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2、中国加入世贸3年后的今天,民营经济的发展面临着新的挑战。为进一步贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神,加快推动民营经济新奔腾酷料掌敢蕊矗塑惜糯颗把属尝谋敌刺潮弃辕跃屹嘴簿纫氛西牧肤霸励樱开瓦韵差杜绩那捻验傀白尾昼纵章忘琉隔磁楷铝棵热验敬誊鹏绊皆贪呐禹煽蛇奋怂抗呸菲朴缘兼色猎哑浦说权仑袒伪清暮夯久声装够帛兑营央超伟伤纲驶午韶姑爷吠馅切至凹莱窟诫赡茅肾叮横老商侦淑悦巴藕方瘤肺萤礼震议幕肩仅惩淘沮泡忘媳叶永赂殃峡酬抹蒸馆补帝峰囚胖指绞抽踪硬笑哉撮亏被塑阔匝狈帛妥袒延宗嚏臣哎瑶咀那洁夜涌逊恼顽清炼桔讨襄富放擅瑚短洼笑趟啃绥诞傲毯琴叔淫哨伦残送仲拦冰耘聂沟窑颧吼事芜喝汝安黔眶卸弦
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4、民营公司考察报告 浙江省民营公司考察报告对千家浙江上规模民营公司的问卷调查 中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战。为进一步贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神,加快推动民营经济新奔腾,增进浙江省经济社会持续迅速健康发展,浙江省民营经济研究会、浙江省民营经济研究中心对浙江省规模以上民营公司的生产运营状况、公司发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自4月至1月,历时6个月,共发放问卷100份，其中回收的有效问卷04份, 调查的上规模民营公司分布于浙江省的1个地市。我们将本报告中波及到的重要问题,作出分析和提出对策建议,报送省委省政府及有关部
5、门，以供制定政策时的参照。 现将调查的成果综合分析如下: 一、浙江上规模民营公司的基本状况 从创立时间看，在被调查的上规模民营公司中,近1/3是在198年此前开办的，其中相称一部分公司是由国有公司或集体乡镇公司改制而来的，不少公司目前仍面临着“产权不清”的历史问题。 从产业分布看,这些上规模公司大多分布在二、三产业,特别集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又重要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、一般机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业,这些行业分别占被调查公司总数的23%、9、8%、8%和，第三产业则重点在商贸和建筑业。 从公司的组织形式看，这些公司多以公司制为主,其
6、中有限责任公司占71.5%,股份公司、独资、合伙分别占14.25%、.1%和.4。这表白,随着公司法等法律法规的颁布实行，浙江省民营公司特别是其中上规模民营公司的组织形式明显优化,但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营公司仍沿用家族制的管理模式,浙江的民营公司要真正建立起现代公司制度的管理体系尚需时日。 从公司规模看，这次调查的民营公司注册资本规模平均为239.88万元户,详见表1,高于全国水平，公司的各基本运营指标可见表2。 表1 公司注册资本构成 单位:万元 注册资本 0000 合计 比率 620 26.31145 0 10.0 表 公司运营状况的重要项目调查单位:万元 调查项目
7、 平均固定资产 平均流动资金平均产值 平均销售额 平均出口值 平均债务 平均债权 被调查公司 726730 4016.2 2362.0 2110. 6666.7 98.566170.39 二、浙江上规模民营公司发展面临的重要制约因素 在调查走访中我们发现,虽然浙江民营公司克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响,继续保持了良好的发展势头，但某些公司在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了公司的发展,有的公司甚至连正常经营都难以维持。据调查显示(见表），目前生产用电、人力资源、 生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前位制约因素。根据调查中反馈出来的公司发展面临的重要困难, 我们将从土地和电力、人
8、力资源及融资等个重要方面的问题来加以分析并给出建议。 表 目前影响公司发展重要困难构成 序列 第一位比率 第二位比率第三位比率平均率 名次 市场准入 306 1.181.02.6 1 执法环境 97 1. 291 3.199 税费承当 12.55 6 619.06 外贸出口 2.42.88 27 2. 0 外贸进口 .620.30.9 0.43 1 生产用地 18.51 2 451 100 3 融资 1193 1026.119. 5 市场开拓 88957 0.77 9.74 人力资源 1518.48 13.54149 公司管理3.7 1.4 11.35884 7 技术力量 68 11.6433
