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1、2023年关于在市属国有企业党建工作推进会上的讲话(BD) 在市属国有企业党建工作推进会上的讲话 市政府国资委党委书记 (2023年7月 日) 同志们： 刚才张部长作了重要讲话，对全市党的建设工作经验作了高度总结，对全市国有企业党建工作形势作了科学分析，明确地提出了国企党建工作指导思想和工作思路。这是对我市国企党建工作科学现实的宏观指导和全面具体地战略部署。为了全面贯彻落实张部长的讲话精神和全市党的基层组织建设工作观摩推进会议精神，我就适应新形势，全面推进市属国有企业党建工作讲几点意见，供大家参考。 一、实事求是，客观公正，认真总结国有企业党建工作 （一）实行党建目标责任制，全面靠实党建工作责
2、任。 两年来，市国资委党委根据党的执政能力建设和先进性建设，结合国有企业实际，积极探索新形势下搞好国有企业党建目标管理责任制，从根本上靠实了企业党建工作的各项责任。一是建立了实绩考评体系。国资委党委按照国企党组织保证监督党和国家方针政策在本企业贯彻执行，参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理依法行使职权，全心全意依靠群众，领导和支持工会、共青团及职工代表大 1 会依照法律和各自章程独立开展工作，领导企业思想政治工作和精神文明建设，加强党组织自身建设等五项职能，概括细化了七个方面二十项指标，确定了具体内容和考核标准。二是规范考核程序。在党建工作目标责任确定后，又规定了严格的考核程序。在平
3、时检查督促的基础上，年底企业党组织向国资委写出报告，国资委党委派出考核组，企业党组织主要负责人向考核组和职工代表述职，民主测评，查阅有关文件和记录资料，对党建工作进行综合评分，形成评估意见。三是扩大群众的民主监督。在年终考评中，实行党员评议领导，职工评议党员的办法，强化了群众的民主监督。 （二）加强企业党组织自身建设，积极参与企业重大问题的决策。 一是企业党组织依靠工会召开职代会，倾听职工的呼声，了解职工的要求，组织职工讨论企业发展方向、企业投资重点、企业建设项目。自来水公司党支部要求工会，每年召开职代会，讨论企业设项目，听取职工意见和建议，修改完善项目设计方案，使项目建设方案更加科学合理。二
4、是进一步严格例会制度和党内组织生活制度。各企业党组织都制定了党委（支部）工作例会制度，并对其内容不断进行充实完善，坚持每月一次的党支部书记会议，一季度一次党员大会，同时制定了相应的学习制度和学习计划，组织党员学习党建理论。三是积极参与企业重大问题决策。交运集团 2 党委在全力支持董事会、监事会、经理层放手发展企业，开展各种经营活动的同时，积极参与了豪华客运车辆的购进、客运汽车站、驾校教学楼等基本建设项目的研究决策，充分发挥了企业党组织的政治核心作用。四是坚持从基层组织建设入手，在全体党员中开展学习实践“科学发展观”、“争先创优”活动，动员全体党员积极投入企业改革和各项管理工作，使各党支部和全体
5、党员充分发挥了“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的政治核心作用和先锋模范带头作用，取得了非常明显的效果。五是各企业严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的组织原则，大力培养入党积极分子和发展新党员。两年来，新发展党员47名，其中女党员17名，生产一线党员25名， 35岁以下青年党员40名。 （三）严格领导班子考核，加强党风廉政建设。 一是考察考核了企业领导班子。根据市委组织部的安排，2023年对红旗山煤业公司、渭水酒业(集团)公司、高原活塞环有限公司、敬东机器厂等4户企业的领导班子及成员进行了考察考核。为了搞好考察考核工作，市国资委党委成立了市属国有企业领导班子及成员考察考核工作领
6、导小组，制定了市属国有企业领导班子及成员年度考察考核实施方案，明确了考察考核的内容、程序和要求。通过组织动员、述职述廉、民主测评、个别谈话、调查核实、征求意见等工 3 作程序，全面考察了领导班子和领导成员的思想、工作、作风、廉洁自律等履行职责情况。通过考察考核，加强了企业领导班子建设，增强了班子领导成员的凝聚力和战斗力，促进了企业的生产经营，维护了企业稳定。二是加强了党风廉政建设。根据国有企业领导人员廉洁从业若干规定，按照市纪委的工作部署，主要抓了企业负责人廉洁自律“五不准”和“七条规定”的落实，将企业负责人廉洁自律情况列为党风廉政建设责任书的主要内容，同时结合阶段性工作任务，深入企业对领导干
7、部廉洁自律的进展情况进行了督促检查，听取企业党组织的工作汇报，检查各项制度和约束机制的贯彻落实情况，并对存在的问题及时给予指导。三是结合治理商业贿赂专项工作，加强对企业负责人的监督管理。按照省市治理商业贿赂专项工作的安排部署，各企业认真开展了治理商业贿赂专项工作。高原活塞环有限责任公司党委在企业进入法定破产程序后，围绕国有资产维护和职工安臵制定了各项工作制度，包括领导干部廉洁自律制度，还将改制政策编印成宣传手册，对职工身份臵换办法和标准进行了公示，保证了企业改制平稳顺利进行。 （四）加强思想政治建设，推进精神文明和企业文化建设。 一是认真抓了思想政治和精神文明建设。各企业党组织都把培养有理想、
8、有道德、有文化、有纪律的职工队伍作为 4 政治建设和精神文明建设的根本任务，积极创建学习型企业，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。同时，加强了对职工的理想信念教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。二是进一步加强企业文化建设。各企业把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，增加了企业经营管理水平和竞争实力，积极打造企业品牌，提升企业信誉。渭水酒业集团公司在确定以人为本的管理理念和向管理要效益的工
