公路养护精细化管理实施方案

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1、灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案（试行）公路养护精细化管理，也叫做公路养护精益化管理。精”体现在养护质量上，涵盖所有的养护工作和作业项目，追求尽善尽美、精益求精。益”体现在养护效益和养护成本上，强调要获得收益。公路养护精细化管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程，要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考 核的一种科学管理模式。为了顺应公路养护体制改革的管理，全面提高我市干线公路养护管理水平，养护质量和投资效益， 完成上级下达的各项目标任务，促进公路养护业的全面、协调、可持续发展，倡导 以人为本，以车为本，创建和谐平安交通”和 科学养护

2、、全面养护、预防养护、精品养护、习惯养护 ”的养护工作理念，贯彻落实省公路局倡导的责、严、查、实、细、精”的六字工作方针，构筑 畅、洁、绿、美、安”的公路交通新环境。结合我局养 护公司对所辖136.953公里的路况调查及标段划分情况，依据部颁公路养护质量检查评定 标准、公路养护技术规范、全国干线公路养护与管理评分标准、河南省干线公路小修保养工作检查考核办法、河南省干线公路养护目标考核管理办法、河南省干线公路养护工作巡查制度、灵宝市公路养护管理制度等规定，特制订灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案。第一章灵宝市干线公路养护基本状况及思路第一条基本状况。灵宝市公路管理局养护公司现设12个养护道班、

3、一个机械化大道班和 S2502个群养点，拥有养护职工 90人，管养总里程211.668公里，其中G310线76.715公里, G209线46.132公里，高速公路连接线 14.146公里，S250线74.715公里。第二条基本思路。认真执行省厅的养护管理机制改革政策，不断探索新形势下的养护生产及养护模式，构建模拟养护市场，分路段精细养护，量化病害，细化措施，降低成本，提高效率，达到路面整洁、横坡适度、行车舒适，路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥 涵维护完好；沿线设施完善；绿化协调美观，实施 GBM工程及文明样板路，不断提高养护 质量。第三条基本步骤。精细管理就是将管理的对象逐一分解、 量

4、化为具体的程序、责任、数字, 具体内容都能看得见、摸得着、说得准，做到责任分工明确，细化工作项目，追求质优量精。1、观念引导。精细管理作为一种先进的管理观念， 它是社会分工精细化的必然要求， 我局 大力引导全体职工，积极开展相关培训， 同时强化 在细字上做文章，在实字上下工夫”的观 念，形成良好的舆论氛围，为精细管理奠定思想基础。2、标准制定。管理精细首先是管理者的精细。我局每一位管理者， 根据各自工作的性质和具体任务的大小，明确工作任务达到的目标、工作流程、运行模式，为每一项工作的顺利完 成制定可参照的标准。3、 明确责任。精细管理要落实责任。我局完善各项工作的责任制，变一个管理为全员管理，

5、 将管理责任具体化，明确化。即对每一项工作都制定相应表格，明确工作任务的目的、 性质、 数量、质量、时限和其它要求，使执行者能够完成任务的目标所在。4、过程控制。过程控制是精细管理的重要一环。我局细分工作环节，制定工作流程，然后按照 事实高标准，处处严要求，工作无差错，小事不放过”的精细管理要求，在每个工作环节中把每个细节做好。总结提高。每项工作完成后，我局对整个实施过程和最终结果都要进行及时总结，正确进行归因分析。要进性 六问”：一是工作目标是否明确，责任落实是否到位；二是工作流程是 否清晰，关键环节是否明了； 三是过程控制是否严密， 细节管理是否有效； 四是信息沟通是 否流畅，问题处理是否

