《[经济学]规划说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[经济学]规划说明（62页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第二部分 鄂州市土地利用总体规划说明（20062020年）第一章 市域概况64第一节 地理位置64第二节 自然条件64第三节 社会经济发展概况64第二章 市域发展态势66第一节 发展的机遇66第二节 社会经济发展目标67第三章 土地利用现状69第一节 土地利用规模与结构69第二节 土地利用空间布局70第三节 土地利用程度71第四节 土地利用效益72第四章 现行规划实施情况74第一节 主要指标实施情况74第二节 规划实施主要成效75第三节 规划实施存在的问题76第四节 规划修编的必要性77第五章 规划编制工作过程79第一节 准备工作阶段79第二节 前期研究阶段80第三节 规划大纲编制阶段80第四
2、节 规划方案编制阶段81第五节 规划成果论证阶段81第六章 公众参与情况总结82第一节 专业机构参与82第二节 行业部门参与82第三节 政府领导参与83第四节 社会公众参与83第五节 国土部门参与83第七章 规划指导思想和原则84第一节 指导思想84第二节 编制原则84第八章 规划主要内容说明86第一节 基础数据采用说明86第二节 土地利用潜力分析89第三节 土地利用需求预测91第四节 规划多方案比较97第五节 规划目标确定说明99第六节 节约集约用地评价与控制104第七节 土地利用结构与布局调整107第八节 土地利用分区说明109第九节 中心城区规划说明110第十节 与相关规划的衔接112第
3、十一节 指标分解说明113第九章 关于本规划的环境影响评价115第一节 土地利用环境现状115第二节 规划实施环境影响评价116第三节 生态环境保护措施118第十章 其它需说明的问题120第一节 关于市级规划图件120第二节 关于市级规划成果120第三部分 鄂州市土地利用总体规划（20062020年）附件附件一 湖北省国土资源厅关于鄂州市土地利用总体规划大纲（20062020年）审查意见的函附件二 鄂州市土地利用总体规划大纲（20062020年）专家评审意见修改意见及评审专家组名单附件三 发改委关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件四 规划局关于鄂州市土地利用总体规划
4、（20062020年）认定意见的函附件五 交通局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件六 农业局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件七 林业局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件八 水利局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件九 环保局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件十 旅游局关于鄂州市土地利用总体规划（20062020年）认定意见的函附件十一鄂州市土地利用总体规划（20062020年）听证会人员名单附件十二 鄂州市国土资源局关于鄂州市土地利用总体规划（2
5、0062020年）大纲、规划成果相关审查意见落实情况的报告VI第一章 市域概况第一节 地理位置鄂州市位于湖北省的东南部，长江中游南岸。地处北纬3001至3036，东经11430至11505之间。西与武汉接壤，东与黄石毗邻，南与咸宁相接，北与黄冈隔江相望，一起组成鄂东城市链，鄂州处于其中枢位置。鄂州地理位置优越，在长江流域处于“得中”地位。东去上海，西上重庆，水路距离都在1100公里左右；万里长江依市而过，境内江岸线长达90公里，有大小港口5座，江海直达，常年可泊5000吨级轮船；106国道纵贯市区南北，武（昌）九（江）铁路、316国道和宜（昌）黄（石）一级公路三线并行，横穿鄂州东西，这种“江湖
6、海直通、水铁公联运”的优势，使鄂州得以成为鄂东南地区的水陆交通枢纽。第二节 自然条件鄂州市地势东南高、西北低、中间平，属于丘陵、滨湖地区，境内港汊密布，湖网纵横，水域辽阔，水质优良，素有“百湖之市”、“鱼米之乡”的美称，是享誉盛名的“武昌鱼”故乡，全市现有湖泊面积263.33平方公里。鄂州市位于中纬度地区，属亚热带季风气候区，季风气候明显，冬寒夏暑，冬干夏雨，雨热同期，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长。矿产资源以优质铁矿为主，且有丰富的非金属矿产资源。第三节 社会经济发展概况随着改革开放的不断深入，鄂州市社会经济获得了快速发展，农业和农村经济，通过种植结构调整，充分发挥区位优势和自然资源
7、优势，走多种经营的道路，已初步形成湖区以菱、藕、鱼、鸭为主，沿山以林果茶为主和沿城镇以蔬菜、花卉、苗木为主的农村多种经济新格局。工业方面已形成采矿、建筑材料、机械加工和制造业为支柱，食品、化工、冶金等为相对优势的工业结构。2005年，全市地区生产总值达146.97亿元，一二三产业结构比为16.1：47.4：36.5，当年完成固定资产投资55.17亿元。全市常住总人口117.22万人，城镇人口59.11万人，城镇化率50.43。第二章 市域发展态势第一节 发展的机遇1、“中部崛起”战略的实施党中央、国务院作出了加快中部崛起的决定以及加强自主创新的决定，并出台了一系列配套政策，“中部崛起”战略实施
