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1、有关机关作风建设的调研汇报 省环境保护厅机关党委办公室叶宏树为深入巩固和深化学习实践科学发展观活动结果,落实厅党组“从严治厅、从我做起”的要求,切实加强机关作风建设,为推进历史性转变,探索中国特色环境保护新道路提供有力保障,我们经过在厅系统发放机关作风建设调查问卷等形式,对机关作风建设的情况进行调研,掌握目前机关作风建设存在的难点问题,分析问题的原因,研究处理的对策方法。依据收回的190份调查问卷统计,71%的调查对象认为我厅机关工作作风整体很好,72%的调查对象认为我厅机关在推行职责、依法行政方面做得很好,70%的调查对象认为我厅机关在维护诚信、兑现优质服务承诺上做得很好,71%的调查对象认
2、为我厅机关在廉洁从政方面做得很好,64%的调查对象认为我厅机关干部的工作热情、工作激情和工作标准较高,71%的调查对象认为我厅机关干部的文明形象和服务态度很好。总而言之,多年来,经过机关作风教育整理和深入学习实践科学发展观等活动,我厅机关的作风建设取得了显著成效,机关工作愈加正规,干部爱岗敬业,公仆意识和节俭意识显著增强,干部的精神面貌有了新的改变,整体素质有了较大的提升,群众反应强烈的机关作风建设中存在的部分突出问题得到了很好的处理,全厅上下展现出风正、气顺、人和的气氛。一、存在的问题但在问卷调查中,也有30%的调查对象认为我厅机关作风建设存在制度不健全、监督检验不到位,政令不畅、中层梗阻,
3、群众最关心、最实际的问题处理得不够好等突出问题;25%的调查对象认为我厅机关干部作风存在服务意识淡薄、服务态度差,作风漂浮、形式主义严重,学风不浓、理论水平不高,玩风太盛、工作作风不实、办事效率不高,纪律松散、形象不佳,廉洁意识不强等突出问题。1、在机关作风上:一是制度不够健全,缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到很好的落实。民主生活会、述职述廉等方法,批评和自我批评较少,易流于形式、走过场;二是监督检验、决议落实不到位现象还需改善。目前,对项目管理、行政审批等轻易滋生腐败的权力部门的监督较多,但对部分非权力部门的监督则较少,公车私用等现象仍普遍存在;政务不够公开,信息不够
4、透明,有的办事标准、工作标准、工作程序、工作要求等没有公开,给基层和群众办事带来了很大的不便;三是办事效率低,存在“四难”现象。办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然存在;四是机关部门之间协作配合不好,部门利益至上,大局意识不强,存在相互推诿扯皮现象。2、在干部作风上:一是学风不够端正。有的干部学习不刻苦,心浮气躁,静不下心来,钻不进去,满足于一知半解,凭经验办事,跟着感觉走,知识更新跟不上,业务能力不适应新形势、新任务和新要求的需要;二是政治和大局意识淡薄。有的干部政治意识不够强,实施省委、省政府决议布署和厅里的关键工作打折扣,“一盘棋”思想不够牢,大
5、局意识差;三是自由主义现象存在。有的干部组织标准性差,搞“一团和气”,讲标准讲程序讲团结注意得不够好;四是责任心和事业心不强。有的干部缺乏工作激情和开拓创新精神,工作不够主动主动,工作标准不高,只求过得去,不求过得硬;五是纪律观念淡漠。有的干部实施制度不严格,保密意识不强,作风不检点,经不住金钱和美色的诱惑;六是个人主义严重。有的干部考虑自己的进退去留较多,想权力多,想责任少,有好处的就上,有难处的就让,不能正确对待和利用手中的权力。这些问题,即使不是我厅机关作风的主流,有些只是发生在部分部门和少数人中间,但必需引发我们的高度重视。二、原因分析造成机关不良作风的原因是多方面的,现有思想意识等主
6、观原因,也有社会政治环境等客观原因。1、工作效率低下。机关即使经过了数次机构改革,人员进行了调整,职责作了深入明确,不过仍然存在职责交叉,责任不清,推诿扯皮等问题。职责不明,关系不顺,必定造成工作效率低下。2、思想政治工作微弱。伴随市场经济的发展,改革开放不停深入,利益主体多元化,逐利日趋显著化,增加了思想政治工作的难度,部分单位和部门不能“两手抓、两手硬”。有的一味抓业务,思想政治学习流于形式,政治思想工作针对性不强,不能处理目前复杂的思想问题,不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。致使部分干部惰性思想、个人主义严重,宗旨观念淡薄。3、管理考评疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考评制度,没
7、有一套“奖勤罚懒”的奖惩考评体系,机关工作忙闲不均,苦乐不平,工作上没有紧迫感危机感,没有目标追求,没有精神寄托。交流轮岗不够立即,有的机关人员在一个岗位多年不变,严重影响并挫伤了想干事者的主动性。4、主观思想被动。有些人长久在机关工作,过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子,平时不重视加强学习和世界观的改造,养成了拖拉散第2页懒的工作作风,组织纪律松懈,我行我素,拜金主义思想严重,过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉,人在曹营心在汉,上班时间擅离职守,网上抄股打游戏,影响了机关工作秩序,败坏了机关工作风气。三、对策思绪加强机关作风建设,要切实坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,
