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1、10、工程项目成本控制措施10.1 、工 程 项 目 成 本 控 制 的 概 念工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目 成本形 成 的 过程 中 ，对 所消耗 的 人力 资源 、物 质 和 费用 开支 ，进 行指 导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差， 把各项费用控制在规定和规定的范围内。10.2 、施工项目成本控制的原则10.2.1 、全面控制的原则1 全 面控制建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任， 在一定的范围内享有成本控制的权 利，在 成本控制方面的业绩与工资 奖金挂钩，从而形成一
2、个有效的成本控制责任网络。 2 全 过程控制成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道经 常 性 成 本 控 制 通 过 制 度 保 证 ，不 常 发 生 的“ 例 外 问 题 ”也 有 相 应措施控制，不能疏漏。10.2.2 、动态控制的原则 1 项目施工是一次性行为， 其成本控制应事前重视、 事中控 制。 2 在 施 工 开始 之前 进行 成 本预 测 ， 确 定 目 标 成本 ， 编 制 成本 计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。 3 施 工 阶 段重 在执 行成 本 计 划 ， 落 实 降 低成 本措 施 ， 实 行成 本目标管理 4 成 本 控
3、制 随 施 工 过 程 连 续 进 行 ， 与 施 工 进 度 同 步 ， 不 能 时 紧时松，更不能拖延。 5 建 立 灵 敏 的 成 本 信 息 反 馈 系 统 ， 使 成 本 责 任 部 门 人 员 能及时获得信息、纠正不利成本偏差。 6 制 不 合 理 开 支 ， 把 可 能 导 致 损 失 和 浪 费 的 苗 头 消 灭 在 萌 芽 状态。10.2.3 、创收与节约相结合的原则 1 施工生产既是消耗资财人力的过程， 也是创 造财富增加收 入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。 2 作 为 合 同 签 约 依 据 ，编 制 工 程 预 算 时 ，应“ 以 支 定 收 ” ，
4、保 证预算收入 。 在施工过程中， 要 “以收入 定支”， 控制资源消耗和费 用支出。 3 每 发 生 一笔 成本 费 用 ， 都要 核 查 有 否 相 应 的 预 算收 入 ， 收 支是否平衡。 4 经 常 性 的 成 本 核 算 时 ， 要 进 行 实 际 成 本 与 预 算 收 的 比 照 分 析。 5 严 格 控 制 成 本 开 支 范 围 ， 费 用 开 支 标 准 和 关 财 务 制 度 ， 对 各项成本费用的支出进行限制和监督。 6 提 高 施 工 项 目 的 科 学 管 理 水 平 、 优 化 施 工 方 案 ， 提 高 生 产 效率、节约人、财、物的消耗。 7 采 取 预 防
5、 成 本 失 控 的 技 术 组 织 措 施 ，制 止 可 能 发 和 的 浪 费 。 8 施 工 的 质 量 、 进 度 、 安 全 都 对 工 程 成 本 有 很 大 的 影 响 ， 因 而成本控制 必须与质量控制 、进 度控制 、安 全控 制 等工作相 结合 、相 协 调 ，防 止 返 工 修 损 失 、降 低 质 量 成 本 、减 少 并 杜 绝 工 程 延 期 违 约罚款、安全事故损失等费用发生。9 坚持现场管理标准化 ， 堵塞浪费 的漏洞 1 要使控制真正发挥作用， 必须严格 按照经济 责任 制要求， 贯彻责权利 相结合的 原 则 。有 责无权 ，不 能 完成所承担 的责任 ，有
6、责 无利，缺乏履行责任的动力。 2 工 程项 目 成 本涉 及面 广 ， 必 须形 成覆 盖 项 目 全 员 的 成 本责 任网络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。10.3 、工程项目成本控制的方法10.3.1 、制度控制制度控制是企业层 次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施 工过程中成本管理 “有章可循”。 这些制度主要有 劳务工作管理规 定、机械设备租 赁管理方法、料具租 赁管理方法、工程项目成 本核算管理标准等，详见公司内部文件。10.3.2 、定额控制为 了 控 制 项 目 成 本 ，企 业 必 须 有 完 整 的 定 额 资 料 ，这 些 定 额 除 了 国 家统
7、一 的 建 筑 、安 装工 程基础定额 以 及 市场 的劳务、材 料价格 信息 之 外 ，企 业 还 应 有 完 善 的 内 部 定 额 资 料 。内 部 定 额 资 料 根 据 国 家 的 统 一定额 ，结 合现行质量标 准 ，安 全 操作规程 ，施 工条件及历史 资料等 进行编 制 ，并 以 此作 为编 制施 工 预算 ，工 长 签发 施 工任 务书 ，控 制考 核，工效及材料消耗的依据。10.3.3 、合同控制 1 项目经理部与公司之间的经济技术承包合同 2 公司与劳务承包 队伍之 间 的 承包 合 同 3 项 目 经理部与劳务承包 实体之间 的承包合 同10.4.1 、 材 料 费 的
8、 控 制材料费的控制按照 “量价别离” 的原则， 一是材料用量的控制； 二是材料价格控制。1 材料用量的控制材料消耗量主要是由项目经理部的施工过程中通过 “限额领料” 去落实，具体有以下几个方面：定额控制对 于 有 消 耗 定 额 的 材 料 ，项 目 以 消 耗 定 额 为 依 据 ，实 行 限 额 发 料 制 度 。项 目 各 工 长 只 能 在 规 定 限 额 内 分 期 批 领 用 ，需 要 超 过 限 额 领 用 的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。指标控制对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方 法 。根 据 上 期 实 际 耗 用 ，结 合 当 月 具
