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1、2021年农村厕所改造推进方案为进一步贯彻落实关于开展“厕所的决策部署和省委、省有关 “厕所工作的最新要求，确保完成全年农村厕所改造任务目标，稳固改厕后粪污收集利用长效机制，提高人民生活水平，进一步改善 农村人居环境卫生面貌，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻 关于“厕所的重要指示精神，认真落实、省委省、 市委市、县委县工作部署，对标省、市农村厕所改造目标要求，坚 持“整乡推进、分类施措、严格标准、质量优先，积极而稳妥地推 进农村“厕所，改善农村地区如厕卫生条件和疾病防疫能力，逐 步建立健全后续管理资金保障机制，形成补助、社会资助、群众自 筹的推进方式，多方筹集改厕后续管养资
2、金，进一步完善农村厕所粪 污收集、处理利用的长效机制，切实增强农民群众的获得感和幸福感。二、根本原那么一主导，协同推进。实行“县统一、部门推动、乡镇具体实 施、村户抓好落实县、乡、村、户农村厕所改造联运运行机制，责 任到人，逐级推动。二以人为本，尊重。立足村情，以群众认同、群众参与、群众 满意为出发点，广泛发动农民参与农村改厕工作，保障农户的决策权、 参与权和监督权，在改厕户的选择上优先照顾贫困户。三因地制宜，分类指导。根据我县农业生产方式、疾病流行特征 和农户用肥习惯等，农村厕所改造以“双瓮式改造为主。四示范带动，整村实施。通过示范村、示范户的带动作用，引导 群众主动改厕，以行政村为单位，整
3、村实施农村改厕工作，做到应 改尽改，实现卫生厕所改造全覆盖。三、任务目标一2021年全县农村无害化厕所改造任务为28000座，各乡镇任 务数见附表。根据省市改厕要求，建制镇及国省干道沿线、高速沿线的乡镇，力争 2021年底所辖区域内常住户实现卫生厕所改造全覆盖；其它乡镇20 底所辖区域内常住户实现卫生厕所改造全覆盖，2023年底前，确保 全县区域内农村常住户实现卫生厕所改造全覆盖。整村推进优先选择村民改厕积极性高的、村容村貌好整洁干净的村实 施，要求改厕户任务大于1000座的乡镇，完成改厕整村推进的村无 害化改厕户占常住户的比率为85%不少于2个；改厕户小于1000 座的乡镇，完成1个改厕整村
4、推进村。四、改建标准一双瓮式农村户厕改造。推进农村户用厕所退街、进院，消除连茅圈和简陋旱厕，在改造户厕 的同时，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。根据我县实际， 城镇供排水覆盖到的村庄和农村社区，选择使用水冲式厕所；其他 村庄和农村社区选择使用双瓮漏斗式或三格化粪池式厕所，化粪池容 积要到达1.0立方米以上。参照国家?农村户厕卫生标准？gb19379 xx、？粪便无害化卫生要求？gb7959xx标准。本方案农村厕所改造类型参照国家卫生健康委联合农业农村部等相 关部委制定的?农村户厕建设技术要求试行？确定的双瓮式改造 模式和图纸标准。具体改造施工标准见附件2农村户用厕所改造标 准及施工方法
5、。卫生厕所改造。针对院落较小，伙巷吸粪车不能通行的住房，可按照 卫生厕所标准进行厕改。卫生厕所改造以农户自有材料为主，自行施 工建设，财政不进行补贴。卫生厕所改造标准如下：1、厕屋有墙、有顶。2、清洁无蝇蛆、无臭。3、储粪池不渗、不漏、密闭有盖。4、适时清出粪便并进行无害化处理。五、资金补贴（一）补贴标准匡算：农村厕所改造按照“双瓮式改造标准建设，每 座按900元匡算，各乡镇在确保改建数量、标准的前提下，可根据实 际调整补贴标准。二资金拨付：为确保工作有序开展，先期由财政部门按照各乡镇 的任务数所需资金的30%拨付到乡镇，剩余资金待县级验收合格后拨 付。三资金使用范围：下达资金局部用于农村户厕
