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1、烟草专卖分局优秀县级局申报材料根据优秀县级局创建工作部署，直属分局对照安徽省烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局评价标准的各项要求，严格开展自查自评，各项指标均符合“优秀县级局”申报条件，现将具体情况汇报如下：一、基本概况直属分局辖区面积601.5平方公里，辖区人口近90万人，卷烟零售户现有4023户，商户率4.47。共有执法、工作人员40人，下设一个稽查大队，第一、第二专卖管理所共计三个基层队所。其中市场管理员13人，机动稽查员19人。另设公安、工商合署办公室，驻队公安人员三名、工商人员两名。直属分局自成立以来，紧紧围绕国家以及省市局年度工作方针，明确工作重点，充分发挥专卖管理与服务职能，在市局
2、党组的正确领导下，坚决执行各项决策和部署，狠抓专卖队伍建设，充分发挥专卖管理与服务职能，不断夯实市场管理基础；加强案件管理、许可证管理，继续保持打假高压态势，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力，践行企业价值观，完成了市局布置的各项任务。二、主要工作开展情况（一）班子建设班子建设上，直属分局要求各基层负责人加强理论学习，不断提高党员干部思想政治素质。以学习实践科学发展观活动为契机，开展了以加强领导班子和党员队伍建设为重点的学习教育活动。增强班子成员责任感和大局意识，多为全局着想，分工协作，大胆管理，努力开创各项工作的新局面。注重基层工作，听取群众意见。分局班子成员带头分别深入基层，广泛进
3、行调研、走访，多渠道、多层次征求基层员工和市场反馈的意见，深入了解基层情况和对班子建设的意见和建议。开展谈心，坚持自查自评。按照分局各岗位情况，分局领导多次组织开展谈心活动，沟通思想，增进了解和团结。并针对建议和问题，组织分局基层负责人自查互查，开诚布公找准存在的问题，组织召开专题民主生活会，从权利观、地位观、政绩观、执行能力以及决策能力等方面，深入剖析，开展了批评和自我批评。组建了政务公开机制，建立了以分局局长为组长，有关负责人为成员的政务公开领导小组，指定了政务公开联络员，明确了具体的工作要求，做到了领导、机构、人员、责任的落实，秉持透明化、公开化原则，保障群众知情权、监督权。（二）队伍建
4、设队伍建设上，直属分局建章立制，明确了基层管理所、稽查大队的日常管理，统一规范了驻勤人员的管理纪律，对驻勤人员的日常活动、饮食起居、内务卫生等方面进行细化，在健康生活的同时，保证工作质量、学习休息两不误。进一步强化了早例会、早锻炼、晚学习制度，理顺了基层队所的工作流程，梳理了工作重点。同时，直属分局着力增强执法人员法制意识，狠抓队伍建设。组织开展经常性的纪律作风整顿，努力做到文明办案、依法执行，自觉维护“烟草卫士”的良好形象。为确保队员树立正确的人生观、价值观、世界观，分局定期组织全体人员进行政治学习、法律学习，重视加强对执法人员的业务培训，努力提高业务水平和执行能力。内容上紧紧围绕行政许可、
5、真假烟识别知识、法律法规及案卷制作知识等业务技能主题，强化业务技能训练。每年计划内和计划外组织各类专项培训，参加市局各种知识培训等共计十余次。参培率达到100%，人均培训40课时以上。通过全体专卖人员共同努力，专卖管理与服务职能得到了充分发挥，市场控制力得到有效提高。市场管理的同时，直属分局积极引导执法人员树立为民服务的意识，全面创新管理体制和方式，变强化管理为强化服务，达到专卖管理与服务的协调统一。搭建12313举报电话、队所咨询服务电话、专卖联系卡、工作走访等多种形式的沟通平台，广泛倾听基层和群众意见，对群众关注的热点、难点问题，及时给予解决。（三）文化建设文化建设上，直属分局从营造良好的
6、学习氛围入手，引导全体成员牢固树立“学习、学习、再学习”的观念，正确处理工作与学习的关系，保持不竭的学习动力。在学习内容上突出“广博”，在学习形式上突出“多样”，在学习制度上突出“严格”，不断改进和创新学习方法，提高全员的学习质量。为进一步提高专卖人员素质，分局每月坚持分管理人员、各基层队所等层次学习，开展涉及到的各种法律法规、专卖暴力抗法执法预案、专业技能等内容学习。整个学习教育过程中，直属分局坚持做到自学与集中学习相结合，并组织基层队所定期开展晚间学习、小组学习、个人自学活动，在全体职工中营造了规范自律、遵章守法的学习教育氛围，进一步提高了专卖人员的业务技能和综合知识，在2008年、200
7、9年专卖大比武活动中，分局连续两年夺得团体一等奖，在个人项目上，也有多个队员取得前三的好成绩。（四）内部监管内部监管上，直属分局严格执行省市局规范性文件要求，坚持痕迹化管理，坚持依法办事，严格规范审批和市场经营管理行为。按照行业规范要求，直属分局落实了市局专卖管理模式运行方案及补充规定内容，加强管理机制推进工作。进一步规范行业内部监管工作，完善内部监管流程。明确了各层次、各岗位的监管职能、监管对象和监管方法，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。同时按照市局内部监管工作要求，直属分局内部监管办公室贯彻执行内部监管月度检查办法内容，每月对关键岗位人员进行监管督察，定期考核，彻查违规违纪行
