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1、附件9：苹果优势区域布局规划（2008-2015年）我国是世界上最大的苹果生产国和消费国，苹果种植面积和产量均占世界总量的40%以上，在世界苹果产业中占有重要地位。2003年农业部制定苹果优势区域发展规划（2003-2007年），确定了渤海湾和黄土高原二大优势产区。规划实施5年来取得显著成效，我国苹果和苹果浓缩汁的国际市场地位进一步巩固，产业链条进一步延伸。为适应新时期对苹果优势产业带建设的新要求，在总结上一轮规划实施成效、基本经验，分析产业发展制约因素和发展态势的基础上，制定本规划。一、发展现状规划发布实施以来，各级农业部门强化科技服务，加强良种繁育、基地建设、质量标准、市场开拓等，促进了优
2、势区域农业产业结构的深化调整，激发了农民的生产热情，吸引了国内外大批资金注入，各种现代农业生产要素加速聚集，促进了产业快速升级，提高了产业竞争力和国际地位，扩大了市场份额，推动了我国由苹果产业大国向产业强国的发展。（一）主要成效1生产集中度明显提高。2007年我国苹果种植面积达到2943万亩，产量达到2786万吨。优势区域所在的山东、陕西、辽宁、河北、河南、山西及甘肃7省的苹果面积和产量分别占全国的86和90，与2002年相比分别增加2.4和47.5，平均单产提高44.3。优势区域平均亩产达到1130公斤，比全国平均单产高23，比2002年提高了7.8个百分点。2品种结构和果品质量明显优化。富
3、士是我国栽植面积最大的优势品种，产量占全国总量的70%；新红星、首红等元帅系品种比重为9.2%，居第二位；自育品种秦冠和华冠产量分别占6.8、2.1；嘎拉、华夏、藤木一号、红将军等中、早熟品种发展较快；金红、青苹等一些适宜加工的品种日益丰富并形成规模生产。在规划引导下，苹果套袋、疏花疏果、病虫害综合防治等技术得到广泛应用，有力地促进了果品质量的提高。根据国家果品质量监督检测中心跟踪检测，两大优势产区果品质量安全合格率均达到99，优质果率由规划前不足30%提高到55%。3产业化经营水平稳步提升。优势区域内鲜苹果机械冷藏量上升6.4个百分点，气调贮藏量上升3个百分点，果品贮藏加工企业超过2200家
4、，商品处理线近千条，年处理量占苹果产量的15，明显带动了苹果优质生产基地建设和果品质量的提高，苹果深加工能力和企业规模不断扩大。2007年苹果浓缩汁产量超过100万吨，比2002年提高2.1倍，其他苹果加工产品如鲜果汁、罐头、脆片、苹果醋等产量约40万吨。前5位加工企业浓缩汁产量占全国70以上。4出口创汇能力进一步增强。2007年我国鲜苹果出口量和出口额分别为101.9万吨、5.127亿美元，比2002年增长188.1，132.2，位居世界第一位和第五位；苹果浓缩汁出口量104.27万吨，出口额12.45亿美元，分别比2002年增长251.8和623.8，占有60的国际市场份额，居世界第一位。
5、其中，两大优势产区鲜苹果出口量和出口额分别占全国出口的54、70；苹果浓缩汁出口占全国的99以上。（二）总体评价规划科学划定了我国苹果产业发展的优势区域，准确定位了我国苹果产业发展方向。通过规划实施，科学引导了产业布局的优化调整，有效促进了产业结构优化和产品质量提高，推动苹果成为我国最具市场竞争力的优势农产品之一。经过五年的努力，规划提出的主要目标基本完成。优势区域内苹果平均单产由1048公斤/亩提高到1130公斤/亩；优质果率达到55，高于规划目标5个百分点；苹果出口量由30万吨增加到101.9万吨，超过规划目标11.9万吨； 机械冷藏和气调贮藏分别达到鲜食果品的30.1%和10.1%，商品