6、改造且只能用于 农户改厕的地下局部，且需形成固定资产，剩余的资金用于新建农 村公厕或改厕后的长效机制建设；省、市、县资金主要用于户厕改 造，为确保改厕率也可用于局部厕室屋顶搭建。采购剩余资金一并用 于户厕改造。六、推进步骤（一）启动阶段（1月1日一2月28日）1、将厕改工作任务下到达各乡镇。2、制定本乡镇改厕实施方案，召开发动部署会议，进行改厕工作的 宣传并逐村逐户发放改厕明白纸，讲明厕所改造补贴标准等政策，开 展全面摸底，初步确定改厕户，建立拟改厕户台账，在村公开栏张榜 公示，留存影像资料。3、预算评审：根据2021年改厕标准施工方法将预算报财政部门进行 评审，其结果将作为各乡镇采购“打包施
7、工最高限价依据。（二）采购阶段（3月1日-4月1日） 各乡镇依据财政部门出具的资金证明，严格按资金使用规定通过采 购等方式，采购确定施工单位或改厕物资，签订采购合同。（三）实施阶段（4月2日-11月15日）1、完成厕改管理人员、施工人员业务技术培训。2、全面铺开改厕工作，自4月2日起，各乡镇要每周上报改厕推进 情况、改厕完成数量，同时，按程序填报人居环境整治信息平台中的 改厕信息，确保改厕数据准确，上报完成数据要与平台数据一致，将 对各乡镇改厕情况每半个月进行排名，工作进度报县主要传阅后， 县 酌情进行通报。确保11月15前按质按量完成年度改厕任务目标。3、改厕户公示。各乡镇根据改厕进度将最终
8、的改厕户、补贴金额等 信息在本村公开栏公示，公示时间不少于7天，并留存影像资料公 示表由乡镇自行设计。（四）验收考核阶段2021年底前完成）1、乡级验收：乡镇对本辖区的改厕数量、质量进行逐村逐户100%验 收。根据施工进度，每村改厕施工完成并经乡镇验收合格后，提请县 级验收。待乡镇全部改厕任务完成并验收合格后，以乡镇为单位向县 小组办公室提交验收报告。2、县级验收：县农业农村局将采取聘请第三方公司方式，对乡镇改 造施工中对工程村改造厕所按比例进行抽检。县级部门将对各乡镇改 厕完成情况进行逐村逐户验收，验收不合格的限期整改再进行复验。 对乡镇改厕村全部抽验合格后，拨付剩余资金到乡镇。3、上级验收
9、：接受国家、省、市农村厕所改造工作验收、考核。七、保障措施一加强。“厕所是 提出的一项重大民生工程。各乡镇、各 部门要切实统一思想、提高认识、强化举措。为加强对农村改厕工作 的，农村厕所改造工作由县统一，成立县改厕工作小组，县长 同志任组长，常务副县长和同志和分管农业农村工作的副县长同志任 副组长，下设办公室负责协调推进工作；各乡镇也要成立相应，明 确分管和专职人员，负责农村改厕具体推进工作。二明确责任分工。县财政局负责农村厕所改造资金筹集，按照施 工进度及时拨付到位；县农业农村局负责农村厕所改造工作的协调 推进、信息汇总上报、工作考核等工作；县卫生健康局负责提供农村 厕所改造标准、厕所改造质
