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1、公共政策评估意义困难和对策摘要，公共政策的科学性和有效性如何，须要通过评估来检验。政策评估是提交政策决策科学性，避开政策失误的有效途径。但政策评估科学在我国刚刚兴起，从评估观念到评估技术还不成熟，须要变更和提高技术。1、 影响公共政策评估的主要内涵2、 影响公共评估的类型3、 影响公共评估的目的及意义4、 影响公共评估的方法5、 公共政策评估面临的困难关键词：公共政策、评估、困难、对策公共政策评估指的是依据肯定的标准和程序，对公共政策的效益、效果和价值进行推断的一种行为。它是政策分析的重要方面，是一种只有特定标准、方法和程序的特地探讨活动，众所周知，公共政策是国家公共政策的重要组成部分，集中体
2、现了国家关于发展公共的意志和行动。公共政策的范畴大致有：国家对公共在社会发展中的地位和作用的相识，国家举办公共的目的，关于教化对象的教化内容，关于教化组织形式及资源投入等问题，主要包括政策目标，政策平段两个方面，每一项公共政策的调整，都干脆影响公共发展的方向、速度、规模和效益，关系到社会和个人接受探讨教化的机会和质量。但长期以来，人们比较注意政策，对政策的的效果、效益等进行评估，缺乏足够的关切。因此，为了提交公共政策的科学性，确保政策效益，随着政策科学的不断发展，进一步加强公共政策评估，只有非常重要的意义。一、 公共政策评估可以供应政策的运行结果带来的价位方面的信息，从而科学地诊断政策效果，推
3、断政策对即完目标目的的实现是否起了作用。一项公共政策分析后，其进行效果如何，很难一目了然地得到结论。而必需利用一切可行的技术和手段收集政策效果信息，并在此基础上加以分析和科学的阐释，以确知公共政策在这行过程中的优点和缺陷，从而帮助进一步制定更有利于制定目标实现的公共政策。二、 公共政策评估可以作为确定政策接着，调整或新制定的重要依据。公共政策是一个多层次的随续的动态过程，在实际运作过程中，有些方面符合客观状况，运作顺当，效果显著，则可以接着执行，甚至于上升为法律；有些方面则与实际状况脱节，接着执行前必需加以调整，而有些公共政策是针对解决的冲突已经化解或者因困难恶化已不适应，须要在此基础上依据新
4、状况、新问题重新确定政策目标和政策方案，原委应怎样选择，不应凭此观点臆断，而只能依据对政策决对解决的冲突已经化解或者因环境变更已不适应，须要终止，在此基础上依据新状况新问题重新确定政策目标和政策方案。三、 公共政策评估能有效地检测政策效率和效益，为合理配置政策资源奠定基础。每一项政策的实施协议须有效投入和运作，但效率凹凸各不相同。公共政策评估可以借助大量的投入产的信息，检测一项政策的实际效益和效率。同时，依据不同的政策效益和效率方面可以使公共政策制定者在整体利益的效益，使有限的教化资源发挥到最大的效益。另一面政策执行人员出于利益的考虑，取不适当的投人，合理配置政策资源的基础就是公共政策评估，只
5、有通过公共政策评估，才能确认每项政策的价值和效益，并确定投入各项政策的资源的优先依次和比例，以寻求最佳的整体效果，避开劳而无功或事倍功半，有助于提高公共政策的实效，有效地推动各项工作的开展。四、 公共政策评估还是迈向政策学化和民众化的必经之路，政策科学和民众化是政治体制和行政体制观代化的必定要求。现代社会由于信息急剧膨胀，加上公共政策制定组织活动效益困难化，迫切须要传统的阅历型政策决策向科学化决策转变，以此实现对公共事务的有效管理，公共政策评估也是实现传统阅历型决策向现代科学化决策转变的必经之路。通过公共政策评估，可以有效地推断每项政策的价值、效益和效率，确定投入各项政策的资源的优先依次和比例
6、，了解政策存在问题，改进政策，也可以大大提高政策的效益，此外，公共政策评估也有利于政策的民主化，因为公共政策评估可以超越少数的效益。此外，公共政策评估也有助于政策的民主化，因为公共政策评估可以集中和综合各方面的基本看法，倾向和褒贬；而政策实施对象可以依据自己感受主动参加公共政策评估活动，从而使政策过程走向民主化轨道，而政策实施对象可以依据自己感受政策的科学化，总之公共政策评估不仅是迈向科学决策的重要一环，也是提高政策效益、实现政策优化的关键。 我国公共评估的主要困难，公共政策评估工作目前面临着很多实际困难，归纳起来有以下三方面： 1.从公共政策本身看，一方面政策目标具有模糊性和多变性，公共政策
