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1、在县直机关中层干部培训班上的教导汇报（二） GHK6GI3IDEG48CG5同志们：这次县直机关中层干部培训班，组织部的同志说让我来和大家谈谈*经济社会发展问题。其实今天在座的各位基础全部是土生土长的*人，全部比我更了解*，谈*发展全部比我更有讲话权。但今天既然来了，我也就借这个机会说两句，谈谈个人有关*发展的部分体会和认识，不一定对，权当抛砖引玉，供大家作深入的交流和探讨。要谈*发展，我以为首先必需要回复三个问题：一、*要不要发展？处理发展的“必须性”问题。二、*能不能发展？处理发展的“可能性”问题。三、*应该怎样发展？处理发展的“方向性”问题。回复好这三个问题，*才能实现真正的大发展。下面
2、我就来详细谈谈个人对这三个问题的部分粗浅见解。一、有关*要不要发展问题谈*要不要发展，就必需要对*目前的经济社会形势有个正确的研判和分析。（一）要科学评价发展带来的巨大改变这里以“十一五”以来全县经济社会发展情况为例，和“十五”期间的相关情况做个简明的比较和分析。一是综合实力稳步提升。全县地域生产总值由2021年的27.68亿元增加到2021年的43.52亿元，增加57.2%；财政通常预算收入由2021年的1.04亿元增加到1.9亿元，增加82.7%；固定资产投资由2021年的7.72亿元增加到22.31亿元，增加289%；社会消费品零售总额由2021年的7.5亿元增加到12.45亿元，增加6
3、6%；城镇居民存款余额由2021年的14.22亿元增加到35.79亿元，增加252%；贷款余额由2021年的11.43 亿元增加到12.02亿元，增加5.1%（增幅不高关键因为去年剥离不良贷款3.2亿元）。二是产业结构继续优化。三次产业百分比由2021年的37.6：25.2：37.2调整为2021年的31.5：32.6：35.9，二产比重显著增大，结构更趋合理。农业基础地位得到巩固，粮、油、棉等传统产业产量稳定增加，肉鸡、生猪、茶叶、蚕桑、油茶等主导产业产业化进程深入加紧，新方竹企业和兴牧企业跻身省级农业产业化龙头企业行列，填补了我县省级农业产业化龙头企业空白。大力发展当代农业，城西、新仓等水
4、稻产业提升行动关键示范区基础建成，优秀实用技术广泛应用，农业机械化程度大幅提升。工业支撑作用日益显现，2021年实现规模以上工业总产值26.82亿元，增加值8.52亿元，工业用电量6943万千瓦时，分别是2021年的3.8倍、3.7倍、1.3倍。产业特色加速彰显，机械制造、农副产品加工、建材家俱、造纸包装、医药化工、服装加工等六大特色产业初步形成。关键骨干企业增势强劲，第一批6户企业基础实现翻倍目标，第二批10户企业翻倍计划正式开启。全县规模以上工业企业66户，比2021年增加31户，其中产值超亿元企业10户。第三产业快速提升。旅游经济不停升温，花亭湖风景名胜区被同意为国家关键风景名胜区，前后
5、被评为全国水利风景区、全国农业生态旅游示范区、4A级旅游景区，著名度和影响力显著提升。2021年主景区接待游客21万人次，创旅游收入4620万元，增加40。商贸流通运行平稳，“新工程”、“万村千乡”市场工程深入推进，当代商品流通络逐步完善。服务业长足发展，餐饮、物流、信息、房地产业逐步规范，供需基础平衡。三是城镇面貌显著改观。全县城镇化率由2021年的27.4%提升到2021年的31.8，同比提升4.4个百分点。县城规模不停扩大，县城建成区面积达10平方公里，常住人口增加到8万人。公用设施建设扎实推进，三年共完成市政公用设施投资1.23亿元，新建、改建城市主次干道17条23万平方米，新增广场、
