《四川沱江水污染案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四川沱江水污染案（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、四川沱江水污染案一、案情简介沱江干流总长达 600多公里，经成都、资阳、内江、泸州后注入长江，流域面积约2.7万平方公里，其中仅内江市就有 80万人靠它提供用水。 而就在这条大河的上游沿线，大大小小的企业也靠沱江汲水、排污。2004年2月下旬，位于沱江中下游的四川省资阳市境内的简阳市沿江一带，有人发现一些死鱼 在江中飘浮，而后死鱼越来越多，到3月初，简阳市一些居民家中的水龙头突然流出浓烈异味的黑水。 2004年3月2日，接到紧急报告的四川省环保局派出三个调查小组急赴沱江，对沿线污染进行拉网式调查。沱江河水严重污染事件得到证实后，简阳市立即关闭了全市的自来水供应系统，并动员全市所 有能动员的力量
2、，把停止饮用自来水和沱江水的通知告诉全市所有群众。简阳下游的内江市也立即采 取紧急措施，要求市供排水公司二水厂及自备水源的单位及全市各县沿江居民停止取水。从2004年3月2日早晨开始，内江市区及资中县城区和资阳市的简阳三地出现了大面积停水，三城近100万居民用水告急，50万公斤鱼类被毒死，百万人断水26天，上千家宾馆、饭店、茶楼等营业场所被迫关闭，经济损失2亿多元。新华网，“沱江特大污染事故百万市民停饮调查纪事”http:/ 2009/4/16 访问。根据资阳市环境监测站3月1日下午4时采样监测显示，沱江简阳段氨氮超标40至50倍、雁江段临江寺超标29倍、侯家坪超标18倍，河东元坝村超标23倍
3、。新华网，“鱼死无数沱江资阳段水污染严重” http:/ 2009/4/16 访问。事故原因是位于长江上游一级支流沱江附近的川化集团有限责任公司（下称“川化集团”）的控股子公司川化股份有 限公司所属第二化肥厂，因违规技改并试生产，设备出现故障，在未经上报环保部门的情况下，在2004年2月11日至3月2日的近20天里，将2000吨氨氮含量超标数十倍的废水直接外排，导致沱江流域严重污染。新华网，“大祸这样酿成一四川沱江特大污染事故调查” http:/ 访问。为缓解缺水带来的巨大恐慌，资阳市、内江市以及简阳、资中等受灾严重的地区有关部门使用救 火车、洒水车等运输工具为群众运水，甚至紧急请求上级出动了
4、飞机进行了20个小时的人工降雨，用从天而降的近4亿立方米雨水试图缓解江水污染程度，因污染事故影响正常生活用水的内江、资中、 简阳等地在事隔近1个月后，恢复了从沱江取水。5月3日，沱江再次发生污染事故，原因是 2004年2月以来，位于眉山市仁寿县的肇事企业东方 红纸业有限公司在治污设备试运行过程中，违法超标排污，甚至擅自停运部分治污染设备，存在偷排 行为，造成沱江支流球溪河严重污染，大量污染物沉积于河道。东方红纸业有限公司多年来一直是污 染大户，2003年省环保局还对其下达了限期年底治理完毕的通知，然而就在2003年12月初，这家企业未经批准就擅自调试生产，2003年年底，经眉山市有关部门批准，
5、该公司获准调试生产后，做出了“保证达标排放、不发生污染”的承诺。但是在时隔不久的2004年1月初，四川省政府督查组暗访时发现该公司仍在违规偷排造纸废水。两天后，眉山市再次要求仁寿县责令其停产整改。到2004年2月27日，东方红纸业有限公司又声称治污设施已达标，要求调试生产，并一再保证不会偷排、漏排、 超标排放，然而就在这次调试过程中，该公司又超标偷排污水进入球溪河，从4月16日至30日，该公司约有6000吨造纸废水未经处理就直接排放了，使大量污染物沉积于河道中，遂酿成大祸。2004年4月23日至5月2日，四川境内出现两次大规模降雨，沉积的污染物被暴涨的河水冲入沱江，致使沱江河水溶解氧急剧下降，
6、造成沱江资中县河段出现大面积死鱼，数以千计靠养鱼为生的农民欲哭无 泪，沿江群众不得不拧紧家中的水笼头，举家提着小桶去寻找水源。资中县境内的沱江文江段水面积 呈黑褐色，并散发出一股刺鼻的臭味，污染造成直接经济损失达270多万元。沱江生态环境遭受严重破坏，据专家估计，需要5年时间才能恢复事故前水平。2004年7月2日,四川省政府决定投入 5000万元，加大对沱江污染的治理力度。2000万元用于解决沱江沿岸内江市群众饮水困难；1000万元解决工业污染源问题；2000万元用于沱江流域水质的在线监测。52004年4月13日召开四川省十届人大常委会第八次会议上，在原定的会议议程外，增加了一项“特别”议题：
7、听取副省长刘晓峰关于沱江特大污染事故情况的报告。四川省副省长刘晓峰两次代表 省政府向省人大常委就沱江污染案作了专题报告，并在第二次报告时代表省政府向受灾人民道歉。6刘晓峰还指出，基层环保部门责任心不强，执法不严，监管不力，发现问题不及时，延误了事故处置时 机，也是事故原因之一。新华网，“政府部门延误时机”被列为沱江污染事故原因之一”http:/ 访问 新浪网，“四川公布沱江污染事件渎职人员处理情况”http:/.en/c/2004-06-24/03113503377.shtml，2009/4/16 访问。有关部门按照国家有关规定，对川化集团处以100万元的罚款，并责其交纳一定数目的罚金。而东方
