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1、吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程安全预评价报告(送审版) 目 录前 言11 总 则21.1 预评价目的、程序及原则21.2 预评价依据42 建设项目概况102.1 厂址地区自然概况102.2 工程概况123 危险、有害因素识别与分析303.1 厂址区域自然危险因素识别分析303.2 燃料和物料危险、危害性分析303.3 生产过程中危险因素识别与分析333.4 作业环境有害因素分析414 评价单元和评价方法444.1 预评价单元划分444.2 预评价方法454.3 评价方法的选用505 安全预评价及对策措施525.1 厂址规划及布置单元525.2 热机单元645.3 除灰渣单元855.4
2、化学水单元885.5 水工单元895.6 电气单元925.7 热工自动化单元1085.8 脱硫单元1105.9 采暖通风及空气调节单元1125.10 特种设备及高处作业单元1136 作业环境职业有害因素评价及对策措施1226.1 类比电厂作业环境监测数据1226.2 主厂房单元1226.3 除灰渣单元1266.4 电气单元1276.5 脱硫单元1286.6 其它健康措施1297 安全投资与管理1327.1 安全与职业健康专项投资1327.2 安全管理1338 应急预案编制框架1358.1 应急救援预案的危险源1358.2 事故应急救援预案编制框架1359 结论与建议1399.1 结论1399.
3、2 建议139附 录141附录 A 安全预评价委托书附录 B 吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程可行性研究报告审查会会议纪要 / 文档可自由编辑打印前 言吉林石油集团有限责任公司热电厂，位于吉林省松原市经济技术开发区，松原市位于吉林省中西部，坐落在美丽富饶的松花江畔，南与长春、四平市为邻，西与白城市、内蒙古哲盟接壤，北隔松花江与黑龙江省相望。热电厂项目规划容量为200MW，一期工程安装2台50MW双抽供热机组，配置4台220t/h燃煤锅炉，#1、#2机组分别于2000年12月和2001年9月投产，2002年全面向油田矿区及松原市有关单位采暖供热、向新木采油厂供热。随着吉林省西部经济的起飞，
4、松原市城区热需求也迅速增加。同时由于中石油吉林油田分公司原油产量的逐年增加，用电负荷也随之加大，给吉林省西部电网所带来压力也越来越大，企业用电成本增加。吉林石油集团有限责任公司决定投资扩建热电厂，规模为1B50MW供热机组配2220t/h煤粉炉，以保障油田在2010年产能大突破的能源供给，缓解吉林省西部电网的供电压力，满足松原城区的热能需求，促进地方经济的发展。2004年12月，吉林省电力勘测设计院编制完成了吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程可行性研究报告。 2005年1月28日，“可研报告”通过了中国电力工程咨询公司东北分公司的审查。吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程属中型热电联产项
5、目，按照国家安全生产监督管理局安监办字200139号关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知和国家发展改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资20031346号关于建设项目安全设施“三同时”工作的通知要求，该工程应进行安全预评价。为此，吉林石油集团有限责任公司热电厂，将该公司扩建工程的安全预评价工作委托我院进行。接受委托后，我院组成了评价组，制定了相应的工作计划，对工程概况、厂址基本情况及电厂周边企业分布状况进行了调查，并对工程的厂址、平面布置、工艺流程、生产过程及设备等方面存在的危险、有害因素进行了分析，确定了评价单元，选择了评价方法。依据国家安全生产监督管理局颁布的安全
6、预评价导则要求，编制了吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程安全预评价报告（送审版）。1 总 则1.1 预评价目的、程序及原则1.1.1 预评价目的开展建设项目安全预评价工作，是为了贯彻我国“安全第一、预防为主”的安全生产方针，实现中华人民共和国安全生产法“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”的重要举措，是使“三同时”工作进一步科学化和制度化的重要技术保障，是实施安全生产监督管理的重要手段。安全预评价是根据建设项目（工程）可行性研究报告的内容，利用系统工程方法，对拟建项目（工程）可能存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，及
7、其可能产生的后果进行分析、预测和综合评价，并提出相应的安全技术和安全管理对策措施建议的一种安全评价。吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程的安全预评价是根据吉林省电力勘测设计院编制的吉林石油集团有限责任公司热电厂扩建工程可行性研究报告（2005年5月修改版）的内容，对电厂生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生后果的主要条件的分析及定性或定量评价，来确定其危险等级或程度，最终提出切实可行的预防、降低和避免危险、有害因素对劳动者伤害的对策、措施和方案。同时为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据，为运行单位的安全和职业健康管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。由于安全预评价工作涉
