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1、抓好农村低保工作现实状况调查汇报 胡锦涛总书记提出，科学发展观的关键是以人为本。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不但含有重大的战略意义，而且含有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就和民众的基础事务亲密相关，不论是观照历史还是反观现实，以人为本全部是民政的基础内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永恒的专题。所以，我们学习实践科学发展观，必需围绕科学发展，服务民生、处理民困这一专题。在服务民生方面，目前正由处理基础民生向着力改进民生发展，在发挥社会保障兜底作用的同时，逐步向提升社会福利水平前进。最近，我们在学习实践科学发展观活动中，深入浓河
2、、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对怎样创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思索。一、自然情况及经济发展情况二、农村低保工作开展情况我县自2021年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。2021年，全县共支出农村低保资金304万元，2021年预算资金310万元。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基础生活，维护了农村的社会稳定友好。致贫原因分析关键做法1、加强领导，完善工作机制。县政
3、府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门关键领导为组员的农村低保工作领导小组，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上主要工作日程。2、认真调研，科学确定保障标准。根据低标准起步，逐步提升的标准，经过认真调研，在确保满足困难群众基础生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合原因，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当初我县农村的实际情况。同时，伴随农村低保制度的不停完善和县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同时提升。3、加强管理，规范操作。一是出台*县农村居民最低生活保障制度实施细则、*县农村居民家庭收入计算标准等政策文件，增强了低保工作
4、的可操作性。二是制订严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。根据农村低保申报审批程序的要求，严格把关，逐项落实，关键把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公告五个关键步骤，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提升低保资金的使用效率。根据应保尽保，应退尽退的标准，每十二个月组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时经过开通举报电话、暂时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方法，接收群众和社会各界的监督，对死亡和收入改变人员立即进行清理和调整，做到立即审批、立即调整、立即清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实施专户存放
5、、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，根据市局要求一次达标。六是实施分类施保，依据低保对象家庭收入的不一样，采取就近靠档的措施，拉开档次，区分管理。4、开展专题救助，深入处理低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城镇低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾难救助、法律援助、住房救助等专题救助活动，深入减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提升。5、加强宣传，提升农村低保制度的社会效应。经过印发传单和电视教导等形式宣传低保政策，不留政策死角。6、正确核定收入，为确定低保对象提供依据。家庭收入是界定农户入保的基础条件，因为农户居住地域的差异，家庭经济
6、的不一样，关键组员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚养能力等原因影响，正确地计算贫困户家庭收入很困难。为了处理这个难题，依据实际情况，农村低保细则和农村居民家庭收入计算标准中，对家庭收入计算的内容，赡养抚养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了标准的要求。在实施过程中因地因户制宜，做到现有标准性的计算标准可参考，又不死搬硬套，处理了家庭收入计算难的问题。三、存在问题需要深入明确县、乡、村低保管理机构，增加管理人员。亟待需要上级对工作经费问题做出明确要求，确保低保工作的正常运转。农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基础生活，应该深入调整。农村独立生活的老人要求低保问题突出。
7、经过调查发觉，部分原本和儿女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给儿女，要求最低生活保障。四、提升农村村民最低生活保障水平的提议和意见合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、处理低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是很困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。假如探讨发放救助金标准，可依据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提升200-300元为宜。合理确定保障面，做到应保尽保。根据1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达成6040人，保障面为%，该百分比基础达成应保尽保。贫困救助是一个长久的社会现象，因此，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长久的，必需深入加强。农村低保工作是保障农村人民群众基础生活的最终一道兜底线、安全网，在调整收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建友好社会方面含有主要作用。作为县级民政部门，我们一定要深入加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，深入规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。