6、绿地10.7万平方米。府前公园、站前广场、青少年活动中心、建设路、人民东路景观带等一批绿化、亮化工程前后建成，城市品位大幅提升，荣获首届“全省首届文明县城”称号。县城公用事业快速发展，二水厂经过验收正式供水，管道天然气项目顺利推进，县城污水处理厂、生活垃圾卫生填埋工程列入国债项目并动工兴建，新型公交体系全方面运行。小城镇建设加紧推进，弥陀镇、寺前镇分别被命名为首届全省文明村镇和全省文明创立工作优秀村镇。交通条件显著改进，花亭湖旅游快速通道建成通车，211省道及部分县道得到改造提升，通行能力大幅提升。改造和新建其它乡村公路38公里，建成农村客运站5个、标准化渡口7个，三年完成村村通水泥路工程61
7、4公里，基础实现行政村村村全部通水泥路。长河桥完成设计进入施工准备阶段，弥陀大桥开工建设。水利建设成效显著。方洲水库除险加固和灌区节水改造一期工程顺利完成，5座小（一）型水库和16座小（二）型水库除险加固工程开启实施，花凉亭水库大坝除险加固项目马上开工建设。加强水利兴修和防汛抗旱，长溪河、曹家岭等市级关键水毁恢复工程顺利完工。河道采砂秩序根本好转，国有效益充足发挥。饮水安全工程被评为“安庆市优良工程”，累计处理4.5万人安全饮水问题。电建设改造力度加大，基础实现小水电供区和供电辖区用电同价。广播电视村村通工程扎实实施，全县174个行政村全部开通有线广播电视。文化信息共享工程顺利推进，被同意为全
8、国示范县。四是人民生活连续改进。农民人均纯收入由2021年的1748元提升到2934元，增加67.8%；城镇职员平均工资由2021年的11474元增加到21457元，增加87%。认真实施23项民生工程，累计投入资金3.82亿元。社会保障体系逐步健全，职员养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面深入扩大，城市低保、职员大病救助、城镇特困群众医疗救助制度不停完善，农村低保、五保、城镇居民基础医疗保险提标扩面，村干养老保险和城区被征地农民基础养老保险制度稳步实施。大中型水库移民后期扶持政策得到有效落实，累计发放直补资金9857万元，投入项目资金5043万元，移民生产生活条件将得到较大改进。新型农村合作
9、医疗制度稳步推进，门诊统筹和信息平台开启建设，参合率达91.4%。住房条件不停改进，初步建立廉租房、经济适用房、一般商品房三级住房消费和保障体系。不可否认，自己和自己比，这些年发展给我们带来了巨大的改变，改变了我们的生活。尤其是最近几年，从发展阶段和速度来看，是我县历史上发展最快、效益最好、实惠最多的时期。（二）要理性看待发展存在的客观差距以2021年为例：从人均关键经济指标看，人均GDP我县是7748元，全市是12596元，全省是14485元，全国是22698元，人均GDP分别是全市的61.51%、全省的53.49%、全国的34.14%；人均财政收入我县是339元，全市是1187元，全省是2
10、164元，全国是4368元（税收收入），人均财政收入分别是全市的28.56%、全省的15.67%、全国的7.76%。我县人均GDP和财政收入两项关键经济指标远远落后于全国和全省、全市水平。从发展速度看，GDP增幅我县是13.3%，全市是12.2%，全省是12.7%，全国是9%；财政收入增幅我县是16.4%，全市是14.2%，全省是28.2%，全国是17%，略高于全市增加速度，分别比全省和全国低11.8和0.6个百分点。GDP增幅高于全国平均水平4个百分点，略高于省市平均发展水平；而财政收入增幅显著低于全省平均水平，和全市、全国平均水平相差无几。数字很枯燥，但最有说服力。无庸讳言，即使这些年我们
11、发展很快，但放在全市、全省乃至全国的坐标系中审阅，我们的发展仍处于低层次、低水平、粗放式的发展阶段，不但没有丝毫的优势可言，而且差距显著。之因此形成这种差距，我认为现有客观条件较差的原因，也有我们本身主观能动性不足的原因，关键表现在：一是发展基础微弱。我县地处内陆，山区占全县面积的70%，是国家扶贫开发工作关键县。县域经济总量小，财政实力弱，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、文化、卫生等社会事业发展整体滞后，制约着县域经济社会的发展。二是矿产贫乏。除石英石、铁砂外，我县境内储量丰富、具有规模开发利用价值的矿产不多。这对于我们这么一个基础条件微弱的内陆县份来说，在发展早期肯定缺乏投资吸引力和