7、评估 的一项重要工作就是考察，验收政策执行是否达成了预料的目标，或达成目标的程度。但公共政策和其他公共政策一样，政策目标并不总是清楚的，很多公共政策的目标具有多变性，而且可能因客观环境的变更或政策制定变更而发生变更。另一方面公共政策本身影响具有多变性，一项政策实施后，其影响往往涉及到社会生活的很多方面，往往既有主动的影响，也有消极的影响，既包括短期影响，也包括长期影响。另一方面各种影响因素也往往难以用一个计量标准衡量，这样一来就给公共政策评估带来相当大的障碍。第三，公共政策不是孤立、单独存在的，往往会有很多政策同时被执行，也同时发挥作用，这样一来，每项政策的实际效果和影响，从而增加了公共政策评
8、估的难度。1、 从政策评估的角度看，一方面，很难精确获得政策运行的过程以及运行效 果的信息，政策运行效果运行过程的信息，是进行公共政策评估的基础，评估主体没有完全驾驭评估对象，政策运行过程效果的信息，评估结论就不行能做到客观，在我国对公共政策的信息管理还不够重视，政策信息管理体制和机制还不够健全，对政策信息管理不够规范，资料不完整、统计数据不精确等现象，使得公共政策评估老难以获得精确的信息，用以分析政策的运行过程及其结果，另一方面，我国的公共政策评估队伍比较薄弱，评估公共政策的评估观和技术水平的制约，再一方面，我国的公共评估虽然从七十世纪80年头就已经起先，但评估是在培育单位的务学条件，务学水
9、平以及学位质量等方面，对公共政策评估探讨不够，因而目前公共政策评估的现况和评估技术还不能满意对公共政策进行评估的须要。2、 国家对公共政策评估不够重视，一方面，公共政策评估投入不足，公共政策评估须要投入相当的经费、设备、时间与人力，但目前我国以公共政策的决策机关或执行机关获得评估经费是相当困难的，因此评估活动也就难以开展了。另一方面，在我国，公共政策评估的结论缺乏影响力，不被有关部门重视，使得公共评估政策难以发挥其应有的作用，这也导致我国公共政策评估探讨发展缓慢的一个重要缘由。推动我国公共政策评估的对策。1、 建立公共政策评估的信息管理系统，信息评估的把握，没有真实、详尽的信息资料，公共政策评
10、估的客观性，科学性将无从崛起。应当成立相应的公共信息管理机构，制定信息管理法，建立覆盖在社会的信息网络系统，规范评估信息的采集，加工、传输、建立评估信息披露制度，最大程度地避开信息的截留，以保证公共政策评估组织能够获得详尽的信息。为此，除了法律应予保密的信息外，其他一切有关公共政策制定的背景，执行状况，评估结论等状况应通过公共网络等各种形式刚好向社会传播。2、 评估组织应当明确公共各项政策的目标，评估组织在评估政策之前必需了解此项政策制定的初衷是为了解决什么问题，预期目标又是什么，否则公共政策评估将失去参定物，评估光将无所适从，评估的结论更谈不上有效性。现实中由于人力、物力、财力的有限性，以及
11、政策本身的因素，不是每一项政策都可以得到评估因素，评估组织要选择恰当的方法和技术，以提高评估结论的可信度。公共政策评估绝不是一项轻而易举的工作，要求评估者应娴熟的驾驭各种评估方法和技术，因此，评估都要能够依据评估对象的详细状况，适当的加以选择和利用，以提高评估结论的可信度。3、 要加大宣扬力度和投入的力度。与公共评估的其他环节相比，政策评估无疑是比较薄弱的环节，因此，当务之急首先是加大宣扬力度，公共政策评估工作者要利用各种媒介宣扬公共政策评估的意义，使人们从根本上变更过去陈旧的观念，充分相识到公共政策评估在促进政策科学化、民主化方面的功能作用。其次是加大对公共政策评估的投入，一方面，加快公共政
12、策评估队伍建设，另一方面；加高校位探讨性政策评估的科研投入，加强对公共政策评估理论、评估方法和评估技术的探讨。4、 加强公共政策评估的制度建议，要有效地进行公共政策评估制度的保障，首先，实现公共政策评估工作的程度化，各项政策在可能的状况下都应进行程度不同的评估。评估结果后应刚好撰写评估报告，并将评估结论公布于众，公共政策在制定和运行过程中的随意性，必需通过制度将评估结论的有关人员的奖罚干脆联系起来，真正实现政策制定过程和运行过程的权、责、利相统一，使公共政策评估在我国发挥其应有的作用，总之公共政策评估在整个公共评估过程中的重要意义，也要认清其要面临的困难。因此，公共政策评估的发展还须要我们长期不懈的努力。
