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1、天津地铁集团平安生产治理制度TJDT/Z Y- AQ-01 1目的为增强天津市地下铁道集团工程建设、运营及物业经营工程平安治理,预防和减少平安生产事故,根据“平安第一,预防为主、综合治理的原那么,根据国 家、天津市及行业平安生产有关法律法规,结合地铁集团实际情况,特制定本制 度.2适用范围本制度适用于天津市地下铁道集团以下简称“地铁集团负责的工程建设工程、运营工程和物业工程的平安治理.3组织机构3.1设立集团、子公司两级平安生产委员会以下简称“安委会.安委会主任 由总经理担任,副主任由主管生产和平安的副总经理担任.集团安委会其他成员由集团相关副总经理、业务部室负责人、子公司总经理和主管副总经理
2、组成；子公司安委会其他成员由子公司主管副总经理和业务部门负责人组成.3.2集团平安治理组织机构见附件14治理责任4.1平安生产委员会治理责任4.1.1贯彻落实国家、天津市有关平安生产的方针、政策和法律法规.4.1.2研究制定地铁集团年度平安治理目标、 工作方案,对平安工作做出总结和 部署.4.1.3定期组织召开地铁集团安委员会会议和平安生产工作会议, 听取各子公司 的平安工作汇报,确定平安工作重点,研究解决平安重大问题,通过相关平安生 产文件及决议.4.1.4催促落实平安生产责任制、劳动保护和其他平安生产治理制度.4.1.5督察各子公司重大平安问题和平安隐患的检查、整改、复查等平安治理工 作.
3、4.1.6负责对重大平安事故的调查处理,对发生重大平安事故的责任人做出处理决定.4.1.7重点落实地铁集团的建设施工平安、运营平安及物业消防平安治理. 4.1.8总结推广平安生产治理工作经验,决定平安治理人员的奖惩.4.2平安质量监察室以下简称“安质室平安生产治理责任421贯彻落实国家、天津市有关平安生产的方针、政策和法律法规.4.2.2负责地铁集团安委会的日常治理工作,落实安委会各项要求和任务.4.2.3建立健全地铁集团平安治理体系,制定各项平安治理的规章制度并监督落 实.4.2.4组织签订子公司年度平安生产责任书.4.2.5监督检查子公司、各部室履行平安生产责任情况,针对存在的问题提出整
4、改意见.4.2.6催促子公司建立平安治理体系,并对体系的运行情况进行监督考核.4.2.7建立健地铁集团的风险预控体系,监督指导子公司风险预控治理工作.4.2.8定期和不定期组织平安生产检查,监督平安隐患整改.4.2.9组织地铁集团的平安教育培训,监督指导相关部门、子公司平安教育培训 工作.4.2.10定期组织地铁集团平安生产例会,分析平安生产形势,及时提出增强安 全治理工作的意见.4.2.11组织、参与平安事故的调查分析和处理.4.2.12负责地铁集团平安事故、隐患的统计和分析.4.3子公司平安生产治理责任4.3.1子公司对所分管工程、运营、物业工程的平安生产工作全面负责.4.3.2贯彻落实国
5、家、天津市有关平安生产法律、法规和地铁集团平安生产规章 制度.4.3.3建立健全平安生产治理体系,完善平安生产治理制度,落实平安生产责任制、消防平安责任制.4.3.4落实地铁集团下达的年度平安生产治理目标,接受地铁集团平安生产治理目标考核.4.3.5结合本单位在建工程、运营工程和物业工程实际,建立、完善和实施?在 建工程平安风险预控治理体系?、?运营工程平安风险预控治理体系?,遏制工程 建设、工程运营平安事故,物业工程火灾事故.4.3.6建立健全平安风险信息治理系统,对平安风险源进行动态预控治理.4.3.7编制本单位突发事故应急抢险预案,对预案进行培训并组织演练.4.3.8与本公司下属各部门及