8、为。每月初，直属分局定期组织开展专卖营销联席座谈会，共享信息，互通有无，建立起一套协调高效的内部专卖管理监督工作流程。各项措施的有力实施，保障了直属分局执法规范、审查严格。（五）市场监管市场监管上，直属分局围绕重点工作任务，继续保持打假高压态势，不断夯实市场管理基础。为巩固专卖执法主体地位，突出市场管理效果，直属分局组织开展市场重点区域查处、名烟名酒店集中检查、高档楼堂馆所专项检查、低端农贸市场清理等活动，通过集中检查、专项检查、日常查处、空档时间检查等多种监控和打击手段，加大了打击和管理力度，有效增强了市场控制力。为有效加强节日期间市场管控力度，每年直属分局均开展元旦、春节两节期间专项行动、
9、五一市场整治行动、国庆、中秋市场集中检查以及其它节假日各类市场整顿行动，以重点区域市场管理、重点户监控管理、增加日常检查频次等多种形式丰富打假工作内容，进一步扩大了行动战果，维护了节日期间市场秩序的稳定。在分局大力打击违规违法行为的努力下，辖区市场管理成效凸显，在多次明查暗访过程中，市场净化率一直保持在98%以上。此外，直属分局与工商部门联手协作，对无证经营户加大打击、处罚力度，多次开展“拔钉子”行动，打击难缠户，并在公安部门的配合下，于2009年行政拘留了两名暴力抗法的“钉子户”，极大震慑了违规经营户，严格控制了无证户反弹，辖区无证率逐年下降，市场经营秩序稳定有序。自分局成立以来，每年破获万
10、元以上案件十余起，大力侦破重大违规网络案件，破获了案值十余万元的“1.17”假烟案、“10.07经营假烟案”，案值数十万元的“10.08”经营假烟网络案、“11.17”假烟案以及案值百万元以上的“12.26”经营假烟网络案、案值160万元的“801”销售假烟网络案、案值近500万元的“4.23”生产、销售假烟网络案和目前正在调查处理的“10.21”烟叶烟丝案等近十起，极大地震慑了不法卷烟违法份子，维护了卷烟市场秩序。在侦破以上案件时，我局适时将案件移交公安机关调查处理，同时配合开展了涉烟物品抽样检测、案件初步调查等工作，使案件线索得到进一步挖掘，为案件顺利破获提供最大的支持。同时，直属分局充分
11、运用烟草工商公安合作办案机制，保证了市场检查、案件处理工作的顺畅进行。多次利用行政联合执法机制，充分发挥公安、工商合署办公的作用，坚持和完善烟草政法、烟草行政联席会议制度，通过体制机制创新，切实提高公安工商等相关具体工作人员的积极性，借助外力加强对涉烟案件的侦破。利用联合执法工作机制，积极发挥联合执法效能，针对周边区域专卖执法难现象，调动稽查大队机动力量不定期的联合三县局、周边凤阳县局、铁路专卖等部门，开展毗邻地区专项集中检查行动。数年来，直属分局平均每年开展十余次毗邻区域联合检查行动。在直属分局与周边各单位的严厉打击下，市场净化取得的效果十分明显，各类售假、贩假、无证、倒卖走私等违法行为得到
12、有效控制。为加大与消费者、零售户的沟通与交流，直属分局每年定期组织 “3.15”国际消费者权益日主题宣传、烟草专卖法颁布周年宣传活动、迎“七一”法律宣传活动等多种法律法规宣传与真假烟识别培训，树立了烟草执法人员正面形象，获得了消费者高度认可。（六）证件管理证件管理上，直属分局为强化证件管理，建立了许可证管理进入、退出机制。对证件办理材料认真审核，每一份档案都要求合法、严谨。对办理过程中每个环节进行严格把关，进一步保证了证件办理工作质量，由于在行政许可管理工作上严格监督把关，数年没发生一起行政许可方面的投诉。内容上，直属分局将工作流程，机构职能、法律依据、证件申办条件、便民服务等相关内容通过上网
13、、上墙、上报等形式，广大群众进行公示，并对提出的咨询问题，及时、全面地予以答复。新的合理布局规定出台后，直属分局根据市卷烟零售点合理布局规定（第二个五年规划），积极向社会宣传新的合理布局内容，并严格按照规定把关。08年底，分局按照全省统一部署，实施新版许可证换发工作。许可证换发过程中，始终坚持“公开、公正、便民”的原则，并进行严格审核，对不符合换证要求的按程序给予注销，至今没有任何投诉行为发生。同时直属分局严格坚持规范化、高效化、便民化，结合市政府效能办相关工作要求，认真落实了卷烟零售许可证申请“五天办结制”的制度规定，执行“一次性告知制”、“首问责任制”、“过错追究制”和“服务承诺制”等一系列管理制度，规范了工作程序，减少办事环节，受到了零售户、消费者的一致好评。三、不存在否定情形自分局成立以来，党员干部带头，坚持自重、自警、自省、自励。一线人员面对不法份子的种种诱惑，自觉抵制各类违规违纪行为，发扬了艰苦奋斗的优良传统和作风。同时分局建立健全监督审核机制，对案件查办、证件管理加强监督管理。一直以来，分局无任何重大违规违纪、不规范行为和错案发生。今后，直属分局将继续保持已经形成的优良传统和工作作风，勇于创新，扎实工作，并高标准、严要求地加强分局基层建设，进一步夯实管理基础，强化执法主体功能，保障卷烟市场平稳健康发展。
