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1、4安塘镇新农村建设的现状分析和未来出路学 生：谭炯宁专 业：行政管理年 级：班 级：学 号： 目 录内容摘要2一、 农村建设概论3二、 目前我县新农村建设存在的问题3（一） 政府资金投入不足4（二） 专业人才不够5（三） 中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实5（四） 农村老龄化严重，留守儿童人数不断上升6（五） 我县农村环境破坏和资源浪费严重6（六） 我县基层领导不力，作用发挥不够8三、我县建设社会主义新农村的新思路8（一）加大政府资金投入8（二）推进农村社会事业发展 10（三）切实加强农村规划与整治11四、加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用14（一）突出“以人为本”的思想,保护
2、农民权益,增加农民收入14（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入15参考文献15内容摘要农村改革是我国启动改革开放的起点，35年前，党的十一届三中全会为农村改革指明了方向。35年来，农村经营体制改革、粮食流通体制改革、农村税费改革等一系列改革，极大地解放和发展了农村生产力，农业农村发展实现了历史性跨越。农村改革是当前全面深化改革的重要组成部分。十八届三中全会从多个方面对如何深化农村改革进行了阐述，并专题部署了健全城乡发展一体化体制机制，这些新部署新要求回应了农民的期待、顺应了实践的需要，总结了实践的探索、凝聚了改革的共识，对一些事关“三农”发展的重大问题提出了许多突破性、开创
3、性的改革意见，是当前和今后一个时期全面推进农村改革的指导思想和基本遵循。镇级政府作为农村建设的桥头堡，如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真正的把中央的各项精神落到实处，成了迫切需要解决的问题。我将就安塘镇新农村建设的实际情况及现状提出一些看法和建议。关键词： 安塘镇新农村建设 建设状况和出路安塘镇农村建设的现状分析和未来出路一、新农村建设概论2005年10月十六届五中全会通过的十一五规划纲要建议中,社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提出新农村建设的内容是什么呢？它的内容是十分清晰的，就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生
4、活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提目前我国新农村建设存在的问题。我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取
5、得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。 二、目前我县新农村建设存在的问题我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。在这里我以安塘镇新农村建设为例，镇政府在建设中出现的一些问题进行分析。（一）政府资金设入不足（1）政府投资的不足,一是严重影响农村水利设施的
6、维修和建设。二是影响农业投资。目前我县农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如湖南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。湖南农村小学的生均
7、教育经费支出不足城镇的三分之一。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20%30%. （二）专业人才不足目前,我县农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断减少，大多数年轻农村劳动力不再从事简单的种植农业，而是不断向沿海发展地区务工。另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人
8、员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。（三）中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实从总体上来说,我县农民的平等权利得不到保障。首先,由于我县属于经济贫困县，县财政投资的不足,使农村的社会发展明显滞后,农民与城镇居民不能同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源。农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建
9、设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。新型农村合作医疗还不够完善。（四）农村老龄化严重，留守儿童人数不断上升2011年4月发布第6次全国人口普查主要数据。普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人，与2000年第5次全国人口普查相比，十年增加7390万人，年平均增长0.57%，比1990年到2000年间1.07%的年平均增长率下降0.5个百分点。 从年龄构成看，0-14岁人口占16.60%，比2000年下降6.29个百分点；6
10、0岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点。从人口流动看，此次人口普查，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为26139万人，比2000年增加81.03%。从以上数据看，由于我国医疗、卫生事业不断的发展，农村医疗保险在我县得到了推广，老龄人的身体健康得到了保障。年轻的农村劳动力不愿再从事传统农业，但又迫于生活压力，大多数都选择外出务工，不得不将小孩留给年迈的父母照看。这两种原因就导致了农村老龄化和留守儿童逐年上升。（五）我县农村环境破坏和资源浪费严重随着社会经济的迅速发展，环
11、境问题日益威胁到人们的生存、生产、生活，致使人们越来越重视环境保护，但在这个环境保护意识还不是很强，环境保护尚未受到全面的重视的阶段，在一些落后的农村在对待环境问题的处理上还是存在很大的问题。当环境问题产生，人们都会把矛头指向企业单位，而村民往往只是意气用事，根本不能解决问题。事实上不能把责任归到村民、企业单位或环保机构任何一方，而应由大家一起负责。从村民的角度出发，当企业的建立，能带动全村经济的发展，解决劳动力过剩的问题，他们都会表示欢迎，直到环境问题的产生，影响到他们的生活生产，他们就去寻求企业负责。当然，这种情况不能怪他们，一来他们没有让不让企业进来的决定权，二来，他们缺乏环境保护的意识
12、和教育，存在很大的局限性。但从另一角度来看，破坏环境和污染环境的行为，也普遍存在于村民的身上：生活污水乱排、生活垃圾乱堆，在河道里挖沙，盲目扩展种植业，破坏植被等，或许他们从来没小秒年个 过他们自身的行为也对环境造成影响。从企业单位的角度出发，一些污染严重的企业单位为了减少污水处理的费用，节省成本，牟取暴利，而选择一些相对落后、环保意识薄弱的乡镇或村庄。当造成环境问题时，某些企业单位还会利用农民缺乏保护自我的正确手段的弱点，找各种的借口来推卸责任，从而使环境问题延续。从环保机构的角度出发，在一些经济不发达的地区，环保意识尚未跟上，环保机构也往往忽视这些地区，给一些无良企业单位钻漏洞，及时当环境
13、问题出现了，某些环保机构的执行人员可能会与企业单位同流合污，从中获取利益，而任由企业单位继续污染环境。由此可知，当环境问题出现时，要真正的解决环境问题，还得由村民、企业单位、环保机构共同担当责任，共同加强环保意识。那到底怎样来解决农村的环境保护问题呢？首先，必须对村民进行环境保护意识的教育，并教他们一些法律知识，让他们在权利受损的情况能够运用法律知识来维护，并对环保机构进行监督，参与到环境保护的行列中；其次，村领导要做正确的抉择，不能只因为追求一时的经济发展而把牺牲整个村的环境作为代价；再次，环境保护部门应该严防腐败，加强农村企事业单位的管理和监督，严抓违反环境保护法的企事业单位。（六）我县基
14、层领导不力，作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前,农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。第一,农村党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。 三、 我县建设社会主义新农村的新思路一、村容村貌发生重大变化。从点上来
