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1、市道路养护工程平安工地标准市交通委员会路政局交通运输部科学研究院二0一三年十二月1 总则31.1 编制目的3.1.2 编制依据3.1.3 编制原则4.1.4 适用围4.1.5 主要容4.2 养护工程安全生产管理组织机构及职责6.2.1 养护工程从业单位6.2.2 养护作业单位安全管理组织机构及职责6.2.3 监理单位安全管理组织结构及职责7.3 养护工程安全管理制度及主要容9.3.1 养护工程安全管理制度9.3.2 安全生产费用使用管理要点1.03.3 安全教育培训管理要点1.14 养护工程通用篇1.3.4.1 养护作业安全管理的主要容1.34.2 作业区外交通安全管理1.34.3 作业区的生
2、产安全管理1.44.4 安全防护用品要求2.15 养护工程现场安全防护2.3.5.1 基本要求2.3.5.2 路基路面养护2.4.5.3 桥梁养护3.0.5.4 涵洞养护3.4.5.5 隧道养护3.7.5.6 交通工程及沿线设施养护4.25.7 绿化养护4.4.5.8 城市道路附属设施养护4.75.9 人行道养护4.8.6 养护移动作业5.0.7 其他5.3.7.1 夜间作业现场安全防护5.37.2 恶劣气象条件下养护工程现场安全防护5.37.3 山区养护安全作业5.57.4 边通车、边作业地段的交通管理5.6附录附录I占道作业交通安全设施图例.59附录n养护作业表格611总则1.1 编制目的
3、为规市道路养护作业安全管理工作，细化深化交通运输部“十二五”公路养护管理发展纲要的相关要求，全面推进安全生产标准化，进一步提高养护工程从业单位的管理水平、增强养护工程从业人员安全意识，有效减少和遏制生产安全事故的发生，降低养护作业中的安全风险，确保养护人员的人身安全，特编制此标准。1.2 编制依据中华人民国公路法（2004年第19号主席令）；中华人民国道路交通安全法（2003年第8号主席令）；中华人民国职业病防治法（2012年第52号主席令）；城市道路管理条例（第198号国务院令）；收费公路管理条例（2004年第417号国务院令）；路政管理规定（2003年第2号交通部令）；市城市道路管理办法（
4、2005年市人民政府第156号令）；市公路条例（2007年市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）；市绿化条例（市第十三届人民代表大会常务委员会公告第7号）；市安全生产条例（市第十三届人民代表大会常务委员会公告第16号）；公路养护工程管理办法（交公路发2001327号）；公路养护工程施工招标投标管理暂行规定（交公路发200389号）；市建设工程有限空间作业安全生产管理规定（京建施2009521号）；市施工围挡环境建设管理若干规定（首环建办201114号）；市公路工程平安工地标准（京交路安发2011160号）；企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）；安全标志及其使用
5、导则（GB2896）；建设工程施工现场消防安全技术规（GB50720）；道路交通标志和标线（GB5768）；公路桥涵养护规（JTGH11）；公路隧道养护技术规（JTGH12）；公路养护安全作业规程（JTGH30）；公路工程施工安全技术规程（JTJ076）；城镇道路养护技术规（CJJ36）；城市桥梁养护技术规（CJJ99）；城市道路除雪作业技术规程（CJJ/T108）；企业安全生产标准化基本规（AQ/T9006）；占道作业交通安全设施设置技术要求（DB11/854）；建设工程安全防护、场容卫生及消防保卫标准（DB11/945）；地下有限空间作业安全技术规第1部分：通则（DB11/852.1）地下
6、有限空间作业安全技术规第2部分：气体检测与通风（DB11/852.2）施工现场临时用电安全技术规（JGJ46）。1.3 编制原则本标准坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，秉承“以人为本”的理念，根据养护道路的不同性质和不同的养护方法，因地制宜，制定相应的安全防护措施，充分保障相关人员生命和财产不受损失，坚持科学性、合理性和可操作性原则。1.4 适用围本标准适用于市辖区的市管道路的养护作业，包括高速公路、县级以上普通公路及市管城市道路的小修保养、中修养护及大修养护工程。市区管道路、乡道、村道养护可参照本标准执行。1.5 主要容本标准主要包括总则、养护工程安全生产管理组织机构及职责、安全生
7、产管理制度、养护工程通用篇、养护工程现场安全防护、养护移动作业及其他2养护工程安全生产管理组织机构及职责2.1 养护工程从业单位依据市安全生产条例、市公路条路、市城市道路管理办法等相关法律法规及规章，养护工程从业单位主要包括：养护作业单位、监理单位、管理单位或经营单位，部分养护工程应包含设计单位。本标准仅对养护工程的主体责任单位（养护作业单位）和监理单位进行重点管理。从业单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，保证道路养护工程安全生产，依法承担养护工程安全生产责任。2.2 养护作业单位安全管理组织机构及职责2.2.1 养护作业单位安
8、全管理组织机构养护作业单位为养护作业安全管理的责任主体。养护作业单位主要负责人为养护工程第一负责人。养护作业单位项目（合同）负责人为养护项目（合同）的主要负责人。安全小组组长养护作业单位项目（合同）负责人安全小组成员技术负责人现场养护人员一线作业人员图2-1养护作业单位安全管理组织机构示意图养护工程作业时间短，项目组建、解散相对较快，项目人员随项目移动较大，应建立以养护作业单位为核心的安全领导小组，由养护作业单位项目（合同）负责人担任安全小组组长。小组主要成员有项目技术负责人、现场负责人和安全管理人员。养护工程项目安全管理组织机构示意如图2-1所示。2.2.2 安全管理组织机构职责养护作业单位
