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1、数智创新变革未来环境影响评价法律责任与责任追究研究1.环境影响评价法律责任的性质1.环境影响评价法律责任的主体1.环境影响评价法律责任的范围1.环境影响评价法律责任的种类1.环境影响评价法律责任的承担1.环境影响评价法律责任的追究1.环境影响评价法律责任的减免和免除1.环境影响评价法律责任的完善Contents Page目录页 环境影响评价法律责任的性质环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的性质环境影响评价法律责任的性质1.行政法律责任:环境影响评价法律责任作为一种行政法律责任，是指环境影响评价主体在环境影响评价活动中违反法律、法规、规章的规
2、定，应当承担的由行政机关依法给予的法律后果。2.民事法律责任:环境影响评价法律责任还包括民事法律责任，是指环境影响评价主体在环境影响评价活动中违反合同、侵犯他人合法权益，应当承担的由人民法院或仲裁机构依法给予的法律后果。3.刑事法律责任:环境影响评价法律责任还包括刑事法律责任，是指环境影响评价主体在环境影响评价活动中触犯刑律，应当承担的由人民法院依法给予的法律后果。环境影响评价法律责任的特征1.因果关系:环境影响评价法律责任的承担以行为人的行为和损害结果之间存在因果关系为前提。2.过错原则:环境影响评价法律责任的承担以行为人的主观过错为前提。3.法定性:环境影响评价法律责任的承担必须有法律法规
3、的明确规定。4.及时性:环境影响评价法律责任的追究应当及时进行，以防止责任人的潜逃、隐藏财产等行为。环境影响评价法律责任的主体环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的主体项目建设单位：1.项目建设单位是污染防治和环境保护的责任主体，负有环境影响评价的责任，承担环评法律责任。2.项目建设单位应根据环评要求提供真实、准确的环境信息，并严格执行环境影响评价结论。3.因环境影响评价不力或违反环评法律法规造成环境污染、生态破坏、公众健康损害，项目建设单位应承担相应的法律责任。环评机构：1.环评机构是环境影响评价的主体之一，具有独立、公正的地位，负责环境影
4、响评价技术工作。2.环评机构应严格遵守环评法规，秉持客观、科学、独立、公正的原则开展工作，出具真实、客观、准确的环境影响评价结论。3.对因环评报告不实、环评结论错误或不当等原因造成的环境污染、生态破坏等不良后果，环评机构应承担相应的法律责任。环境影响评价法律责任的主体环评审批部门：1.环评审批部门是环境影响评价的审批主体，负责对环境影响评价报告书或报告表的审查和批准。2.环评审批部门应严格按照法律法规的要求，对环评报告书或报告表进行审查，并做出客观、公正的审批决定。3.对因环评审批不当或错误造成的环境污染、生态破坏等后果，环评审批部门应承担相应的法律责任。监督检查部门：1.监督检查部门是负责环
5、境影响评价监督检查的主体，负责对项目建设单位、环评机构、环评审批部门等主体的行为进行监督。2.监督检查部门应依法对环境影响评价活动进行监督检查，及时发现并纠正违法违规行为，并对责任单位和个人依法追究法律责任。3.对因监督检查不力或不当造成环境污染、生态破坏等后果，监督检查部门应承担相应的法律责任。环境影响评价法律责任的主体公众：1.公众是环评的主体之一，享有参与环评的权利，有机会全面了解项目的建设、运行、关闭等各个阶段对环境的影响及相应的环境保护措施。2.公众应积极参与环评，表达对项目建设对环境可能造成影响的意见，监督项目建设单位、环评机构等主体的行为。3.对因公众参与不够或不当造成的环境污染