6、及时； 五是最终结果是否达标， 影响因素是否找到； 六是整个过程是 否完美，改进之处是否还有。通过这六个问题的分析总结，提出下一步工作的改进意见，以追求管理创新精益求精。第二章公路养护精细化管理工作的总体要求第四条 各养护道班必须遵循公路行业技术规范、标准及规定，认真落实经常性、及时性和预防性养护措施，经常保持公路处于完好状态，及时修复损坏部分，并采取正确的养护技术措施，提高列养公路的整体服务水平和养护工作质量，为社会提供快捷、安全、舒适、畅通”的道路行车条件。第五条 必须遵循 科学养护、全面养护、预防养护、精品养护、习惯养护”的原则，贯彻和执行 预防为主，防治结合”的工作方针。第六条 严格执

7、行交通部颁公路养护技术规范，加强全面质量管理，实施养护精细化管 理，杜绝前修后坏的现象发生。第七条 各养护道班根据市公路局养护公司各阶段的养护生产作业计划，结合各自生产实际 进行自主管理，养护生产则通过招标后由中标的养护道班组织实施。第八条 各养护道班对属于小修保养工作范围的各项养护任务，应采取积极主动的态度，切 实做到早计划、早安排、早落实，并在生产日记上如实记录。S250及养护道班都属于公路养第三章公路养护精细管理考评的范围和内容第九条全市所有列养的干线公路、高速公路灵函连接线和 护精细化管理考评范围。市公路局养护公司负责国省道干线公路及连接线养护管理的检查考核，检查考核时，以各道班为单位

8、进行考核评分。第十条 考评内容包括宏观要求、养护生产和养护管理三大项二十四条。养护生产以养护计划完成情况、养护施工质量和全面养护为主要评价指标；养护管理以施工组织管理、道工出工出勤及工效考核、安全文明生产、道班环境卫生、内业管理和社会监督为考评重点。第四章公路养护精细管理的步骤和方法第十一条 市公路局养护公司实行 每月一巡查、一季一考评、半年一通报、年终一总结 ”的 考评办法，具体考评工作由灵宝市公路管理局养护公司负责实施。第十二条继续实施舞护巡查通知单”制度。市公路局养护公司至少每月将对各道班的养护工作开展情况和养护生产作业项目的质量进行定期、不定期的巡查，按照灵宝市干线公路养护精细化管理评

9、分标准（见附表）的相关规定，对各道班在养护生产和养护管理中所存在的问题，以舞护巡查通知单”的形式告知对方并限期整改，同时将平时巡查的成绩记入当日的考评检查之中。第十三条 每日各养护监理要将本辖区的养护生产和管理情况以书面形式向市公路局养护公司提交，内容包括好路率完成情况、 养护作业计划与完成情况， 养护管理的成效和经验，存在的问题和建议。检查考评组按灵宝市公路养护精细化管理评分标准（见附表）对各养护单位的月份养护管理工作进行验收，实行全面巡检、抽查评定、重点考核的验收评定方法。第十四条 检查组根据内业、外业检查验收情况，按检查项目逐项评定最终分数，并现场填 写检查验收记录，收集必要的评定依据资

10、料并双方签字认定。第十五条 根据对各养护道班的验收考评情况，汇总评定各养护道班的分数和名次，作为半 年考核兑现和年终综合评定的依据。第五章公路养护精细管理的评分标准第十六条 检查考评项目满分为 100分，其中宏观要求 5分、养护生产60分、养护管理35分。按照公路养护质量检查评定标准、公路养护技术规范、河南省公路养护管理办法和河南省国省道干线公路小修保养工作检查考核标准明确养护生产和管理工作标准，作为各养护单位进行生产和管理的依据，考评时对各养护单位的养护生产和管理中出现的问题，参照灵宝市公路养护精细化管理评分标准进行扣分。第六章公路养护精细管理的奖惩规定第十七条 经考核，评定分数在 90分（

