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1、黔南烟草商业绩效考评信息化管理系统采购需求及技术规范目录1 概述1.1 项目建设背景国家烟草专卖局2007年下发了国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见（国烟人2007204号），明确要求按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体思路，在全行业范围内开展人事劳动用工分配制度改革，省公司确定2013年在黔南州烟草专卖局（公司）试点，并选定州局公司机关和瓮安县分公司为不同类别的试点单位。1.2 目的意义绩效考评系统建设是为了完善烟草商业市（州）公司的绩效考评制度，建立完善的岗位工作业绩日常评价体系，优化绩效薪酬，健全人力资源管理体制，形成良性的激励机制，保证
2、公司的持续发展。1.3 建设依据国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见（国烟人2007204号）、贵州省烟草商业市（州）烟草专卖局（公司）日常绩效考评实施办法（试行）及2013年3月8日省(公司)在黔南州局（公司）召开的日常绩效考评调研座谈讨论及工作安排会议。1.4 项目建设目标根据国家烟草专卖局2007年下发了国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见（国烟人2007204号）和省局（公司）绩效考评的要求，在未来几年，将基本建成贵州烟草商业绩效考评信息管理系统。该系统的建成将和卷烟营销系统、财务系统、烟叶系统和卷烟物流综合管理信息系统等实现无缝对接，初步形
3、成“有机统一、先进实用、严格考核、落实报酬”的贵州烟草现代绩效考评系统。以网络化、自动化构成高度集成的信息系统已经成为当前企业高效运作和发展的基础保障及竞争利器。通过绩效考评信息管理系统，将“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”综合进行管理和系统内垂直管理，实现优化人力资源、彰显绩效、提高员工积极性，增强企业整体竞争实力，试点先行，以点带面，全面实现绩效考评信息化的主要目标。1、通过参与考评活动，增进员工与上级及有关各方的沟通与了解，促进相互间的协调合作。2、通过运用考评结果，激励先进、鞭策后进，充分调动员工工作积极性、提高工作效率和服务质量。3、挖掘各部门潜能，提高工作效率和服
4、务质量，充分发挥管理部门整体效果。4、通过综合考评结果，全面了解员工的工作态度、能力状况、工作绩效等状况，为单位的人员选拔、岗位调整、奖惩、培训及职业规划等提供依据。2 系统功能设计2.1 系统功能结构图（1） 考评期人员管理和考评指标管理考核期人员、考评指标，是绩效考评系统的基础，主要是考评办公室对各类岗位人员和考评指标进行维护。（2） 综合管理类岗位绩效考评子系统烟草商业市（州）级公司综合管理类岗位日常考评的对象为县局（分）公司领导班子成员，包括：局长（经理）、党组书记、副局长、副经理、纪检组长等。考评内容主要包括费用预算执行（含期间费用、重点费用）、卷烟销售（含销量、结构、贵烟销量）、烟
5、叶生产（含计划落实、移栽与管理、采摘烘烤、烟叶收购四个阶段）进行考核，分别兑现奖惩。（3） 专业管理类岗位绩效考评子系统市（州）局（公司）专业管理类岗位日常考评的对象为市（州）局（公司）机关各科室（部门）负责人及下属员工、县级（分公司）除客户经理、送货员、驾驶员、专卖稽查员、烟叶生产人员外的其他岗位员工。考评内容主要包括常规指标、工作计划、计划外重要工作及加减分，指标间权重的设置根据业务重心、关键业绩行为、考评指标达成的难易程度确定。（4） 业务类岗位绩效考评子系统市（州）局（公司）业务类岗位日常考评的对象为卷烟客户经理（简称客户经理）、专卖稽查员、卷烟送货员（简称送货员）、送货驾驶员及国家烟