12、产业竞争力。三是思想观念陈旧。我县是一个传统的农业县份，历史上延续至今的自给自足的小农经济思想根深蒂固，使大家缺乏接收新事物的愿望和能力，缺乏艰苦创业的精神和动力，缺乏市场意识和经营理念，不利于当代经济的发展。四是工作作风浮躁。部分单位部分工作人员 “官老爷”思想严重，服务意识不强，办事效率低下，抱着部门个人的小利益不放，抱着条条框框不放，没有站在全县经济社会发展大局的角度考虑问题、处理问题，影响了我县的对外形象和投资环境。比较差距，分析原因，是为了更加好地实现发展。面对目前比较被动的局面，我们首先要克服主观上的惰性，努力改善我们的工作；其次，要从客观方面寻突破，努力挖掘加紧发展的机遇，不停激
13、发内生的发展动力，奋力实现科学发展、加紧发展的目标。十年来的发展，发明了大量的物质财富，推进了社会的快速进步，促进了多种矛盾的协调处理，强大的快速崛起于世界之林。一样我们也能够说，发展是处理*一切问题的关键。从现实需求来看，我县经济发展的均量和速度指标在全省、全市显著靠后，全县在岗职员人均工资、农村居民人均纯收入在全省、全市全部处于偏后位置。要想在短期内实现关键经济指标发展速度全方面达成、稳定超出全省、全市平均水平，必定要求我们奋起直追，加紧发展。从近期目标来看，我们提出了到2021年全县地域生产总值要达成57亿这个目标。不过08年我们仅完成了43.52个亿，现在就剩下两年的时间，要完成既定目
14、标任务，只有靠自我加压，超常发展。从中长久目标来看，党中央、国务院提出在2021年全方面实现小康社会的奋斗目标，对我们来说这是更高的要求，也是必需完成的政治任务。只有追赶跨越，奋力崛起，才能和全国同时全方面建设小康社会。从努力争取在安庆三大方阵中争先创优的要求看，和周围弟兄县市比较，也需要我们加紧发展。从经济总量看，2021年我县GDP为43.52亿元，桐城最大96.3亿元，依次是枞阳77.94亿元、宿松64.03亿元、怀宁63.8亿元、潜山50.42亿元、望江43.3亿元、岳西最小29亿元，我县仅高于岳西，和望江持平；2021年我县财政收入为1.9亿元，桐城最高7.1亿元，依次是怀宁6.19
15、亿元、枞阳6.16亿元、潜山2.84亿元、宿松2.748亿元、望江2.08亿元，岳西和我县持平，也是1.9亿元。从GDP和财政收入总量看，我县全部在全市后进位次。尤其是紧邻的望江县，不论是地域、人口，还是条件和产业基础，全部不比我们好，2021年望江GDP24.18亿元、我县27.68亿元，财政收入望江8567万元、我县10468万元，分别是我县的87.35%、81.83%，不过去年望江GDP就和我县持平，财政收入比我县高出9个百分点，赶超之势锐不可挡。从人均指标看，2021年我县人均GDP为7748元，桐城最高为12787元，依次是怀宁10519元，潜山8673元，枞阳8425元，岳西818
16、2元，宿松7895元，望江6966元；人均财政收入我县为329元，怀宁最高为1046元，依次是桐城945元，枞阳637元，潜山490元，岳西473元，望江324元，宿松319元。人均GDP列七县一市从发展速度看，2021年 GDP增幅（按可比价计算），我县为12.7%，望江最高为13.9%，依次是宿松13.3%、怀宁12.6%、岳西12.4%、潜山12.1%、枞阳11.9%、桐城11.5%，我县列第三位，在第三方阵四个县中也列第三位；财政收入增幅，我县为16.7%，宿松最高为30.8%，依次是望江28.2%、桐城25.0%、潜山20.1%、怀宁19.9%、岳西11.2%、枞阳为负增加15.8%，我县仅列第六位，在第三方阵四个县中列第三位。和弟兄县市比较，让我们清醒的认识到，同是一片天，区位