6、、生态破坏等后果，公众应承担相应的法律责任。其他责任主体：1.环境影响评价法律责任主体还包括提供环境信息的主体、实施环境保护措施的主体、环境损害赔偿责任主体等。2.其他责任主体应按照法律规定，承担相应的法律责任，以确保环境影响评价的有效实施。环境影响评价法律责任的范围环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的范围环境影响评价法律责任的范围：1.环境影响评价主体责任：包括环境影响评价委托人的法律责任、环境影响评价机构的法律责任、环境影响评价专家的法律责任、环境行政主管部门的法律责任。2.行政处罚责任：包括警告、罚款、责令停止违法行为、没收违法所得、
7、吊销行政许可、撤销批准文件、责令环境影响评价主体限期治理或者恢复原状等。3.行政赔偿责任：环境影响评价主体违反法律规定造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担行政赔偿责任。4.刑事责任：环境影响评价主体违反法律规定，造成严重后果的，应当依法追究刑事责任。5.民事责任：环境影响评价主体违反法律规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。6.其他责任：包括舆论监督、社会监督、行业自律等。环境影响评价法律责任的种类环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的种类行政责任1.行政责任是指环境影响评价过程中，有关行政机关及其工作人员违
8、反环境影响评价法律法规，造成环境损害或者潜在环境损害，依法应当承担的法律责任。2.行政责任的种类包括：行政警告、行政罚款、行政拘留、行政撤职、行政开除等。3.行政责任的追究程序包括：调查取证、立案、听证、处罚决定、执行等。民事责任1.民事责任是指环境影响评价过程中，行为人违反环境影响评价法律法规，造成他人损害，依法应当承担的赔偿责任。2.民事责任的种类包括：损害赔偿、返还财产、停止侵害、消除危险等。3.民事责任的追究程序包括：诉讼、调解、仲裁等。环境影响评价法律责任的种类刑事责任1.刑事责任是指环境影响评价过程中，行为人违反环境影响评价法律法规，构成犯罪，依法应当承担的刑事责任。2.刑事责任的
9、种类包括：有期徒刑、无期徒刑、死刑等。3.刑事责任的追究程序包括：侦查、起诉、审判、执行等。企业责任1.企业责任是指环境影响评价过程中，企业及其相关负责人违反环境影响评价法律法规，造成环境损害或者潜在环境损害，依法应当承担的法律责任。2.企业责任的种类包括：行政责任、民事责任、刑事责任等。3.企业责任的追究程序与行政责任、民事责任、刑事责任的追究程序基本相同。环境影响评价法律责任的种类社会责任1.社会责任是指环境影响评价过程中，社会公众参与环境影响评价活动，监督环境影响评价工作，维护环境权益，促进环境保护的责任。2.社会责任的种类包括：监督责任、参与责任、宣传责任等。3.社会责任的追究程序不具
10、有强制性，主要依靠道德约束、舆论监督等方式实现。国际责任1.国际责任是指环境影响评价过程中，一国违反国际环境公约、国际惯例，对其他国家或地区造成环境损害或者潜在环境损害，依法应当承担的法律责任。2.国际责任的种类包括：道歉、赔偿、采取修复措施等。3.国际责任的追究程序主要通过外交谈判、国际仲裁、国际法院诉讼等方式实现。环境影响评价法律责任的承担环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的承担环境影响评价法律责任承担的原则1.公平原则：环境影响评价法律责任的承担应遵循公平的原则，即责任者应当对自己的行为承担相应的责任，并给予受损害者合理的补偿。2.过
11、错原则：环境影响评价法律责任的承担应遵循过错的原则，即责任者必须有过错行为，如故意或过失，才能承担责任。3.举证责任倒置原则：在环境影响评价法律责任的承担中，对于因污染、破坏环境而给他人造成损害的，由污染、破坏环境者举证证明自己不存在过错。环境影响评价法律责任承担的主体1.责任承担主体多元化：环境影响评价法律责任的承担主体不仅包括直接责任主体，还包括间接责任主体，如项目审批机关、监管机关等。2.责任承担的主体范围不断扩大：随着环境保护意识的提高和环境法律法规的完善，环境影响评价法律责任承担的主体范围也在不断扩大，包括了个人、法人和其他组织等。3.责任承担主体责任明确化：环境影响评价法律责任承担
