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1、1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，根据中国石化重特大事件应急预案的要求，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规、行政规章等:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第4号，自1998年9月1日起施行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主
2、席令第22号，自1989年12月26日起施行中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日起施行中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行国家突发公共事件总体应急预案国发200511号，自2005年4月17日起施行中国石化重特大事件应急预案中国石化2005651号，自2005年11月28日起施行1.3分类和分级1.3.1分类根据国家、中国石化和地方政府有关要求以及应
3、急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司应急事件分为：a) 工业生产事件：火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品、剧毒品、油气管线泄漏、环境污染、生产区交通事件、停水电汽风事件、放射性事件等。b) 公共卫生事件：突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病。c) 自然灾害事件：破坏性地震、地质灾害及台风、雷暴、大潮汛等气象灾害。d) 社会安全事件：油气供应、恐怖袭击、群体性事件等。1.3.2分级按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，参照国家及地方政府对应急事件的分级标准，公司应急事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级参照中国石化集
4、团公司应急事件分级标准划分为（中国石化）级、（公司）级、（二级单位）级，两者对应关系为特别重大、重大对应（中国石化）级，较大对应于（公司）级，一般对应于（二级单位）级。具体分级标准见各专项应急预案。1.4适用范围本预案适用于本公司各类应急事件的抢险和救援工作。1.5编制要求根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，公司有关职能部门应在总体预案的基础上编制专项预案。公司各二级单位应编制本单位专项预案及现场预案。1.6应急工作原则在公司应急指挥中心的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、分级负责、资源共享的原则，快速反应，有序地实施救援，最
5、大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全和稳定。1.7应急预案体系公司应急预案体系见图00.1图00.1 公司应急预案体系图1.8应急启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案及相应的专项预案：a) 发生特别重大、重大、较大应急事件时；b) 本地政府启动高级别应急预案，与公司相关时，由相关应急主管部门提出启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥中心批准后组织实施；c) 本地政府或集团公司要求本公司启动应急预案时；d) 各二级单位发生一般应急事件，并向公司提出启动本预案的请求时。2组织机构与职责2.1 组织机构公
6、司应急指挥系统包括应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部及各职能部门。2.1.1公司应急指挥中心总指挥：公司总经理副总指挥：其他公司领导成员：公司副总工程师、各职能部门和相关单位负责人。遇总指挥不在时按公司领导排序自然代理总指挥。2.1.2现场应急指挥部现场指挥部由公司领导、各职能部门和相关单位组成，现场最高行政领导任现场指挥长。2.1.3应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由公司总经理办公室、生产处和安全环保处组成。主任：总经理办公室主任、安全环保处处长、生产处处长。副主任：总经理办公室副主任、安全环保处副处长、生产处副处长。2.2职责2.2.1公司应急指挥中心2.2.1.1负责启
7、动、实施、关闭总体应急预案；2.2.1.2全面负责指挥、调度公司抢险救灾、医疗救护、消防保卫、应急物资等各方面的应急处置和救援工作；2.2.1.3负责审定应急救援实施方案；2.2.1.4及时向集团公司和地方政府部门汇报事件状况、向友邻单位通报事件情况；2.2.1.5接受政府部门、中国石化集团公司应急指挥；2.2.1.6审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的应急报告；2.2.1.7负责审定突发事件新闻报道；2.2.1.8审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案；2.2.1.9组织公司级应急预案的演练；2.2.1.10审批公司应急救援费用。2.2.2公司现场应急指挥部2.2.2
8、.1负责指挥事件现场的应急处置工作；2.2.2.2随时向公司应急指挥中心报告重大险情发展和事件处置情况，按受公司应急指挥中心领导的指示；2.2.2.3收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；2.2.2.4负责整合调配现场应急资源，协调各方救援力量开展应急工作；2.2.2.5必要时，向公司应急指挥中心提出调派社会和其他单位应急救援资源的请示；2.2.2.6核实应急终止条件，向公司应急指挥中心请示应急终止；2.2.2.7做好事件的调查和善后处理；2.2.2.8负责公司应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3总经理办公室2.2.3.1跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心