9、 市场信息 24 .3 4. 2.1 社会治安 0 0.66 1. 0.5 生产用电1.02 176 19.94 18.7 地方保护0.0.26.17 .415 其她 606 2.33 913 合计100.0 10010.01000 1土地和电力问题 从表可以看出, 相称一部分公司把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响公司发展重要困难第一位比率”的前两位。可见,自然资源和能源问题已成为浙江民营公司面临的首要问题。 用地问题。自下半年开始,为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在月表达,年第一季度国务院批准
10、的都市分批次建设用地比平均每季度批准的用地量下降了;另据浙江省建设厅日前发布的数据显示,经整顿，浙江全省开发区(园区）已从原有的7个减少到3个,目前规划面积已缩小到1257.k2,比整顿前减少了近2/3,撤销的开发区个数和规划面积分别占本来的82.3%和7.5%。4月， 中央又先后出台了一系列政策,国务院办公厅下发了有关进一步开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急告知,提出重点对土地审批、土地占用、占补平衡、新增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安顿及经营性土地使用权“招、拍、挂”等6个方面状况进行清理检查和整顿,要在治理整顿的半年时间内，严格实行建设用地审批管理的“三个暂停”措施。这次“土地叫
11、停”对浙江正在不断发展壮大的民营公司来说,无疑是一种沉重的打击。它大大削弱了公司的积极性和投资信心，也打乱了公司的长期发展规划。数据显示,温州、绍兴等地前4 个月的工业公司固定投资额的增幅已大幅下降,其中温州固定投资额增幅下降为111%,远远低于浙江全省1%的幅度。由于土地资源的供应是稀缺的，且无法通过国际贸易等来解决，因此它将成为制约浙江省民营经济发展的一种重要瓶颈。（见表4) 表公司生产用地面积但愿值构成 单位:万平方米 1225510020 20 合计 目前面积 18.2 19.9 2.7711.50 08 1000 (20)(22.2）（74）(2.78) （.87）(7.13) 10
12、0.0 但愿达到 113 147 2.6 0.3 3183.18 从表4中我们可以看到,由于浙江省民营公司发展不久,随着规模的进一步扩大，对土地的需求也不断增长。然而目前浙江许多民企盼望的生产用地面积与公司实际所占面积仍存在较大缺口。调查显示，上规模民营公司平均拥有生产用地5613.6m2,其中44.%的公司规定扩大生产用地面积，平均每户但愿达到0304.m2，新增幅度为3.5%。由于宏观调控等因素使得用地更趋紧张,省内土地的限制严重制约了公司的壮大,导致许多公司到土地资源相对宽余的内地谋求投资发展，而内地相对沿海地区,交通不便、不利于出口,工业配套设施也不齐全,加之公司在外迁过程中中断了原本
13、成熟稳定的产业链,使公司的发展举步维艰。 此外，土地资源紧张,项目用地指标难以贯彻，使招商引资难度日益加大,有些项目只能是“纸上谈兵”，无法进入实质性的建设。正如国内某些学者觉得的那样,中国的民企特别是浙江的民企，产品的竞争力重要是靠低成本来维持的,而这个低成本重要来源于两个方面，一是土地政策,另一是劳工政策。而当政府加强了对土地的控制，征地手续严格后,不也许再像以往那样能拿到大量的低成本的土地,用地成本明显提高；另一方面政府对弱势群体的关怀不断加强，用工制度、福利保障也逐渐完善起来，用工费自然会相应提高。面对这样的状况,通过什么方式来维持公司低成本的竞争力，对浙江的民营公司来说将是一种亟待解
14、决的问题。 用电问题。综合本次调查成果的各项比率(见表),缺电已成为浙江民营公司所面临的最大困难。 15月,全国缺电省市已扩大至24个,其中以浙江地区最为严重。有关专家预测,浙江已进入“电力危机”阶段。记录数字显示,浙江省的缺电量在00亿千瓦时左右，在遇极端高温天气时,最大电力缺口达到30万千瓦以上。以来,除了春节期间的10天外，浙江每天都浮现严重拉闸限电;到4月底,已合计拉闸限电亿千瓦时,超过全年的拉闸限电量3.09亿千瓦时,占华东电网拉闸限电总量的1.7%。各地也普遍采用了“停三开四”或“停二开五”的措施,有的公司则是“白天停电,晚上用电”,严重影响了公司的正常生产。在我们调查的上规模民营公司中,544的公司存在非正常停电状况， 平均每月停电达11.32天。 电力资源短缺,已经对浙江民营公司导致了巨大的损失: a.电力短缺所带来的直接损失。电力短缺,使浙江大部分民营公司处在半停工状态。生产规模较大的公司优势被削弱，生产成本大大提高，产量增长率同比急剧下降,净利润也大幅度下滑，严重制约了公司的进一步壮大(见表5)。表5中的民营公司都位于全国民营公司50强之中,但 年由于缺电而导致营业额减少的幅度平均近2。为了保证准时交