10、量监督，厕所改造施工人员的技术培训， 引导群众养成卫生健康生活习惯；农业农村局、县财政局、审计局、 各乡镇共同对资金使用进行监督管理；各乡镇是农村厕所改造工作的 责任主体，负责辖区内农村厕所改造工作的实施、进度调度、统筹 推进等工作。对农村厕所改造资金全程管理，对厕改质量全程把控， 确保改厕工作能保质、保量、按时完成任务目标，乡镇主要负责同志 是农村厕所改造质量监管第一责任人。三强化督导督查。建立和完善农村改厕工作目标任务催促检查机 制，在实施过程中，县小组办公室将适时召开会议、现场督导等方 式推动各乡镇农村改厕工程实施进度；县卫生健康局对改厕工程质 量要加大日常督导力度和现场指导频次，对于不
11、按技术及标准要求施 工的坚决叫停，及时发现和解决农村改厕实施过程中存在的问题，确 保工程质量符合标准要求。县对农村改厕工作采取月检查、季通报制 度，强化工作监督与考核，强化资金监管，推动我县农村改厕工作全 面、健康、有序开展。四强化责任追究。对因工作推进不力、工程质量不符合要求、延 误工期、资金管理不善等造成不良后果的，要依法依规追究有关单位 及责任人的责任。八、绩效目标一社会效益：有效控制疾病的发生和流行，对粪便实施无害化处 理，实现了从源头上预防控制疾病的发生流行。并有力促进农村生态 环境改善，改厕后大大降低了蚊蝇密度，农村居住环境更加整洁卫生， 改造户厕28000座，受益人口近0人。二生
12、态效益：我县改造厕所粪污资源化利用已顺利运行，农村改 厕有效降低了对土壤和水源的污染，我们利用农业废弃物如秸秆、有 机垃圾、坑泥等为材料的垫料，设置成海绵体吸附粪污堆沤发酵成有 机粪肥，实现粪污无害化处理资源化利用。节约了肥料、燃料等费用 支出且生态效益显著。三可持续影响：推进农村“厕所将明显改善农村人居环境， 群众改变了不良卫生习惯，提升了农民文明卫生素质，村民健康知识 知晓率和个人卫生行为形成率明显提高，落实好惠农利民改厕工程， 改厕满意度到达90%以上。九、相关要求一建立健全台账体系。在现有各类改厕台账根底上，进一步建立 健全县、乡、村三级台账，认真核实各类改厕任务，做到格式标准、 条理
13、清晰、逻辑严谨，各项根底数据全面真实。在改厕的同时，各项 根底数据，部、省、市信息管理系统要应录尽录，运用现代信息技术 实施精准管理，做到全程可跟踪、随时可查询、事后可追溯。村级台 账应包括：村级改厕统计表、村级改厕平面分布图，并在村内显要位 置公示、留存影像资料存档，接受群众监督。二严把工程质量。把好产品准入、施工队伍培训、监督检验、竣 工验收“四关，提升厕所改造质量。乡镇聘请工程监理公司进行全 程监管，发挥村民代表和村委会的作用。工程结束后，乡级验收和县 级验收要依法依规逐项进行，要坚持好字当头、质量第一，凡质量不 合格、群众不满意且理由合理的，一律不得通过验收，不得拨付财政 奖补资金。加
14、强资金监管。相关责任部门，应严格按照、省级、市级专项资金 相关管理方法，根据职责分工做好厕所改造资金的使用和管理工作。 一是科学合理分配。在资金分配使用环节，做到任务目标清晰明确， 分配程序标准严谨，使用方式简洁高效，充分发挥财政资金四两拨 的作用。二是严格使用监管。在工程实施过程中，监管部门要切实加 强对工程招标、工程施工、监理、验收、审计等全过程监督检查，确 保资金流向和使用结果准确。三是搞好绩效评价。各乡镇和相关部门 要对专项资金使用做好年度绩效自评，绩效评价结果作为下一年度资 金安排的重要依据。保证农民工工资。各乡镇要加强对中标施工单位的监管，按时发放农 民工工资，建议农民工工资实行“一金三制管理制度。一金，即 工程工程实行缴纳农民工工资保障金制度，三制，即工程工程实行劳 务用工实名制管理制度、银行代发工资支付制度、农民工工资储蓄账 户制度。从而确保不发生农民工工资拖欠问题。模板，内容仅供参考