8、红纸业则被立即实施停产、停电、停排处理，处以15万元罚款，并依法赔偿污染造成的经济损失。 8有关部门除对肇事企业川化集团和东方红纸业追缴罚款外，还责成川化集团及东方红纸业分别赔偿渔民及渔业养殖户等经济损失1100万元和90万元。川化集团1100多万中主要用于两部分的赔偿。首先，350万用于赔偿江河中天然鱼死亡的损失，四川省水产局和有关市、县（市、区）将把这笔赔偿金用 于对天然水域的人工增殖放流、鱼类资源的恢复、保护和管理，以逐步恢复受到污染的沱江水域生态 环境，820多万元损失赔偿金用于对沿江合法渔民和渔业养殖户的赔偿。g新华网，“川化集团为沱江污染渔业损失赔付1100多万元”http:/ ，
9、造成沱江二次污染的仁寿县东方红纸业有限公司的 5万立方米剩余造纸污水，到 2004年5月29日下午已安全处理完毕，全部实 现达标排放。对此次污染造成的近 90万元直接经济损失，东方红纸业公司也已依法赔付到位。新华网，“致沱江二次污染的剩余污水处理完90万赔付兑现”渎职情况的通报”。川四川省环保局正式公布了 “关于沱江两起水污染事故环保工作人员失职、 化集团和东方红纸业肇事后，省、市有关部门相应依据国家及省有关规定，对这两家企业有关人员进 行处罚，其中川化集团有限责任公司总裁谢木喜引咎辞职。青白江区环保局副局长宋世英、区环保局 监测站站长张明现已被成都市人民检察院以涉嫌环境监管失职罪刑事拘留。区
10、环保局长赖建能构成失职，受到撤销区环保局党组书记、机关党支部书记和罢免区十五届人大代表、区环保局局长职务的处 分。另外，区环境监测站副站长顾天奕受到党内严重警告和行政降级处分；监理所长张山受到撤销区 环境监理所所长职务的处分。仁寿县环保局局长王二小受到行政记过和免去局长职务的处分，县环境 监察大队长左尚松受到行政记大过处分，县环保局驻厂监督员刘巍受到行政记过处分。http:/ ，2004年4月30日，资阳市雁江区司法局下达红头文件“资阳市雁江区司法局关于办理涉及沱 江特大污染事故赔偿案件有关问题的通知”。内容简要为：“按市司法局通知，各律师事务所、法 律服务所在办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件
11、中应严格按以下原则办理：各律师事务所、法律服务所不应受理涉及沱江特大污染事故索赔一方的委托代理；推辞不了的委托代理，只能代理其非诉讼活 动，并积极做好宣传、劝解和疏导工作；涉及该污染赔偿的代理不准收取代理费；各所受理此类案件新华网,“两访沱江：一波未平一波又起”http:/ 1565733.htm2009/4/16 访问。，2009/4/16 访问人民网,沱江污染事故列入四川人大特别议题”2009/4/16 访问2009/4/16 访问11人民网,四川省公布沱江特大水污染事故调查情况”http:/ 访问http:/ 访问。后须立即向主管局汇报。”9月23日的四川省十届人大常委会十一次会议上,众
12、多代表均对此质疑122004年9月25日，雁江区司法局党组研究决定，出台“ 200438号文件”，撤销该局不准律师接手沱江污染官司的“200419号文件”,38号文件下发各律师事务所和法律服务所。http:/ 等。案件的很多方面都对我们有启示意义，比如污染企业的监管。 但是正如四川省副省长刘晓峰所言，基层环保部门责任心不强，执法不严，监管不力，发现问题不及时，延误事故处置时机，是事故原因 之一。加强对基层环保部门的监督管理，促进其认真履行职责是改善环境保护工作的重要内容。本案 中，多位环保部门的工作人员因失职而受到处分，但是比起事后的责任追究而言，更为重要的是如何 激励他们积极履行职务、落实污
13、染防治工作、阻止污染发生。本案还提及资阳市雁江区司法局不准律 师接手沱江污染官司的文件，由此体现的地方经济发展和地方环境保护之间的冲突，也需要妥善解决。（一）基层环保部门如何切实履行环境保护的职责本案中，基层环境保护部门对于污染企业的排污监督、守法情况的监管都没有做到位，最终酿成 事故。川化集团的第二化肥厂和东方红纸业公司违规排放时间都长达半月之久，沿江的监测站点都没 有发现污染情况，延误了事故的处理时机。要想改变执法不力的现状，就有必要深究其中的原因。基层环境保护部门站在环境保护工作的第一线，往往需要处理各种类型的环境问题，是国家环保 政策和法律规范的具体执行者，相比较其他层级的环保部门，基层环保工作更加具体和繁杂，这是基 层工作的特点。环境保护工作自身的特点在基层也显现得比较明显，环境保护涉及对象广、历史遗留 问题多、环保工作成效慢，是环保部门怠于履行职责的原因之一。环境是典型的公共