9、作思路时，弘扬“踏踏实实酿酒，老老实实做人”的企业精神，打造“诚信渭水”品牌，提升企业核心价值观，自觉维护企业形象，产品形象和集体利益，促进了企业健康发展。三是加强了党对工青妇的领导，充分发挥了工会、共青团、妇联等群众团体的作用，结合自身特点，开展了一系列多种形式的节能宣传、创新求效和“巾帼建功”等活动，为企业的发展注入新的活力。 （五）巩固先进性教育成果，建立健全长效机制。 一是 建立健全了党员学习培训机制。每年相对集中一定时间，采取多种方式组织党员进行集中学习培训，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。建立和坚持党员领 5 导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告的制度。企业党的书记
10、每年至少为党员讲一次党课，董事长（总经理）每年至少为党员和职工作一次形势报告。 二是建立健全了扩大党内民主、严格组织生活机制。各企业党组织认真贯彻落实中国共产党党员权利保障条例，积极推进党务公开制度，推行干部任免等党内重要事项票决制、公示制，改进和完善了“三会一课”制度，定期开展党员党性分析评议，解决党员在思想、学习、工作、纪律、作风方面存在的问题。每隔两年，以党支部为单位用1周左右的时间，开展一次保持共产党员先进性专题教育活动，具体方法步骤参照先进性教育活动的基本做法，并结合企业实际进行精简和创新，切实加强对流动党员的教育和管理，妥善处理不合格党员。 三是建立健全了党员联系群众、服务群众机制
11、。各企业领导班子成员建立一至两个基层联系点，党委成员联系一个支部，支部成员联系一名困难党员，努力把联系点建设成为改革发展和党建工作的示范点。西源粮库党支部多年来密切联系群众，把温暖送到职工家里，把感情送到职工心上，无论在岗下岗职工，谁家有事，谁家就有党支部的身影。四是建立健全了党员监督约束机制。红旗山煤业公司党委在对党员领导干部和党员进行群众评议，对党建工作满意度测评的同时，完善决策规则和程序，规范从业行为，健全财务管理，加强资产监管，建立风险防范管理制度，完善公司法人治理结构， 6 使权力运行始终处于监督和制约之中。五是认真落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，明确责任分工，形成党风廉政建设
12、的有效工作机制。六是 建立健全了党建工作督导检查机制。健全党委抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级、一级带一级的企业党建工作格局。 两年来，虽然我们通过积极努力，在企业党建工作中取得了一定成绩，但市属国有企业党建工作与深化企业改革面临的形势和任务比，与张部长讲话精神要求比，与各县农村基层党建比，还有较大差距，一些问题还有待于进一步研究解决。 二、认清形势，振奋精神，全面推进国有企业党建工作 我市国有企业数量比较少，大多是五六十年代建设的。几十年来，不仅经济总量、利税在我市工业经济中占绝对优势，而且为我市财政收入和工业经济的发展做出了很大贡献。在进入市场经济以后，国有企业由于历史长、包袱重，加之体
13、制机制上的弊端，难以适应，举步维艰。为了适应市场，提高竞争力，各企业先后进行了几次大的改革，但都未从根本上解决问题。究其原因，主要是企业党的建设工作力度不大，党组织的政治核心作用没有发挥好。具体分析为“三差”、“五不够”。“三差”，一是部分国企负责人对国企党组织的政治核心作用认识有差距，认为法人治理结构下党组织可有可无；二是对科学发展观又好又快发展内涵的认识和理 7 解有差距；三是对企业管理中民生理念的树立有差距。“五不够”，一是个别企业党组织对党建工作重视不够；二是党组织和党员的作用发挥的不够；三是党建制度落实不够；四是党员队伍教育管理不够；五是党组织活动经费安排不够。国有企业党的建设工作，
14、是党的基层组织建设的重要组成部分。我市国有企业正经历着改革的阵痛和历史的变革，加强国有企业党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证国有企业正确的发展方向，建设民主法制，公平正义、安定有序、诚实友爱、充满活力的和谐企业、和谐社会，实现市委提出的“产业富民、工业强市”的发展战略有着非常重要的意义。 当前和今后一个时期，我市国有企业党的建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实市委关于党建工作的总体部署和市委组织部主要领导的讲话精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好
15、党建促发展”的方针，围绕改革抓好思想政治建设，保持企业和谐稳定；围绕发展抓好基层党组织建设，保持党组织的先进性；围绕国资抓好反腐倡廉，保持领导班子的廉洁自律，全面推进国有企业改革和发展，为实现我市工业强市战略，构建社会主义和谐社会做出贡献。 （一）加强党组织自身建设，使党组织真正成为企业的政治核心。 一是加强企业领导班子建设。企业领导班子的每个成员，都要认真学习深刻领会科学发展观的丰富内涵，树立正确的人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从思想上明确企业党员领导人员的第一身份首先是党员，第一职责是为党和人民工作，保持共产党的先进性，努力提高领导班子驾驭全局，参与竞争的能力，推进改革引领发展的能
16、力，统筹各方协调利益的能力，联系群众凝聚人心的能力，创新技术和制度，自我完善的能力。要坚持贯彻党的民主集中制原则，按照党的十六届六中全会提出的党内和谐促进社会和谐的要求，增强领导班子内的民主和谐，以推进企业党组织的民主和谐，防止“用人一人定，财务一支笔、决策一人拍、会议一言堂”现象的发生。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全决策和议事规则，进一步建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既要防止个人独断专行，又要防止名为集体负责，实则无人负责的现象。要健全党内生活，完善民主生活会制度，切实做好会前准备、会上开展正确的批评与自我批评，会后整改三个环节的工作。班子成员要经常谈心交心，坦诚相见，
