一些问题，如：各信息系统建设标准不一、部门间的数据不能共享、完整
13、的数据库没有形成、缺乏专业的运维人材等。所以迫切的需要建立一个统一标准、统一规范、充分共享和交换的应用支撑平台。打破各部门间的信息孤岛，提高区政府在人口信息管理、企事业单位管理、宏观经济管理等诸多方面的管理效率和服务水平。主要的建设需求是：（1）建设完成数据交换服务系统、数据整合服务系统，整合全区各部门、各行业应用的业务数据，同时利用物联网等技术，采集“平安xx”、数字城管、电子政务等项目的视频、图片和车辆信息。建设统一的数据标准，整合xx现有的各部门、各业务单位的“孤岛”信息，最终实现全区数据信息的交换与共享。（2）建设目录管理与服务系统、时空信息承载服务系统、运维管理服务系统和门户系统，对
14、资源进行管理和可视化展现，并统一对外提供服务。2.4 智慧社区建设需求为推进自治区8337发展思路在社区的贯彻落实，依据国务院关于加强和改进社区服务工作的意见和xx古自治区关于进一步加强和改进我区城市社区居民委员会建设工作实施意见（内党办发【2011】7号）等，充分发挥信息技术支撑和引领社区发展的重要作用，促进社区管理精细化、服务人文化、运动社会化、手段信息化、工作规范化，先提出以下意见：社区作为城市管理的基本单元，在提高城市综合竞争力、城市品味、人民生活质量等方面发挥着重要作用。社区管理的高成本、低效率和过度采集，使得社区管理面临种种困难。在新形势和新环境下，如何更好地开发社区建设成为社区管
15、理者需要考虑的问题。信息化建设成为一种解决之道，这即使只会社区建设的重要内容，也是智慧城市建设的重要组成部分。（一）社区医疗卫生完善的需求进入21世纪以来，针对人口老龄化、医疗费用居高不下、非传染性慢性病增多等一系列的医学难题，开展社区卫生服务、寻找适当的社区卫生服务模式已成为新时期全球卫生体制改革的必然趋势。“民生与和谐社会”成为了当代人热切关注的焦点,而社区医疗建设是落实科学发展观构建和谐社会的一个重要体现。社区医疗服务中心不仅是为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的场所,还是关系到保障人民利益,增进人民健康的一个重要的社区建设方面。当前主要存在的问题是：一是大多数社区卫生服务机构对服务目标定位不明确，服务对象边缘化。二是现行组织管理体系导致社区卫生服务的公益性质淡化，“六位一体”的功能发展很不平衡。三是社区卫生服务观念与服务方式相对落后。四是社区卫生服务机构缺乏现代管理制度，活力不足，效