9、领导汇报；2.2.3.2按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心办公室、地方政府报告和求援；2.2.3.3负责组织群体性上访人员的说服和劝导工作，并及时联系有关部门做好政策解释说服工作；2.2.3.4根据公司应急指挥中心指令，组织对外联系；2.2.3.5负责接待前来指挥、调查应急事件的上级领导、专家；2.2.3.6负责应急抢险人员的交通、生活等后勤保障工作；2.2.3.7负责公司应急值班管理；2.2.3.8负责起草与应急处置有关的上报材料；2.2.3.9负责应急值班记录、应急处置总结报告的归档工作；2.2.3.10负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.4安全环保处2.2.4.1
10、组织火灾爆炸、海（水）上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、破坏性地震等应急事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.4.2参与制定应急救援方案；负责组织调动和协调消防、气防等救援力量；2.2.4.3负责了解并跟踪地震灾害信息；2.2.4.4负责组织落实应急事件现场有毒、有害及可燃物质扩散区域的监测、监控工作；2.2.4.5按照公司应急指挥中心指令向中国石化应急指挥中心和对口的政府主管部门报告和求援；2.2.4.6组织制修订公司总体应急预案、火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、破坏性地震应急预案、放射性事件
11、应急预案、海(水)上溢油应急预案、环境污染应急预案、油气管线泄漏应急预案；2.2.4.7负责编制公司年度应急预案演练计划；2.2.4.8负责日常应急工作的费用预算；2.2.4.9负责组织落实保险理赔工作；2.2.4.10负责及时更新应急工作通讯录；2.2.4.11负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.5生产处2.2.5.1组织装置停工及引发的次生事件、停水电汽风生产事件和气象灾害事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.5.2参与制定应急救援方案；2.2.5.3在应急状态下，为应急处置工作提供技术支持，组织生产工艺处理和生产恢复
12、，协调现场供水、供汽、供氮、供风等系统平衡；2.2.5.4负责调动公司内部与生产有关的人力、物力、车辆等应急力量和资源开展抢险救援工作；2.2.5.5负责及时公布气象灾害信息；2.2.5.6组织制修订气象灾害应急预案、停水、电、汽、风应急预案和装置停工应急预案；2.2.5.7 负责接受各二级单位工业生产、自然灾害事件的应急报告，并向应急指挥中心主管领导报告；2.2.5.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作；2.2.6机械动力处2.2.6.1组织特种设备事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令；2.2.6.2参与制定应急救援方案；2.2.6.3
13、负责公司范围内电力系统平衡，并组织落实现场停、送电工作；2.2.6.4组织调配应急救援施工队伍和机具；2.2.6.5负责建立应急抢修队伍的保障机制，提高应急响应速度；2.2.6.6按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告；2.2.6.7组织制修订特种设备事故应急预案；2.2.6.8负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.7保安处2.2.7.1组织生产区交通事件、公司辖区内的恐怖袭击事件、群体性事件、剧毒化学物品治安事件的有效处置，并跟踪了解相关事件处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.7.2负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、交通管制、控制，阻止与抢
14、险无关人员进入厂区；2.2.7.3负责为现场指挥部提供各种应急事件的交通警戒方案示意图；2.2.7.4负责联系并配合地方公安、武警、交警和基层政府等部门人员，组织疏散无关人员和周边居民；2.2.7.5负责应急事件的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫事件的发生；2.2.7.6开辟绿色交通通道，保证抢险救援工作正常开展，维护公共秩序；2.2.7.7负责维护群体性上访事件现场秩序；2.2.7.8组织制修订群体性事件应急预案、恐怖袭击事件应急预案、生产区交通事件应急预案、剧毒品应急预案；2.2.7.9负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.8经贸处2.2.8.1组织油气供应事件的有效处置，并跟踪了解相关事件的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；2.2.8.2组织制修订油气供应事件应急预案； 2.2.8.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.9综管处2.2.9.1负责制定并落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案；2.2.9.2负责科研和应急技术开发项目的审查、立项及研究成果的验收和推广应用工作；2.2.9.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。2.2.10工程处2.2.10.1组织工程建设企业的施工机具及设计、施工力量开展应急救援工作；2.2.10.2参与制定应急救援方案；2.2.10.3负责完成公司应急指挥中心交办的其它工作。