12、主体的责任更加明确，包括行政责任、民事责任、刑事责任等，并规定了相应的法律后果。环境影响评价法律责任的追究环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的追究环境影响评价法律责任的追究原则1.过错责任原则：环境影响评价法律责任的追究以有过错为前提，包括故意和过失两种形式。2.严格责任原则：环境影响评价法律责任的追究不以有过错为前提，只要造成环境损害，就应当承担法律责任。3.公平责任原则：环境影响评价法律责任的追究应当遵循公平的原则，对造成环境损害的责任人给予公正的处罚。环境影响评价法律责任的追究主体1.环境影响评价机构：环境影响评价机构在环境影响评价过
13、程中，对评价内容的真实性、科学性、合理性负责，如果因其过错造成环境损害，应当承担法律责任。2.项目建设单位：项目建设单位在环境影响评价过程中，对项目建设对环境的影响进行预测和评估，并对评价结果负责，如果因其过错造成环境损害，应当承担法律责任。3.环境保护行政主管部门：环境保护行政主管部门在环境影响评价审批过程中，对评价程序的合法性、评价结果的科学性负责，如果因其过错造成环境损害，应当承担法律责任。环境影响评价法律责任的追究环境影响评价法律责任的追究方式1.行政处罚：环境影响评价法律责任的追究方式包括行政处罚、民事责任、刑事责任等。其中，行政处罚是环境影响评价法律责任追究中最常见的形式。2.民事
14、责任：民事责任是指因环境污染损害而引起的民事法律责任，包括赔偿损失、消除污染、恢复原状等。3.刑事责任：刑事责任是指触犯刑法的行为，应对行为人追究刑事责任。环境影响评价法律责任的追究方式中，刑事责任的追究最重。环境影响评价法律责任的追究程序1.调查取证：环境影响评价法律责任的追究程序，首先需要进行调查取证，收集证据，以确定责任主体和责任程度。2.立案处理：在调查取证的基础上，相关部门可以对环境影响评价法律责任进行立案处理，并对责任人进行处罚。3.行政复议：对行政机关的环境影响评价法律责任追究决定不服的，可以向上一级行政机关申请行政复议。4.行政诉讼：对行政机关的环境影响评价法律责任追究决定不服
15、的，还可以向人民法院提起行政诉讼。环境影响评价法律责任的追究环境影响评价法律责任的追究难点1.环境影响评价法律责任的追究难点在于取证难，环境影响评价法律责任的追究需要有证据证明责任主体的过错行为与环境损害之间存在因果关系。2.环境影响评价法律责任的追究难点还在于责任主体难以确定，由于环境影响评价涉及多个环节，多个主体，责任主体的确定往往比较复杂。环境影响评价法律责任追究的前沿与趋势1.环境影响评价法律责任追究的前沿与趋势之一是环境影响评价法律责任的追究范围不断扩大，环境影响评价法律责任的追究范围不仅限于环境污染损害，还包括生态破坏损害等。2.环境影响评价法律责任追究的前沿与趋势之二是环境影响评
16、价法律责任的追究方式更加多样化，除了传统的行政处罚、民事责任、刑事责任外，还出现了赔偿性修复、行政拘留等新的环境影响评价法律责任追究方式。3.环境影响评价法律责任追究的前沿与趋势之三是环境影响评价法律责任追究更加注重预防，环境影响评价法律责任的追究不再仅仅着眼于惩罚，还更加注重预防环境损害的发生。环境影响评价法律责任的减免和免除环环境影响境影响评评价法律价法律责责任与任与责责任追究研究任追究研究环境影响评价法律责任的减免和免除环境影响评价法律责任的减轻1.法律规定的情形。如环境影响评价法第53条规定，因不可抗力或者其他不可归责于建设单位的原因，造成环境影响评价法律责任的，可以减轻或者免除法律责任。2.行政机关的酌情权。在法律没有规定减轻或者免除法律责任的情形时，行政机关可以根据具体情况，酌情减轻或者免除建设单位的环境影响评价法律责任。3.建设单位主动履行义务。如建设单位及时补办环境影响评价手续，或者主动采取措施消除或者减轻环境影响的，可以减轻或者免除法律责任。环境影响评价法律责任的免除1.法律规定的情形。如环境影响评价法第53条规定，因不可抗力或者其他不可归责于建设单位的原因，造成环境
