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1、5挿第三框民主管理：压创幸福生活阅读与思考:在我国农村、城市，实行基层民主自治的 基层群众性组织是什么？ 村（居）民是如何通过基层民主自治组织行 使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？聂广起的厌至?踐(-)基层民主中公民参与政治生活的 要形式:城市居民自治一一1990年中华人民共和国城 市居民委员会组织法:农村村民自治一一1998年中华人民共和国村 民委员会组织法一1农村村民自治(1)村民委员会的性质,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。注意： 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不 是一级政府，也不是政府的派出机关； 村委会干部不是国家公
2、务员； 乡镇政府与村委会非领导与被领导关系，是一种指导关系中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供 了法律、制度保障.慧眼纠错阅读下面的文字，你能不能从这个村子的管理中找到不 完善的地方，并且给这个村子 的发展建言献策。-谢浙江温州柳市镇三里村，一个城市化进程 “城中村”，优越的地理位置和良好的发展方 这个村子带来了什么呢？该村进行村委会换届选举，要选举3名村干部， 镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式 选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁 都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正 我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块 八块现钱。”在大多数村民都缺席的情
3、况下，该村的 村委会选举如期举行，并且选出了村委会的3名新成 员。cs该村的道路已多年失修，有些道路已经不 具备行人行车的条件。于是，新当选的村委会 成员决定，将全村的路大修一遍。他们商议， 每家按人口集资，每人集资2000元，修建道 路时每家按人口数额分摊工作量。他们的决定 向村民宣布后，大家怨言四起，纷纷抱怨集资 数额过大，按人口分摊工作量的做法不合理， 有些村民还认为没有对所有道路重修的必要。 一时间，重修道路的计划因为村民的不配合被 搁置起来。作为“城中村”，该村获得了大量唾地流转补偿金，切 样的补偿金，村委会成员大肆铺张浪费，不仅给自己齐工參还借开会至义旅游，甚至将村务会议开到了西湖
4、国宾馆推于 西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方，会议消费价格 不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对于国宾馆也不敢轻 易“奢望”但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村, 竟然把一个小村村委会议开到国宾馆.在此召开了为期5天的村 双委（党支部委员和村委会委员）共10人的扩大会议，花费 40J555 9元.村民听说后，纷纷聚集到村委会，要求查看村里的账目.但 是，村里花去的大部分钱，村委会并没有凭证，也不能说出钱 用在什么地方了.村民认为应该对他们进行惩处.但是，村里 也没有关于这种事的相应规定，怎样处罚，处罚到什么程度， 更是难以定论.于是，如此让村民气愤的事情，最终因为没有相应的
5、制度 规定而不了 了之.一1村民自治（2）村民自治的内容厂村民委员会的干部从何而来?村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。严村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理?村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则”村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民自治章程或村民民约怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？为聲督：村务公开.民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民自治的内彖自治形式自治内容意义直选村干部选举自治的基础、主要 途径村民会议决策重要途径自治章程.村规民约管理有效途径村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等监督
6、使自治规范化、制 度化2 城市居民自治探究：城市居民委员会是一个什么样的机 构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城 市居民自治的？村民委员会居民委员会不同农村基屋氏主勺治姐饭城市晁层氏主自治姐饭探究：比较村民委员会与屛b员会的:相同点是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的组织，不是国家机关内容相似：选举、决策.管理和监二、共理祥和文明牡医1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意 _ -. (丄)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利， 是我国发展社会主义民主政治的重要内容.(2) 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直接行使
7、民主权利，管理基层公共事务和公益审业，是人 民当家作主的最有效的途径(3) 扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情， 创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的 实践，也是发展社会主义民主的基础性工作.2.青年学生自觉参与基层民主管理活动具体要求:尝试学习体验增强提高r知识框架自治村民自治自治内容村民选 村民决策 村民管理 村民监督r基层民主自治的形式性质 作用 居民选举 居民决策 居民管理 居民监督 I实行基层孚主f发展基层民主自治的意义自治的意义 I自觉参与基层民主管理活动r自治机构居民委员会居民自治1.村民自治的基础和村 主要途径是 （D）:A村务公开制定村规民约:C召开村
8、民会议D.村民自己选出当家人 2.城市居民的自我管理、自我教育、自我服务的自治组织是 （A）:A.城市居委会C.村民委员会B. 物业管理委员会D.居民代表大会:3作为我国社会主义民主最广泛而深渤 实践，发展社会主义民主的基础性工作是（C） A.坚持共产党领导的多党合作制度 B.坚持人民代表大会制度： C.农村村民自治和城市居民自治 D.召开各级人民政治协商会议4.小华是社区的一名中学生，看到社区的黑板报很宦时 间没有更换内容，就来到当地居民委员会主动请示丽亞 期天为社区出黑板报，并参与社区和绿化方面的管理工作, 俨然成了一名居委会小干部。这说明（）A. 中学生也可以是居委会成员B. 居委会是维
9、护居民合法权益的自治组织C. 居委会在本社区发挥了重要作用D. 中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动9p 5.某镇政府计划为某村招商引资，话H 向村民详细介绍了该项目情况，并请村民 商议。该村村民委员会召开村民会议进行 投票表决，同意在本村引资建厂。村民委 员会属于（B）:A.基层政权组织C. 基层政府组织B.基层自治组织D基层权力机关III:6浙江省温岭市某村蔡某当选村主任R 不能为村民谋福利，还利用职权，假公济 私，引起村民的众怒，纷纷联名写信检举 蔡某的行为。该镇党委尊重民意，按照村委会组织法规定，依法罢免了蔡某 的职务。这说明在我国 （C）:A村里的重大事务由镇委、镇政府决定
10、 B.村民代表大会是最高权力机关C实行村民自治，村民民主管理村务D. 村委会组织法决定村里的重大事务 7.中共中央、国务院联合颁发的中共中央、国务虎办 公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见门 是切实加强农村社会主义政治文明建设的一个重大举措， 是推进健全和完善村务公开和民主管理工作的行动纲领。 实行村务公开和民主管理，是（）发展社会维护农民群众根本利益的具体体现 主义民主的重要内容密切党群、D.顺利推进农村改革和发展的必然要求 干群关系的有效途径A.B. C.8 实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这说明实行农村村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践实行农村村民自治和城市居民自治，是发展社会主义 民主的基础性工作实行农村村民自治和城市居民自治有助于创建祥和文 明社区 参与基层民主管理能够提高公民的政治参 与意识和能力B C.D.9某地农村实行了村务定期向村民公开、村干 部由村民民主评议、村民委 员会定期向村民报告 工作等制度。这些制度（C A保证了村民的民主选举权 B是村民自 治的基础C 保证了村民的民主监督权 D 是村民参 与民主管理的主要途径.D 2 . A 3 . C 4. D 5. B 6 . C 7 . A 8 . B 9 . C