8、无疑给“九省通衢”的湖北带来了前所未有的发展机遇。鄂州市处于承东启西的重要战略位置，成为中部崛起的中间站，为鄂州市发展提供了良好的机遇。2、长江经济带的发展长江黄金水道是沟通我国东中西部经济的大动脉，长江经济带以其独特的区位优势、丰富的资源优势和良好的基础优势担负着带动东、中、西部地区协调发展的重任。鄂州市位于长江中游地区，承东启西，对加强中上游的经济联系，实现腹地经济的外向化和国际化，推动长江沿岸经济发展，缩小长江流域东、中、西部的经济差距有着重要作用。鄂州市应充分发挥区位优势，引进先进思想和技术，扩展内涵外延，做到迅速崛起。3、武汉城市圈的构建湖北省委、省政府作出了构建“1+8”武汉城市圈
9、的重大战略决策，鄂州市紧邻武汉，地处武汉城市圈核心圈层，与武汉大都市经济联系和人员往来密切，产业互补和协作性强。在城市圈的发展中，鄂州市依靠武汉的核心竞争实力，借助其对自身的辐射、推动作用，努力发展自身特色，优势产业，吸引“汉资”和先进技术。第二节 社会经济发展目标1、区域功能定位鄂州是“国家两型社会示范点城市”、“长江经济带重点城市和区域性物流中心”、“武鄂黄城市带上区域性中心城市”、“沿海、沿江、沿圈区域产业转移转承点”、“省级历史文化名城”、“武汉城市圈高端休闲度假胜地和绿色制造基地”。2、社会经济发展战略（1）总体战略坚持重点发展与相对均衡发展相结合的原则，实施“工业强市”和“中北部带
10、动、西部联动、南部启动”的发展战略，协调城市与农村、经济与环境、区域内部与外部的关系，重点发展鄂州市中心城区，积极培育葛华科技新城、红莲湖旅游新城、花湖工贸新城，有计划有重点发展特色集镇，实现社会经济可持续发展。（2）分目标战略区域统筹发展战略：主动对接，融入武汉城市圈；通江达海，沟通中部；竞合共生，联手发展。城乡统筹发展战略：整合市域，强化中心城区功能；组群拓展，培育专业新城；保育生态，优化南部片区。城镇化战略：以新型工业化拉动新型城镇化；以组群式城市空间创造就业增长点；以制度创新推动农村人口城镇化。产业发展战略：农业精细化，发展高附加值现代农业；工业集约化，建设创新力强的产业园区；服务多元
11、化，打造覆盖城乡的服务网络。3、社会经济发展目标至2010年，全市GDP达到305.87亿元以上；全市人口控制在129.00万人以内，城镇化率达到60；全市森林覆盖率提高到20%，城市人均公共绿地面积达到13平方米。到2020年，全市GDP达到725.00亿元以上；全市人口控制在160.00万人以内，城镇化率达到75；全市森林覆盖率提高到25%，城市人均公共绿地面积达到15平方米。第三章 土地利用现状第一节 土地利用规模与结构1、土地利用总体规模与结构土地利用变更调查数据显示，2005年末，全市土地总面积159353.96公顷，其中：农用地面积95401.34公顷，占全市土地总面积的59.87
12、%；建设用地面积17818.07公顷，占全市土地总面积的11.18%；未利用地46134.55公顷，占全市土地总面积的28.95%。2、土地利用分类规模与结构（1）农用地分类规模与结构2005年末，全市耕地面积为53698.51公顷，占农用地总面积的56.29%；园地面积1308.39公顷，占农用地总面积的1.37%；林地18211.75公顷，占农用地总面积的19.09%；牧草地4.19公顷，占农用地总面积的0.01%；其他农用地22178.50公顷，占农用地总面积的23.24%。（2）建设用地分类规模与结构2005年末，全市城乡建设用地面积为13907.16公顷，占建设用地总面积的78.05
13、%；交通水利用地面积3311.26公顷，占建设用地总面积的18.58%；其他建设用地599.65公顷，占建设用地总面积的3.37%。（3）未利用地分类规模与结构2005年末，全市水域面积为39579.79公顷，占未利用地总面积的85.79%；滩涂沼泽用地面积3012.18公顷，占未利用地总面积的6.53%；自然保留地3542.58公顷，占未利用地总面积的7.68%。第二节 土地利用空间布局1、行政区划布局根据2005年土地利用变更数据，全市的土地分布情况是：梁子湖区土地面积50029.73公顷，占鄂州市土地总面积的31.40%；华容区土地面积49311.90公顷，占鄂州市土地总面积的30.94
14、%；鄂城区土地面积60012.33公顷，占鄂州市土地总面积的37.66%。2、地理区划布局根据鄂州市的地形地貌，全市土地可以划分为四类地理区，各地理区划的地形特征和涉及的行政范围、用地面积如下：（1）中北部城市建设区本区位于鄂州市中北部，包括中心城区的凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处、鄂城区的新庙镇、泽林镇、杜山镇、燕矶镇、华容区的临江乡等，土地总面积37421.60公顷，占全市土地总面积的23.48%。其中农用地22379.21公顷，占全市农用地的23.46%；建设用地6736.57公顷，占全市建设用地的37.81%；未利用地8305.82公顷，占全市未利用地的18.00%。（2）东部低
15、山丘陵区本区位于鄂州市东部，包括鄂城区的汀祖镇、花湖镇、杨叶镇、碧石渡镇、沙窝乡，土地面积25493.00公顷，占全市土地总面积的16.00%。其中农用地15954.65公顷，占全市农用地的16.72%；建设用地3411.43公顷，占全市建设用地的19.15%；未利用地6126.92公顷，占全市未利用地的13.28%。（3）南部环梁子湖流域区本区位于鄂州市南部，包括梁子湖区的太和镇、梁子镇、东沟镇、沼山镇、涂家垴镇和长港镇，土地面积54283.58公顷，占全市土地总面积的34.06%。其中农用地33567.01公顷，占全市农用地的35.19%；建设用地3134.15 公顷，占全市建设用地的17.59 %；未利用地17582.42公顷，占全市未利用地的38.11%。（4）西北部垅岗平原区本区位于鄂州市西部，包括华容区的段店镇、华容镇、庙岭镇、葛店镇和蒲