6、化处理能力达到20 %，完成规划目标；加工能力达到30.7，高于规划目标10个百分点。总体上看，我国正在由世界苹果生产大国向产业强国迈进，规模优势日益突出，市场竞争优势日益显现，但在苹果优良品种育种、栽培标准化、产后商品化处理、气调贮藏、营销能力及组织化程度等方面与世界先进水平还有较大差距。（三）经验与启示规划实施取得明显成效，得益于中央、地方及社会各界的共同努力，关键在于坚持“三个结合”。一是坚持资源禀赋与生产实际相结合，科学划定区域。渤海湾优势区符合最适宜苹果生长气候条件7个指标中的6个，黄土高原优势区则完全满足7个指标的要求。同时，优势区域的划定还兼顾了当地区位优势、产业基础和发展潜力等
7、因素，实现了自然条件与生产实际的有机结合，真正做到了优中选优。二是坚持规划引导与市场主导相结合，优化资源配置。规划的实施有效引导了产业集聚和社会资源的优化配置。中央和地方各级政府部门不断加大对优势区域的支持力度，建设了3个苹果育种中心和22个良种繁育基地，实施了苹果套袋关键技术补贴项目，开展了无公害和绿色果品基地创建、有机果品认证、原产地标识认证等活动，有力地促进了苹果产业的快速发展。三是坚持稳定生产与拓展加工相结合，加快产业升级。规划实施坚持走内涵式发展道路，稳定种植面积，优化区域布局，努力提高生产水平，强化产后环节，使苹果产业链条进一步延伸，鲜食果品采后商品化加工处理和深加工能力等得到明显
8、提高，带动了二三产业发展，促进了农村劳动力转移，加快了产业升级步伐。二、发展前景分析（一）市场供求分析 2007年全国苹果总产量约2786万吨，其中国内鲜苹果消费约1770万吨，浓缩汁等加工用果量约910万吨，鲜果出口102万吨。1供给分析。我国苹果种植面积1996年达到历史最高为4480万亩，以后几经调整，2004年降至2815万亩，2006年又回升到2848万亩，目前农民仍有较高的苹果种植积极性。同时，上世纪80年代种植的苹果园已经陆续进入更新阶段，因此，在2010年以后将苹果栽培面积动态控制在3000万亩，对于稳定市场价格、保障农民收入是十分必要的。市场需求的增加主要靠提高产量来满足。按
9、照近7年产量年均增速3.5%计算，到2010年国内苹果产量有可能达到2900万吨，2015年达到3430万吨。2需求分析。鲜食苹果需求。从国内消费需求看，近年我国人均鲜苹果消费量13.2公斤/年, 超过8.2公斤的世界人均消费水平。预计20102015年我国年人均鲜苹果消费量在14公斤左右，按国家计划生育委员会预测，2010年我国人口将达到13.7亿，需要鲜苹果1918万吨；2015年人口将达到14.2亿，鲜苹果年需求量增加到1988万吨。从出口需求看，近年我国苹果出口量年均增幅19%，预计今后仍将保持波动性上升趋势，按照年出口递增量计算，到2010年我国苹果出口量120万吨，2015年有可能
10、达到170万吨。加工苹果需求。我国苹果汁加工行业已形成了4170吨/小时的加工能力，浓缩汁产量超过100万吨，产业发展规模主要受国际市场容量、国内市场开拓和原料供应的限制。据行业协会分析，到2010年如果苹果浓缩汁产量达到120万吨，需要供应原料960万吨，其中，国内市场的消费比重至少提高10个百分点；2015年在稳定浓缩汁产量的同时，其他深加工产品，如苹果酒、苹果醋、苹果片等将有较大幅度的增加，苹果原料加工比重将继续保持总产量的3035，即10301200万吨。2010年中国苹果总需求约3120万吨，2015年苹果总需求约3370万吨，供需基本平衡。（二）发展潜力分析1面积与产量。规划实施期
11、间优势区域新增果园370万亩，新增面积65以上分布在西部地区。在2015年之前，渤海湾优势区内苹果种植面积将保持基本稳定，黄土高原优势区土地资源丰富，具有较大的发展潜力。目前优势区内苹果面积近2000万亩，通过提高建园质量、缩短幼树生长期、改善果园基础设施建设、加强管理投入等措施，平均单产提高到1400公斤/亩，优势区的产量可达到2800万吨。今后几年我国部分果园将陆续进入更新换代时期，预计到2015年，全国需要更新的比例接近20，全国苹果总面积稳定在3000万亩左右，结果面积2400万亩，完成3430万吨的产量，结果树单产平均将达到1430公斤/亩（全国平均单产达到1143公斤/亩）。目前优