8、全方面落实落实科学发展观,认真学习落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的主要讲话精神,高度重视领导干部作风建设,主动提倡八个方面的良好风气,真正做到为民、务实、清廉、向上,树立起机关的良好形象。1、改善学风,创立充满活力的学习型机关。一是突出学习关键。要加强理论学习,尤其是政治理论学习,领会掌握中国特色社会主义理论体系,尤其是科学发展观、构建社会主义友好社会等重大战略思想;要学习经济、政治、法律、科技、文化和历史等方面的知识,学好学精环境保护业务知识,努力成为本职员作的行家里手。二是创新学习方法。坚持集中学和个人学相结合,走出去和请进来相结合,向书本学和向实践学相结合,提升学历教育和业务技能培训
9、相结合;结合工作实际,带着问题学,在学习中思索,把学和思、知和行结合起来,做到学用相长,融会贯通,以处理问题和推进工作的成效检验学习效果。三是完善学习制度。健全学习制度,制订学习计划,选定学习内容,明确学习目标,建立机关干部终生学习体系。机关干部要养成良好的学习习惯,天天抽出一定时间自学,改变目前部分干部职员存在的玩风浓、学风淡现实状况,促进干部职员爱岗敬业。2、服务大局,创立群众满意的服务型机关。一是强化服务意识。牢靠树立机关工作服务于经济建设中心的观念,深入规范机关管理和服务行为,严厉整理工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风,转变服务态度。制订服务标准,落实服务方法,提升办事效率,优化服
10、务质量,树立“服务就是责任”的理念,深入增强干部职员的责任意识。改进机关运作方法,切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,真正机关建设成为党政干部为民、便民、利民的“窗口”。二是改善服务方法。开展一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶“四个一”文明单位创立活动。向社会和群众公创办事步骤、服务承诺、服务指南和限期办结内容,全方面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度,热心接待群众、细心听取反应、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心处理问题,塑造“亲和”的机关干部形象。三是完善服务机制。科学合理地制订和完善考评目标、评价标准、考评程序和考评措施,把干部职员的工作、学习、作风等情况纳
11、入考评范围。健全完善监督制约机制,发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用,通畅监督渠道,把机关服务置于强有力的监督之下,切实转变服务态度,杜绝“吃、拿、卡、要”,“冷、硬、横、推”等不良现象。3、转变作风,创立便捷高效的效能型机关。一是完善决议机制。健全重大决议协商协调和教授论证机制,建立决议听证制度,不停扩大决议公告的实施范围。坚持民主集中制标准,通常主要人事安排、大额资金使用和其它重大事项,必需充足酝酿,民主决议。建立健全决议失误责任追究制度、纠错更正机制,促进决议的科学化。二是促进依法行政。加强对机关行使权力的监督,完善行政执法监督制度和行政执法责任制度,提升行政效能,确
12、保政令通畅。加紧职能转变,深化审批制度改革,规范行政执法行为,增强决议和行为的正当性。深入简化办事程序,降低办事步骤,缩短办事时限,降低办公成本,改变繁冗、低效的办公模式,主动推进电子政务建设,实现机关工作的全方面提速。三是优化工作环境。大力加强诚信建设,营造透明的政策环境,根据“有政必诺、有诺必践、违诺必究”标准。探索建立守信奖励机制和失信惩戒机制,对推行职责情况进行跟踪检验。切实开展行风评议,对办事拖拉、办事效率低下的部门领导实施戒免谈话;对工作不负责任、不认真推行工作职责、造成重大损失和严重后果的干部职员进行严厉处理。4、严格管理,建设风清气正的廉洁型机关。一是加强思想教育。深入开展警示
13、教育和岗位廉政教育,学习和讨论全国环境保护系统违纪违法案例选编,以发生在身边的经典案例为警示,明确岗位职责,增强廉政意识。深入学习落实廉政建设“四大纪律”、“八项要求”,主动开展党的宗旨教育、社会主义关键价值体系教育和党性党风党纪教育,树立正确的权力观、地位观和利益观,守得住清贫,耐得住寂寞,挡得住诱惑,淡泊名利,筑牢拒腐防变的思想基础。在提升党员素质上下功夫,教育干部职员堂堂正正做人,清清白白从政,勤勤恳恳工作,默默无闻奉献。二是降低行政成本。严格实施公务接待的相关要求,不搞超规格接待,杜绝用公款大吃大喝,用公款相互宴请和送礼。加强用电用水的管理和使用,降低办公设备待机消耗,规范办公用具的配置、采购和领用,实施无纸化办公。严格会议审批制度,可开可不开的会议不开,能合开的会议不单独开,杜绝文山会海。三是主动接收监督。采取发放征求意见表、设置意见箱、开门评议单位部门、上门征求意见等多个形式,多渠道广泛征求群众意见。对于群众反应的环境保护热点难点问题,立即处理和处理,并明确专员抓落实。切实增强主要项目标安排和审定、主要人事安排、大额资金使用等方面的透明度,从源头上预防和惩治腐败。