6、草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见（国烟人【2007】204号）文件规定其他业务类岗位。（5） 生产操作类岗位绩效考评子系统烟草商业市（州）级公司生产操作类岗位日常考评的对象为烟叶生产技术员、公车驾驶员及国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见（国烟人【2007】204号）文件规定其他生产操作类岗位。（6） 服务类岗位绩效考评子系统市（州）局（公司）业务类岗位日常考评的对象为食堂、保卫、保洁等不具有管理、专业技术、生产操作、业务类工作岗位的性质，承担后勤服务等职责且无技术等级的普通工作岗位。服务类岗位日常考评内容主要包括常规指标、满意度指标、计划外重要工作等
7、，权重自定义。（7） 专业技术类岗位绩效考评子系统烟草商业市（州）级公司专业技术类岗位日常考评的对象为工程、农业、科研、经济、财会、政工序列具有初、中、高级职称的相应职务员工。以上考评内容可根据不同阶段不同时期自定义。（8） 考评办管理主要为考评办设置的管理模块，主要包括考评期人员设置、考评时间设置、考评权重设置、考评成绩公布管理、投诉（申诉）管理等。待办事宜：用户无论是通过点击系统首页面的待办事宜提醒进入系统，填写工作计划或者填写绩效考评，通过审批后提交考评办。（9） 公示：考评办进行考评结果的公示；用户通过公示栏查看公示的考评结果；（10） 考评结果应用公示后的考评结果通过系统的考评结果应
8、用模块兑现工资奖惩。2.2 数据提取根据实际情况，数据提取应具备以下几种方式：1、手工录入考评办在考评期结束次月的前5个工作日内，从营销、财务、烟叶生产部门提取“两烟”生产经营计划完成情况数据，填写任务目标考评表（见附录1）直接评价。2、数据导入每月营销、财务、烟叶生产部门把数据导入到excel中，考评办再把excel格式数据导入到考评办系统中。3、系统接口（自动读取）考评系统直接对接营销系统、财务系统、烟叶系统和卷烟物流综合管理信息系统，每月通过自动获取相关数据，一种是通过接口自动获取（营销系统、财务系统、烟叶系统及其它系统提供相关接口），另一种是考评系统直接读取营销系统、财务系统、烟叶系统
9、相应数据库表（需要与开发部门协商并获得相关管理部门同意）。3 技术架构3.1 应用系统现状目前，烟草信息化应用系统主要包括：OA系统、烟叶生产购销管理系统、卷烟销售管理系统、专卖管理系统、财务管理系统、卷烟生产经营决策系统（统计系统）、视频会议等业务系统。3.2 项目设计设想根据本系统的建设特点，绩效考评系统的技术方案提出以下主张：u 整体架构，采用面向服务架构（SOA），统一管理。u 标准的 B/S结构，采用 B/S 模式实现远程浏览查询。u 强大的扩展性。软件系统可与其他应用系统有效集成，实现功能模块的组件化扩展，随着数据量的增加和运行节点的扩展，软件的选型和应用系统的设计必须考虑可扩展性
10、的要求。u 数据的安全性。系统须具有良好的安全管理功能，数据存储、检索、提取、发布和管理等各个层面和角度都须具有相应的安全机制。保证系统的安全性和可靠性。保证系统全年365天24小时正常运行，保证信息处理的实时性、保密性和安全性。u 强大的负载能力。数据的采集、传输、对比、展示等过程集中度很高，并发访问量大，须必采用高效算法，对硬件不能要求过高，单机支持的客户端要多，负载能力要大。 u 系统管理。系统必须提供完善的管理和控制工具，帮助用户实时获取服务器的工作情况和健康状态。3.3 项目设计原则1、标准化标准化是一切行业发展的必然规律。系统设计的标准化原则包含以下内容：技术标准化：系统的设计应使