6、员工签署?平安生产责任书?；与工程承建单位签 订?平安生产协议?、与出租的设施、物业签订?平安租赁协议?.4.3.9建立?平安生产检查制度?,定期组织平安检查,在重大节日、重点部位、 重要阶段组织重点检查.建立检查台帐,对检查出的平安隐患、火灾隐患,应及 时组织整改,重大隐患及时上报地铁集团平安生产治理部门.4310监督治理本单位的日常生产经营活动.4311按相关规定办理平安生产监督备案.4.3.12定期组织平安生产例会,分析本单位平安生产形势,解决生产经营活动 中的各种平安问题.4313落实平安教育培训制度,组织相关人员参加平安培训,积极开展平安生 产宣传教育活动.4.3.14建立、完善平安
7、生产档案治理.4.3.15建设治理单位应将因施工引起的地面及建筑物变形、地下水土流失,现 场临时用电、现场消防、机械伤害列为平安治理重点；运营治理单位应将消防安 全、设备保证、汛期平安列为平安治理重点；物业治理单位应将消防平安列为安 全治理重点.5平安生产治理工作内容5.1规划前期部、总工程师室的平安生产治理工作内容5.1.1认真贯彻落实国家、地方平安生产方针、政策、法律、法规、规定,及地 铁集团平安生产各项治理制度.5.1.2严格根据“三同时的原那么即工程工程的平安设施,必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用和建设工程平安生产法律、法规、强 制性标准的规定组织前期设计工作.5
8、.1.3负责收集整理工程前期筹划文件及审查批准文件,了解有关工程平安性论证、运营平安论证、平安卫生评价内容,并作为设计依据.5.1.4组织设计方案审查,以方案平安性为重点组织论证,持续改良,保证设计 的平安合理性.5.1.5在组织编制初步设计、施工图设计委托书时,对平安风险评估提出明确要 求.5.1.6在组织或协同市有关部门组织初步设计、施工图设计审查时,对设计是否 满足运营平安、施工平安、环境保护、防震抗灾、消防、洪涝、劳动保护等提出 审查意见.5.1.7组织重大设计变更的平安性审查.5.1.8对工程实施过程中的涉及平安的设计问题负责组织处理.5.1.9采用新材料、新技术、新工艺、新设备时,
9、组织平安性审查.5.2合约治理部的平安生产治理工作内容521认真贯彻落实国家、地方平安生产方针、政策、法律、法规、规定,及地 铁集团平安生产各项治理制度.5.2.2在工程招标阶段,将平安作业环境及平安施工举措费列为专项费用,在招 标文件中明确要求投标人建立平安生产机构和保证体系,制定平安生产保证措 施.523负责组织对投标人、投标人的工程负责人、技术负责人、平安负责人的资 质、资格进行审核.524根据国家及地方法律、法规审查投标人的企业资质、平安生产许可证资质, 投标人资格.5.2.5在评标过程中将投标人的平安保证举措作为技术标评审的重要内容.526在招标文件及相关合同条款中,明确将建设工程的
10、平安生产纳入监理范 围,与工程质量、进度和投资限制同步组织实施,要求监理单位根据法律、法规 和工程强制性标准实施监理,并对建设工程平安生产承当监理责任.5.3建设治理部、土地征收部的平安治理工作内容5.3.1认真贯彻落实国家、地方平安生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁 集团各项平安生产治理制度.5.3.2监督协调建设治理中央在办理施工许可证时,向有关主管部门提供与平安 治理相关的资料.5.3.3监督建设治理中央与管线切改施工单位签订?工程工程施工平安责任保证书?.5.3.4监督在土地征收、拆迁及管线切改正程中的平安监督治理工作.5.4人力资源部的平安治理工作内容5.4.1认真贯彻落实国家、