9、安全领导小组主要职责包括：制定并落实安全生产管理目标以及安全工作计划；建立健全安全管理机构及安全保障体系；制定并落实各项安全生产管理制度；编制施工组织设计安全技术防措施；设置安全防护设施或安全警示标志；制定安全施工措施；制定安全教育培训计划；落实安全技术交底制度；按国家相关规定或合同要求配置安全专职管理人员；确保安全生产费用足额投入及正确使用；编制应急预案及演练（以养护作业单位为主体进行编制）；定期召开安全生产例会、逐级签订安全生产责任书等。养护作业单位指定安全管理人员对养护作业进行现场安全防护。项目负责人及安全管理人员应持“三类人员”考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。养
10、护作业单位按照合同配备专职安全员。特种作业人员持有效书上岗。建立全员劳动用工登记。养护作业单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为单位职工缴纳工伤保险。2.3 监理单位安全管理组织结构及职责2.3.1 监理单位安全管理组织机构建立监理单位安全领导小组，由总监理工程师负责。监理单位指定安全监理人员对养护作业进行监理。2.2.2安全管理组织机构职责监理单位安全领导小组主要职责包括：建立健全安全监理组织机构及各项安全管理制度，对工程安全进行控制，确保现场人员和设备安全；编制具有针对性的监理规划和安全生产监理细则；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；检查安全技术措施的落实工
11、作；审查养护作业单位安全管理人员、特种作业人员职业资格情况；审查特种设备使用前的验收情况等；审查安全生产费用计量与支付；及时督促整改；同时督促养护作业单位进行安全技术交底、安全环保技术培训。3养护工程安全管理制度及主要容3.1 养护工程安全管理制度养护工程从业单位应当制定确保养护工程作业安全生产规章制度，确保制度执行。做到日常工作井然有序，信息畅通，事故应急处置快速、高效。3.1.1 养护作业单位安全管理制度养护作业单位应建立以项目合同为依据，以法律法规、标准规为准绳，建立养护作业安全管理制度体系，强化养护作业现场安全管理，养护作业单位（项目经理部）安全管理制度示意图见下图3-1。养护作业单位
12、安全管理制度安全生产管理机构安全教育培和训制度安全技术交底制度特种人员管理制度安全生产设施设备管理制度安全生产检查制度安全生产例会制度安全生产费用提取及管理制度劳动防护用品配备和管理制度安全生产奖罚考核制度*安全生产事故报告和调查处理制度演技安全生产事故隐患排查治理制度安全生产事故应急处置演练制度图3-1养护作业单位安全管理制度示意图3.1.2 监理单位安全监理制度监理单位应结合监理合同，对监理职责围的养护作业实施监理工作。监理单位应完善监理单位安全监理组织机构及安全监理制度，全面履行监理职责。监理单位安全监理制度示意图见图3-2。监理单位安全管理制度其他安全制度安全监理计划上安全生产费审核制
13、度安全生产信息管理制度安全监理审批制度安全监理教育培训制度安全检查制度监理安全例会制度安全监理组织机构图3-2监理单位安全监理制度示意图3.2 安全生产费用使用管理要点3.2.1 有关规定1）养护作业单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1.5%,且不得作为竞争性报价。2）实行监理制的养护工程项目（合同），监理单位负责安全生产费用的使用过程中的全程监督；未引入监理制的养护项目（合同），由管理单位或经营单位相关人员进行审核。安全生产费用经监理工程师签字确认的工程安全生产费用使用报表，审核确认无误后进行支付。3）安全生产费用，是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和
14、改进企业或者项目安全生产条件的资金。应严格按照安全生产费使用围使用，不得挪作他用。4）安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规使用”的原则进行管理。养护作业单位应确保安全生产费用的合理使用并建立安全生产费用使用台账。3.2.2使用围根据财企201216号文规定，安全生产费用的使用围如下：（ 1）完善、改造和维护安全防护设施支出；包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出。（ 2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；购买、维护保养各种消防设备和器材，救生衣、圈，急救药箱及器材及其他为应急救援而准备的物资、工具、设备等支出；应急演练相关支出。（ 3）安全生产检查、咨询、评价和标准化建设支出；（ 4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（ 5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（ 6）安全生产宣传、教育、培训支出；（ 7）安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；（ 8）安全设施及特种设备检测检验支出；（ 9）其他与安全生产直接相关的支出。召开安全生产专题会议；举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动；管理单位或经营单位和监理单位共同认定的其他安全生产
