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1、项目建议书世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目项 目 建 议 书XX投资咨询中心二OO九年四月目 录第一章 概 论31.1项目概要31.2 编制依据和范围3第二章 项目背景及建设的必要性52.1 项目背景52.1.1 项目区基本情况52.2项目建设的必要性9第三章 建设条件及现状评价113.1建设条件113.2结论与建议133.3区域现状13第四章 项目地址及建设内容154.1项目地址154.2项目建设内容154.3项目建设目标16第五章 工程建设初步方案175.1河道功能及目标175.2 截污干管工程及目标175.3 景观功能及目标175.4 道路工程及目标185.
2、5河道工程方案185.6 截污干管工程方案205.7景观工程设计概念性构思225.8 道路工程方案22第六章 环境保护256.1保护原则256.2环境保护标准256.3环境保护措施25第七章 移民安置267.1移民安置的目标267.2移民安置的法律框架267.3移民安置的机构及职责277.4征地拆迁影响297.5安置与恢复297.6项目区征地拆迁补偿费用31第八章 项目实施进度建议327.1前期工作阶段327.2工程施工进度安排32第九章 投资估算及资金筹措339.1投资估算339.2项目投资349.3资金筹措359.4贷款偿还35第十章 世行贷款与国内配套资金年度使用计划37表10-137第
3、十一章 效益分析3811.1 经济效益3811.2社会效益38第十二章 项目运作模式及管理4012.1运作模式4012.2 项目管理4112.3项目承办单位简介42第十三章 结论及建议4313.1结论4313.2建议43第一章 概 论1.1项目概要项目名称：世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目项目性质：特色产业型小城镇基础设施建设建设地点：南充市XX区XX镇项目承担单位：南充市XX城乡建设及投资有限公司建设内容：1、XX河整治。2、截污干管建设。3、XX河左岸滨河道路建设。建设总投资：10247万元。其中：世行贷款6500万元，占63.43%;主要用于工程建设本身，地
4、方配套3747万元，占36.57%,主要用于征地、附属设施、设计、地勘、等其它费用。1.2 编制依据和范围1.2.1 相关规划及规范1、南充市城市总体规划(1993年)及南充市城市总体规划修订方案 (2002年)；2、南充市国民经济和社会发展“十五”计划；3、南充市XX区XX镇规划图；4、城市防洪工程设计规范CJJ50-92；5、堤防工程设计规范中华人民共和国国家标准GB50286-98； 6、防洪标准中华人民共和国标准GB50201-94；7、中华人民共和国水法；8、中华人民共和国防洪法；9、中华人民共和国水污染防治法；10、城市绿地分类标准CJJ/T85-2002；11、污水综合排放标准G
5、B8979-1996；12、城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002；13、污水排入城市下水道水质标准CJ3082-1999；14、城市道路设计规范（CJJ37-90）；15、公路路基设计规范（JTGD30-2004)；16、城市道路设计手册；17、公路工程技术标准（JTGB01-90)；18、公路沥青路面设计规范（JTG014-97)； 19、城市道路照明设计标准( CJJ45-05)；20、公路照明技术条件（JT/T367-1997)； 21、国家颁布的相关市政公用景观规划条例。1.2.2 编制范围本项目建议书在调研的基础上，论证XX镇基础设施建设的必要性，初步对建设条件和建设
6、内容、建设进度及建设投资进行分析，提出建设方案和组织措施，并就此进行效益分析，供建设单位和有关部门决策参考。第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景2.1.1 项目区基本情况1.南充市基本情况 南充市是一九九三年七月经国务院批准，由原南充地区部分县（市）组成的地级市，位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，东邻XX、南屏重庆、西去成都、北出剑门，是川北交通、通讯枢纽，是四川省川东北中心城市，建国初期曾是川北行署所在地。海拔高度在256-889m，地貌包括35.11%的低小窄谷，21.99%的高丘中谷，39.64%的中丘中谷和3.26%的沿江平坝。全市下辖三区五县一市，共400个乡、镇，人口密度5
7、67人/平方公里，人均土地0.18公顷，人均耕地0.07公顷。地下资源有盐卤、石油、天然气等，水能资源理论蕴藏量127千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物。南充已形成以农业为基础，丝绸、医药、服装、机械为支柱，工商运建服务协调发展的经济格局。南充，历史悠久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨；气候温和，物华天宝；教育事业兴盛，科技实力雄厚；南充是川北地区政治、经济、文化、科技中心；是四川省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸；是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城”。 由于居于“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，与成都、重庆形成三角两小时经济圈，南充成为四川东北