9、 体 情 况 节 约 要 求 ，制 定 领 用 材 料 指 标 ，据 以 控 制 发 料 。超 过 指 标 的 材 料 ，必 须 经 过 一 定 的 审 批 手 续 方 可领用。计算控制为 准 确 核 算 项 目 实 际 材 料 成 本 ，保 证 材 料 消 耗 准 确 ，在 各 种 材 料 进场 时 ，项 目 材料员 必须准确 计量 ，查 明 是 否发 生 损耗或短缺 ，如 有 发 生 ，要 查 明 原 因 ，明 确 责 任 。在 发 生 的 过 程 中 ，要 严 格 计 量 ，防 止 多发或少发。 2 材料价格 的 控制材料价格 主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格 是 由 买
10、价、运 杂 费 、运 输 费中 的合 同 损 失等所组成 的 ，因 此在 控 制材 料价格时，须从以下几个方面进行：买价控制买 价 的 变 动 主 要 是 由 市 场 因 素 引 起 的 ，但 在 内 部 控 制 方 面 ，应 事 先对供给商进 行考察 ，建 立合 格供给商名 册 。采 取材料 时 ，必 须在合格 供 给商名 册 中 选定供 给商 名册 。采 购 材料时 ，必 须在合格供给商名 册 中选定供 给商 ，实 行货 比三 家 ，在 保质保量 的 前提下 ，争 取最低买 价。同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价， 对买价过高 的物 资 ，可 以 根据双方签订 的 横
11、向 合 同 处理 。此 外 ，材 料 部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。运费控制合 理 组 织 材 料 运 输 ，就 近 购 买 材 料 ，先 用 最 经 济 的 运 输 方 法 ，借以 降低成本 。为 此 ，材 料采购 部 门 要求供 给商按规定 的条件和 指定的 地点交 货 ，供 给单位如 降低包 装 质量 ，则 按质论价付 款 ；因 变更指定 交货地点所增加的费用均由供给商自付。损耗控制要 求 项 目 现 场 材 料 验 收 人 员 及 时 严 格 验 收 手 续 ，准 确 计 量 ，以 防 止将损耗或短缺计入材料成本。10.4.2 、 人 工 费 的 控 制按照内部
12、施工图预算,钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工 日 ，并 将 安 全 生 产 、文 明 施 工 及 零 星 用 工 按 定 额 工 日 的 一 定 比 例 一 次 性包干给劳务承包队伍，到达控制人工开支的目的。10.4.3 、 机 械 费 的 控 制机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定 ，为有效控制台 班费支出，主要从以下几个方面控制： 1 指导项目合理安排施工生产， 催促项目加强设备租赁计划 管理，减少因安排不当引起的设备闲置。 2 协 助 项 目 加 强 机 械设 备 的 调 度工 作 ， 尽量 防 止 窝 工 ， 提 高 现场设备利用率。 3 监 督项 目 强 强 现 场设 备 的
13、 维 修保 养 ， 防 止 因 不 正 当 使 用 赞 造成机械设备的停置。4 协 助 项 目 做 好 上 机 人 员 与 辅 助 生 产 人 员 的 协 调 与 配 合 ， 提高机械台班产量10.4.4 、 管 理 费 的 控 制管 理 费 在 项 目 成 本 中 有 一 定 比 例 ，由 于 没 有 定 额 ，所 以 在 控 制 与 核算上 都较难 把握 ，项 目 在使用 和 开支 时 弹性 较大 ，主 要采取 以 下控 制措施： 1 根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、 水平、思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限。 2 制 定项 目 管 理 费 开 支 指 标 。 项
14、目 经 理 在规 定 的 开 支 范 围 内 有权支配，超计划使用则需经过一定审批手续。 3 及 时反 映 ， 经 常 检查 。 企业 委 托 财务 部 门 对制 定 的 项 目 管 理费开 支标 准执 行情 况逐月 检查 ，发 现 问 题 及 时反 映 ，找 出 原 因 ，制 定纠正措施。10.5 、施工项目成本控制的实施施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主 要发生在施 工项 目 的 各 职能 部 门 的业务活 动 中 ，发 生在 施工 队、生 产 班组 进行的分部分项工程施工中，因而施 工项目成本控制的实施要要 是指在项 目 的施 工过程 中 ，以 各职能 部 门 、施
15、 工 队 、生 产 班组为 成本 控制对象 ，以 分部分项工 程为 成 本控制对象 ，在 对 外经济业务时 ，以 经济 合 同 为 成本控制 对象 ，所 进行落实 成 本控制责任 制 ，执 行成 本控 制计划并随时进行检查、考核、分析等一系列成本控制活动。施工项目成本控制责任制的主要内容如下：10.5.1 、 项 目 经 理 1 项目成本控制的责任 中心， 全面负责项目成本控制工作。 2 负 责 成 本 预 测 、决 策 工 作 ，主 持 制 订 、审 核 项 目 目 标 成 本 、 成本计划和降低成本技术组织措施计划。 3 建 立项 目 成 本控 制 责 任 体 系 ， 与 各职 能 部 门 人 员 班组签订成本承包责任状，并监督执行情况10.5.2 、 预 算 部 门 1 预测项目成本， 编制项目成本计划。 2 会 同财会部 门进行成本计划 的综 合 平衡 。 3 编 制 施 工 图 预 算 、 施 工 预算 、 提 供 各 单位 工 程 ， 分 部 分项 工程、各成本项目的预算成本资料。 4 监督对 外经济 合 同履约情 况 收集变更 资料 。 5 负 责外包工作对外结算工作 ， 控制费用支 出 。 6 编 制 预 算 时 要