11、用通行的、广为接受的技术和方法，保证系统可扩展、可升级的能力，体现“高起点、高质量、高水平”的设计要求；结构标准化：系统的设计应当遵循先进的、成熟的、被广为应用和验证的架构，降低系统的设计风险，提高稳定性和灵活性；接口标准化：系统在设计上，应当符合国家对应用系统接口系统的要求，满足不同系统之间连接和交互的需要，满足联合办公的要求；数据标准化：系统使用的数据，如电子文档、业务数据等，都要符合国家相关标准的要求。 模块标准化：模块标准化是指模块结构标准化和模块接口标准化，保证系统模块的可组合性和可互换性特征。2、个性化任何系统都是一个社会系统而不仅仅是一个技术系统。因而软件的设计应充分考虑人的因素
12、，考虑人与计算机系统的协调。个性化设计原则是相对一般化、统一化的人机交互方式而言，更加注重使用者的不同特点、使用习惯和各自拥有的优势，给使用者提供独到的信息服务。个性化设计的目的就是立足于使使用者和计算机系统能有效地协调起来，以达到人的自我价值的最大实现，从而保证组织目标和效能的有效实现。个性化与标准化并不矛盾，二者的关系可以这样描述，即“应该建立一个标准化的服务平台，在其上开展个性化的服务”。系统可以使用多种技术手段，实现个性化设计。如系统具备个性化的设置，与权限管理相结合，提供个性化的办公环境；系统提供“个性化”入口服务，通过个人信息服务代理了解使用者，提供内容个性化服务；系统采用先进的设
13、计思想和技术手段，如设计模式的使用、面向对象技术和组建技术、工作流技术、内容管理技术等，使系统可以不断调整信息服务的内容和业务操作流程。3、模块化系统设计的模块化是指根据逻辑结构、相关性、功能以及实现方式的不同，将复杂的系统划分为不同子系统、组件、中间件等组成部分（统称为模块），并位于系统逻辑结构的不同位置，行使不同的职能。模块向外提供标准的、简单的、逻辑清晰的接口。模块之间的耦合程度较低。整个系统易于拆分，可以实现不同功能模块的组合和相同功能模块的互换。模块化设计的原则是力求以少数模块组成尽可能多的产品，模块结构应尽量简单、规范，模块间的联系尽可能简单。使用适当的设计模式，采用先进的软件架构
14、、运用面向对象技术和组件技术等方法，都可以提高软件的模块化程度。4、安全性安全性是指系统的技术安全性和信息安全性。技术安全性是指保证数据的介质存储安全和操作人员存取安全。信息安全是指系统在运行过程中，系统数据在被存储、读取或利用中，避免非法截流或将机密信息供给第三方。用户的各种资料信息都很敏感、重要，具有保密性质，要确保这些数据不被非法使用、破坏，尤其是在网络环境下。保证数据的安全以及交换数据的安全和一致性，同时充分考虑我州将来建立统一安全CA系统、统一身份认证和权限分配的方便性，在安全CA系统未建立之前，应采用有效手段保障系统和数据的安全性。基于国际通用安全标准BS7799，全面考虑系统安全
15、的多个方面。采用防火墙技术，防范国际互连网上的非法用户的侵入，防止合法用户对重要的不宜公开的数据的侵入。重要数据的通讯采用SSL(Secure Socket Layer)进行传输加密。5、与其他业务数据的可关联性用户除本系统外，已经建立了其他业务系统，必须保证这些业务数据能安全、完整地与新的系统进行无缝关联，保证不同业务数据交互和可重复利用性，而且能完全新建平台整合。6、保证系统先进性要保证本系统在同类产品中的先进程度。系统先进性分成行业先进性和技术先进性两方面。行业先进性是指在绩效考评业务保证采用了最新、成熟的标准规范，符合行业当前以及长远发展的要求。技术先进性包括系统平台的先进性、开发工具技术的先进性、核心技术的先进性、数据库技术的先进性、软件功能实现技术的先进性、软件整体框架等。先进性往往是可扩展性的保证。7、易于扩充升级优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有需求基础上，我们还考虑到系统应当有充分的可扩展性，以满足电子政务应用未来的业务发展。因此，在方案设计中，我们推荐的所有产品均考虑到应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。8、实用性：方案选择和功能设置应追求实用性，必须切合我州的实际，技术上要有一定高度，手段