11、地方平安生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁 集团各项平安生产治理制度.5.4.2负责地铁集团劳动保护、工伤保险工作,制定保证治理制度,并组织实施.5.4.3负责制定地铁集团平安治理机构的编制,落实平安治理人员配备；监督子 公司平安治理机构的编制及人员保证情况.5.4.4参加工伤事故鉴定处理工作.5.4.5制定地铁集团职工平安教育培训规划,负责将平安教育培训方案纳入地铁 公司年度方案,5.4.6会同相关部室和子公司组织落实平安教育培训方案.5.4.7建立健全平安生产培训教育档案治理.5.5办公室的平安治理工作内容5.5.1认真贯彻落实国家、地方平安生产方针、政策、法律、法规、规定及地铁 集团
12、各项平安生产治理制度.5.5.2负责地铁集团的交通平安、社会维稳、治安保卫工作,并制定相关的治理 制度.5.5.3负责落实地铁集团领导干部和职工的值班制度.5.5.4协助集团主管领导和主管部门做好维稳工作.6平安生产监督和检查6.1集团平安质量监察室负责建立健全集团平安生产监督检查机制,各子公司根据集团平安生产治理工作要求,建立并完善本单位平安生产检查机制,完善隐患 治理机制.6.2集团平安质量监察室对各子公司、建设治理中央采取定期检查、专项检查、 随机抽查的方式进行平安督察.6.3各子公司根据工程建设、运营治理情况,定期组织平安生产检查和专项检查.6.4平安检查必须做好检查和复查记录.6.5
13、对存在问题的公司部门,地铁集团可在一定范围内给予通报批评.对给 工程造成经济损失和社会影响的设计、 施工、监理单位,依据合同对其进行处分 或进行索赔.对情节严重的可解除合同、清退出场.6.6平安生产检查具体要求见?天津地铁集团平安生产检查治理制度?.7平安教育培训7.1集团平安质量监察室负责组织平安治理人员的教育培训工作.7.2各子公司根据公司实际和业务特点制定并落实平安教育培训方案.7.3集团平安质量监察室负责对各子公司的平安教育培训工作进行监督、指导.7.4各子公司负责本公司员工、施工单位、监理单位、委外单位等人员的平安生 产教育培训工作,并纳入日常巡查和月度检查.7.4特殊作业人员的教育
14、培训,由相关主管部门实施.7.5平安教育培训具体要求见?天津地铁集团平安生产培训制度?.8平安会议治理8.1地铁集团平安生产例会,原那么上每月月末召开一次.如遇重大事件、特殊时 期或实际需要,可视具体情况不定期召开.8.2平安生产例会由地铁集团主管领导或委托其他负责同志主持召开,各子 公司、建设治理中央平安主管经理、 主任及平安质量部门负责人参加, 会议由安 全质量监察室负责组织.8.3平安生产例会831会议议程1各子公司主管领导汇报本月平安工作情况.2传达领导和上级部门下发的文件、指示、意见及要求.3部署下阶段工作重点,并就具体工作提出要求.8.3.2会议要求a参会人员要提前准备好书面汇报材
15、料,会后报平安质量监察室一份书面 材料存档备案.汇报材料应包括：风险源的治理及进展、本月平安生产治理情况、 本月工程质量治理情况、平安质量检查整改情况、平安质量事故处理结果如有、 平安质量治理工作中存在的问题、 下一步的举措及建议、上次例会要求落实的问 题、其他需要讨论的问题.b会后各子公司上报本月的?平安风险治理预控表?、?平安治理情况汇总 表?.c 平安质量监察室负责会议记录与人员签到,形成会议纪要后及时下发并 存档.8.4专题会议8.4.1因工作需要或上级特别部署,需要召开平安生产紧急会议,由集团安质室 组织,集团主管领导参加,专题研究部署相关平安生产工作.8.4.2参会人员、地点由安质室通知.8.4.3平安质量监察室负责会议记录与人员签到,形成会议纪要,作为平安治理重要内业资料,及时下发并存档.8.5各子公司应参照集团平安会议程序要求,每月召开平安生产例会.8.6参加政府部门、上级单位召开的平安工作会议,要形成书面会议报告,上报 地铁集团主管领导和主要领导.8.7政府部门或上级单位的文件,要及时传达、落实,并留档保存.9平安生产考核治理9.1地铁集团定期对各子公司的平安生产治