12、势区结果树平均亩产1287公斤，其中山东优势区结果树亩产2115公斤，陕西优势区结果树亩产1487公斤。2市场占有率。近7年我国苹果出口贸易额年均递增14，居世界第五位。继续保持贸易额的现有增长速率，到2015年我国苹果的国际市场占有率将提高到17。优势区重点提高特级和一级果的比例，满足出口和国内高档市场的需求。我国苹果浓缩汁的国际市场份额将努力保持稳定在目前的60%。3效益。随着生活水平的不断提高和对苹果保健营养价值的认知，全球苹果消费呈上升趋势，世界苹果出口量比10年前增长了40，我国鲜苹果出口价格年均递增率达到21.7，浓缩汁出口价格跃上1000美元/吨大关。尽管目前金融危机导致市场消费
13、疲软，生产成本上升限制了农民及企业收益的上升速度，预期未来5年鲜苹果及加工产品的经济效益仍将保持上升趋势。（三）竞争力分析1国际市场竞争力。鲜食苹果方面，据FAO统计，2005年发达国家的苹果产量占世界总产量的35.5，但苹果出口占总贸易量的64，价值占总贸易额的78.3。法国、意大利、美国的市场占有率均在14以上，是我国强有力的竞争对手。我国的主要优势有，产量世界第一的规模优势；周边国家基本不产苹果的区位优势；物美价廉的成本优势；主产品种规模大、品质好、易于贮藏的资源优势。我国苹果产业的管理水平不断提高，能满足国际市场要求的果园越来越多。劣势主要是我国苹果内在质量不高，生产规模小、组织化程度
14、低，标准化程度差，产品整齐度低，制约了向欧美发达国家的出口。苹果浓缩汁方面，主要竞争对手是波兰、阿根廷、南非、巴西等国家，这些国家的合计出口量在4060万吨之间，竞争力相对较弱。我国的优势是：总体规模大、主要生产企业规模大、带动能力强；行业协会协调能力强；出口目标国家主要是美国、俄罗斯、荷兰、日本和德国等发达国家，有一定的价格提升空间。劣势主要是缺乏相对固定的原料基地，原料供给不稳定；酸度较低，限制了价格提升；过度依赖国际市场。2国内市场竞争力。鲜食苹果方面，苹果产量占全国水果总量的27，市场份额大；与其他水果相比，苹果耐贮性好，贮藏期长、销售供应期长，栽培管理技术相对成熟，农民种植积极性高，
15、果品质量不断提高和果品风味多样化能进一步扩大消费群体。但是，近年我国果品种类日益丰富，市场供应多样化，苹果消费受到北方时令水果和南方热带、亚热带水果以及进口果品的冲击。提高果实品质、增加品种多样性、扩大宣传是吸引国内市场消费的重要因素。苹果浓缩汁及其他加工产品方面，目前浓缩汁国内市场消费比例仅5左右，随着果汁饮料消费需求的持续增长以及高酸苹果基地的建设，浓缩汁国内市场消费增长潜力较大。随着生活水平的提高，其他深加工产品的市场需求将越来越高。（四）制约因素分析1现有栽培技术体系与产业发展不相适应。乔砧密植、果园郁闭、营养失衡是造成目前单产低、品质差的主要因素之一。苗木质量差，建园投入不足，进入结
16、果期晚；栽培管理标准化程度低，机械化水平低，生产成本上升较快，鲜苹果一级果率较低；果园基础设施差，抵御自然灾害的能力薄弱；偏重依赖化肥，水肥利用率低，主要病虫害防治效率偏低。研发推广适宜我国国情的矮化密植配套技术体系，简化栽培、培肥地力、节本增收等是当务之急。2老园陆续进入更新期。进入“十一五”后，我国苹果主产区果园陆续进入衰老更新时期，整个优势区树龄超过20年的果园660万亩，占23.4，未来5年需要更新的果园预计平均15以上，部分老产区更新比例将达到30。在老果园更新过程中，进行土壤修复，克服果园的重茬障碍及适宜树种更替是迫切需要解决的问题。 3产后处理能力不足。苹果的冷链物流体系尚未建成，拥有自主知识产权的重大新技术、新成果少，采收、贮藏、加工处理、运输环节严重影响苹果质量。大部分贮藏加工企业规模在30