8、及面非常广，也非常具体，所以本报告仅针对本期工程各系统内可能存在的主要危险、有害因素进行评价，并提出必要的对策措施。建设、设计、设备供货和施工以及运行单位，在设计、供货、施工、运行、检修过程中，除应满足本报告提出的对策措施外，还应满足本报告所涉及的相关标准、规定及电力行业关于劳动安全方面的规定（如二十五项反措、管理规定、岗位责任、操作规程、考核规定等）要求。1.1.2 预评价的程序根据国家安全生产监管局安监管技装字200337号文件“关于印发安全评价通则的通知”精神，本工程安全预评价程序主要包括：准备及制定工作计划阶段、危险、有害因素辨识与分析、定性定量评价、提出安全对策措施、形成安全预评价结
9、论及建议、编制安全预评价报告。具体的评价程序见图1-1。资料搜集热电厂可研报告热电厂相关图纸工艺流程同类项目事故情况同类项目安全、职业危害现场调查资料接受业主预评价委托相关国家标准、行业标准国内外同行业相关资料资料分析编制预评价工作方案危险因素：火灾、爆炸、机械伤害、电伤、坠落、灼伤等伤害有害因素：粉尘、有害气体、噪声、高温等危险、有害因素分析确定评价方法划分评价单元实施评价职业危害评价安全预评价 得出评价结论提出安全、职业危害对策措施编制预评价报告热电厂安全生产监督评审部门组织专家评审安全生产监督管理部门备案图1-1 安全预评价评价程序框图1.1.3 预评价的原则1.1.3.1 评价原则本次
10、预评价将遵循政策性、科学性、公正性、针对性原则，采用科学的方法、程序，用严肃的科学态度针对本工程的实际情况和特征，对工艺系统、设备设施和部位进行全面分析，对诸多危险、有害因素进行筛选；针对主要的危险、有害因素及重点单元进行评价。1.1.3.2 制定措施的原则及基本要求a) 原则在制定对策措施时，本报告将遵循如下原则：1) 当安全措施和经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施，并遵循消除、预防、减弱、隔离、警告的顺序；2) 安全措施应具有针对性、可操作性和经济合理性；3) 对策措施应符合国家和行业有关安全设计的标准、规程的要求。b) 基本要求1) 消除或减弱电厂运行过程中的危险、有害因素；2)
11、 将电厂产生火灾、爆炸的可能性降低到可接受的水平；3) 预防控制各种设施、设备失灵和工作人员、设备产生损失的危险、有害因素；4) 能有效预防电厂运行过程中重大安全和职业危害事故的发生。1.2 预评价依据1.2.1 法律、规定1.2.1.1 法律中华人民共和国劳动法（1995年1月1日实施）；中华人民共和国电力法（1996年4月1日实施）；中华人民共和国消防法（1998年9月1日实施）；中华人民共和国职业病防治法（2002年5月1日实施）；中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日实施）。1.2.1.2 规定、条例及规程国务院第9号令女职工劳动保护规定（1988年9月1日实施）；国务院第34
12、4号令危险化学品安全管理条例（2002年3月15日实施）；国务院第373号令特种设备安全监察条例（2003年6月1日实施）；国务院第393号令建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日）；国家质量技术监督局 质技监局（1999）154号压力容器安全技术监察规程；吉林省安全生产条例（2005年6月1日）；中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程（试行）（1987.12.16）；电力行业劳动环境检测监督管理规定（电综1998126号）；国家安全生产监督管理局特种设备质量监督与安全监察规定（2000年10月1日实行）。1.2.1.3 文件国家发改委和国家安全生产监督管理局发改投资20031346号关
13、于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知；国办发2004 52号国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知；国家经贸委第13号令特种作业人员安全技术培训考核管理办法；国家安全生产监督管理局安监办字200139号关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知；国家安全生产监督管理局文件 安监管司办字200392号关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知；国家安全生产监督管理局办公室文件 安监管司办字200428号关于国家安全生产监督管理局负责备案的机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目（工程）安全预评价报告审查备案的通知；国家安全生产监督管理局文件 安
14、监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见；国家安全生产监督管理局文件安监总管二字200534号关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知；国家安全生产监督管理总局安监总厅字200543号关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知；国家电网公司国家电网生2003389号文国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定；国家电网公司国家电网总2003407号文安全生产工作规定；国家电力监管委员会令2004第2号电力安全监管办法。1.2.2 标准和规范1.2.2.1 国家标准生产设备安全卫生设计总则(GB50831999)；生产过程安全卫生要求总则(GB1280191)；轻柴油(GB2522000)；防洪标准(GB5020194)；建筑抗震设计规范(GB500112001)；中国地震动参数区划图(GB183062001)；岩土工程勘察规范(GB500212001