8、部的交通、通讯枢纽和该地区最大的商品集散地，长江三峡经济区的重要组成部分。2.XX区概况XX区为南充市人民政府所在地，辖8个街道办事处、20个乡镇；全区总面积555平方公里，总人口62.89万人。2008年，国内生产总值101.2亿元，人均生产总值达到12193元；地方财政一般预算收人达到 21500万元，城镇居民人均可支配收入10405元，区域经济综合实力保持全市第一。工业经济：大力实施 “131”规划和“512”工程，机械汽配、石油化工、医药食品、建筑建材四大板块工业和轻纺、小商品加工业快速发展。区属规模以上工业企业实现销售收入121亿元，实现增加值36.9亿元，入库税金3亿元，同比分别增
9、长38.1%、46.8%、49.2%。农村经济：全年实现粮食总产14.22万吨、油料1.23万吨、水产7100吨、水果3.46万吨、生产蚕茧55万公斤，出栏肉猪30万头，肉牛、肉羊、小家禽、奶牛饲养和出栏量大幅增长，创畜牧业产值6.5亿元；专业蔬菜种植面积达到10万亩，生产商品蔬 菜15万吨，食用菌1万吨。商贸服务业：社会商品零售总额完成3.62亿元，三产入库税金3.62亿元，同比分别增长19.4%、53.3%。3.XX镇概况XX镇紧邻南充市中心城区，是南充市的北大门。东依荆溪镇，南邻XX区华风镇和新复乡，西接XX区共兴镇，北连XX区金台镇。全镇幅员面积约36平方公里，属浅丘宽谷带坝地貌，地势
10、西北高，东南低，土壤主要为棕紫泥和第四系冲击黄泥土。城镇距南充市政府新区仅4公里，距南充火车客站8.5公里、距南充长途汽车站、成南高速公路、南充机场约15公里。212国道及省道潆新公路于镇区交汇。2008年，工农业生产总值10亿元，财政收入达到 750万元，城镇居民人均可支配收入8200元。2.1.2XX镇小城镇建设规划情况根据2005年XX镇建设规划以XX镇相对完整的地理单元及行区划为定界依据，规划控制范围为36KM2。为了保证城镇外围生态环境和景观要求，考虑城镇远景发展用地需求，确定规划控制范围10KM2。其中：远期城镇建设用地为624.98公顷。远景城镇建设用地为832公顷。经济发展总体
11、思路：实施产业化带动城镇化战略，充分利用区位优势和交通优势，合理配置自然、社会、经济、环境等资源；面向城市，服务城市，依托城市，与城市产业互动，加强区域合作，培育和发展新的经济增长点，调整产业结构，改变产业经营模式，提高民营经济成分，提高产业技术含量，产业整体推进；保护生态环境，实现镇域经济跨越式可持续发展。发展目标：到2010年全镇实现平均增长率13%，全镇GDP达到11亿元，20112020年全镇实现平均增长率13%，全镇GDP达到20亿元。产业结构：2010年XX镇形成二、三、一的产业结构形式，2020年形成二、三、一的产业结构形式。镇域总人口：2010年预测镇域总人口将达到4万人；20
12、20年预测镇域总人口将达到10万人。镇域基础设施规划：（1）交通规划：XX镇公路交通发达，规划近期加快村道的路面改造，提高等级，全部达到平均四级及以上标准。加强镇域各村的横向社会经济联系,从而形成完善的交通网络结构。（2）供水规划：城镇现状供水为水厂集中统一供水。水源为XX河地面水。规划镇区纳入城市主城区统一供水管网。镇域各村主要以地下水为水源，人力或小型自来水泵提水供给。规划期内各中心村生活实现集中供水，有条件的基层村生活用水采用集中供水。（3）.排水规划：排水体制采用雨污分流制，镇区铺设污水管线，生产生活污水经污水处理厂进行常规二级处理达标排放；中心村以上要有完善的雨水污水排出系统，污水经
13、处理后可以用于农灌。（4）.供电规划：XX镇电源由位于XX镇XX村的35kv变电站供给，电源进线由荆溪110KV变电站引入3回线路。南充至西充的35KV输电线路也经过本镇域。电源完全满足全镇的用电需求。（5）供气规划：规划期内，镇区纳入城市燃气供应系统，铺设集中供气管道，对全镇区统一供气，提高居民生活水平,改善人居环境条件。（6）.通讯：现状XX镇已村村通电话，已装机2000余门。规划提高固定电话普及率2020年达到30%，扩大镇区电话交换机容量3万门。环境保护规划：（1）工业企业污水必须处理达标后排放。各企业不得擅自将未经处理或处理不达标的污水排入周边农田及沟渠内。污水不能由污水厂统一处理的
14、企业要自行处理，达标后方可排放。规划要求镇域内沟渠水质达到二类水质标准。（2）有粉尘和空气污染的企业必须安置防烟除尘装置，处理达标后，方可排入大气。（3）城镇垃圾统一送至嘉陵区垃圾处理场进行处理。防灾规划：（1）防洪规划：XX镇域内XX河防洪按20年一遇设防，其余河道维护疏浚，防止内涝。（2）消防规划：设标准型普通消防站，设火警专线。中心村备高压水带水枪、手提水泵，灭火器等灭火设备。镇区设义务消防队，基层村配备灭火器，改造更新不良建筑，消除火灾隐患。建筑设计必须合乎国家相应防火规范及标准。城镇建设要求按标准设置消防通道,尽端式道路设回车场。（3）防震规划：以预防为主，新建、扩建、改建建设工程，
15、必须达到抗震设防要求。按中国地震动参数区划图（GB183062001）地震重力加速度相应值设防，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，按抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。本项目建设的土地征用、道路、河道整治工程，是南充市规划实施重要的小城镇基础设施建设，其重要性在于治理XX河污染，改善XX镇生态环境，防洪排涝。为人民群众提供优美舒适的生活环境，为XX镇小城镇的建设和发展提供一个良好的环境。2.2项目建设的必要性2.2.1是建设南充，促进实施城市总体规划布局的需要。随着南充老城区开发已具规模，其吸纳人口和产业聚集的潜力已不能满足南充城市建设和经济发展的需要。XX区建区十六年来，社会经济有了长足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为南充城市发展的主扩展空间之一。由于南充城市结构是组团集合型城市，因