11、含90分）以上，市公路局养护公司将按月下拨各道班的养护小修保养切块经费，并从市公路局养护专项奖励基金中列支一定比例，实行以奖代投”或以补代奖”的办法鼓励先进。第十八条 经考核，评分在 85分（含85分）以上，市公路局养护公司将全额按月下拨其养 护小修保养切块经费。第十九条 经考核，评分在85分以下，市公路局将实行 以扣代罚”的办法鞭策后进，每低 1分，扣其当月养护小修保养切块人工费的2%;对于评分低于 60分的单位，其低于部分每低1分，扣其当月养护小修保养切块人工费的4%。其扣留部分将纳入市公路局养护专项奖励基金之中。第二十条 市公路局养护公司对各月的检查考核情况以文件形式通报各道班，同时抄报

12、市公 路局并予以公示。第二十一条 本实施方案与上级有关规定不符者，执行上级相关规定，市公路局养护公 司以前的办法、制度及规定与本实施方案不符者，执行本实施方案。第二十三条 本实施方案自发布之日起实施。灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（一）考核项目分项分项编号考评分数工作标准评分标准100分宏观要求（5分）计划完成（2分）1. 12全面完成市公路局下达的公路好路率计划和各项年度、阶级性养护生产和临时性目标任务。 实现列养 路段无差等路和无明显影响行车 的病害。完成市局下达的好路率计划记满分，否 则，每欠1%扣1分；计划单项完成率 在95%以上不扣分，每欠1%扣1分； 列养路段存在差等路，每公

13、里扣 1分。综合评价（3分）1.23路容路貌达到畅洁绿美，沿线附属 设施齐全醒目，公路绿化抚育良 好，班容班貌干净整洁美观， 施工 现场规范有序，道工上路着装整齐 且功效明显，公路服务功能齐全， 路况质量稳步提高。平时或阶段性检查时，凡发现与整体工 作标准不相符者，每项扣1分，最高扣 3分。养护生产（60 分）路面养护（18 分）2.1.3总体要求：1、确保列养干线公路常年无坑槽 和明显影响行车的病害。坑槽、沉 陷、翻浆等严重病害处治时限不超过2天；2、能在春季和秋季对于沥青路面 产生的各种裂缝做好季节性灌封；3、对于三级公路和升级未改造的 老龄油路，能积极适时地进行刷油 等预防性养护措施；4

14、、路面清洁，路况良好；1、不按规定时限处理路面病害，当天 补不上且无施工标志及警告标志，造成 安全事故的每处扣1分；2、有坑槽存在，按百公里含量扣分， 二级公路以上（含二级）有一处坑槽存 在扣0.5;二级公路以下者扣 0.2分；3、路面反射裂缝处治不及时，使其病害进一步漫延，挤泥冒浆现象严重，每 段扣0.1分。4、路面保洁落实力度不足，有堆积物 和污染存在，发现一处扣 0.1分。考核项目分项分项编 号考评分数工作标准扣分标准养护生产（60 分）路面养护（18 分）2.28沥青路面坑槽挖补：1、图形规则，坑卡对照，挖补结 构层符合原路面设计或上级要求。2、新铺油层平整、顺适，新旧面层四周衔接平顺

15、（略高0.5cm为宜）3、基层材料配比准确、密实、平 整、除尘彻底、质量稳定，强度好。4、沥青混合料级配合理，油石比 适宜，下封层或粘结油均匀无花 白，面层平整密实，透水试验符合 规程要求。1、图形不规则，每处扣 0.2分。2、新铺面层平整度超过规定要求，新 旧油层衔接不平顺或低于原路面者， 每处扣0.2分。3、基层强度低，除尘效果差，压实指 标达不到规定要求，每处扣 0.5分。4、沥青面层材料级配不合理，空隙率大，不密实，透水率超标，每处扣 0.5 分。5、未做下封层（或粘结油）或出现空 白不均匀者，每处扣 0.2分。6、四周接缝和角隅等薄弱环节由于处 治不当出现质量问题或隐患者，每处扣0.2分。7、出现前挖后坏，每处扣 3分，最高 扣5分。2.35沥青路面反射裂缝处治：1、裂缝病害定性准确， 处理彻底。