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1、应急救援预案（2017）编制单位：*突发事件应急救援预案一、总 则（一）目的、宗旨和依据为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范创新中心安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定。依据中华人民共和国安全生产法、物业管理条例、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律、法规及有关规定，并结合中心实际，特制定本预案。（二）指导思想
2、及工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立高度的政治责任感，时刻牢记“安全生产责任重于泰山”，立足防范，尽心尽责，确保生产安全。1、加强预防。把预防事故（事件）的发生，控制事态发展，减少损失作为工作的中心环节和重要任务。2、快速反应。坚持效率第一的原则，建立健全快速反应机制，及时获取和研判信息，果断决策，迅速处置，最大限度的减少危险和影响。3、以人为本。 把保障人身安全作为应急响应和救援工作的首要任务，事故（事件）发生后，要首先抢救伤员，最大限度地避免和减少人员伤亡。4、损益合理。 处置事故（事件）所采取的措施，应当与事故（事件）造成的危害、影响、损失的性质、程度、范围和阶段相
3、适应，多种措施可供选择的，应选择对公众利益及企业经济利益损害较小的措施。二、组织机构与职责（一）中心应急救援领导小组的组成中心成立突发事件应急救援领导机构，由创新主任担任组长，分管综合处的副主任担任副组长，创业服务处、公共平台处、综合处、创新发展处为应急救援领导小组成员。应急救援领导小组下设办公室，办公室设在综合处,由综合处处长兼任主任。（二）工作职责负责中心范围内各类事故（事件）应急工作的统一领导。负责应急处置的整体部署和全面协调，确定救助方案，检查督促各项救助和预防措施的落实，向上级部门汇报，必要时请求外部紧急救援。1、组长：负责应急救援方案和措施的决策和全面协调，在启动中心应急预案时，赶
4、赴现场，组织指挥抢险救灾。2、副组长：协助组长做好应急预案等各项准备工作及事故处理工作。3、创业服务处：组织开展预案宣传、演练活动，收集安全动态信息并及时向中心领导汇报，督促、指导各物业公司做好应急预案的编制工作，检查落实应急预案的各项准备工作，协助中心领导做好事故的调查、分析、处理工作。 4、公共平台处：参加各项目安全技术措施的审查，协同创业服务处督促、指导物业公司做好应急预案的编制及应急预案的各项准备工作。 应急抢险时，在工程技术上予以指导及制订相关的技术方案。5、综合处：及时提供气象信息和后勤保障工作，灾后职工生活保障及慰问工作。根据中心应急预案做好应急救援物资、设备的调配、维护、保养、
5、检测，确保应急工作所需。保障安全生产应急措施资金到位，做到安全费用专款专用。 6、创新发展处：根据中心应急预案做好人员培训工作；对事故伤亡人员的善后处理工作。加强安全生产法律法规宣传教育。维护职工合法权益，参加事故伤亡人员的善后处理。中心应急救援领导小组（三）中心应急救援组织机构图： 各中心项目管理员物业公司急救援领导小组现场保安小 组现场对外联络小组现场医疗救护小组现场应急救援小组现场指挥小 组（四）项目部应急救援领导小组的组成1、组织机构：各项目物业公司成立以项目经理为组长，各部门负责人为成员的安全生产领导小组和突发事件应急救援领导小组；成立各类应急抢险小组或小分队。2、职责：负责本项目的
6、安全应急工作，做好本项目应急预案的编制及应急预案的各项准备工作，根据实际情况决定启动应急预案，并做好现场指挥工作,及时向上级报告、续报事故情况；负责落实预案的演练工作，并成立各应急小分队；必要时支援临近其他项目开展应急救援工作。三、突发性事件的上报（一）事故的分类本预案所指的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害的紧急事故。主要有以下三类：1、生产安全事故。主要指在生产经营过程中发生的各类安全事故，包括火灾、机械伤害、触电、高空坠落、中毒、交通事故等。2、自然灾害。包括台风、洪水、雷击、山体滑坡、坍塌、地震、森林大火等气象、地质灾害。3、公共卫生事件。包括传染
7、病疫情、食物中毒事件、职业病危害等。（二）事故的等级1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（三）事故的上报伤亡事故的报告、统计调查和处理工作必须坚持实事求是
8、、尊重科学的原则。发生事故后，事故现场人员或受伤者应当立即报告项目经理，项目经理上报中心项目管理员，由中心项目管理员按以下程序上报。1、轻伤事故。 当日内向创业服务处报告。2、发生重伤、死亡、或直接经济损失1000万元以上事故的，必须立即中心主任、创业服务处和综合处报告，由中心主任立即向各处室电话报告，并填写事故即时报告书，在3小时内电传高新区安委办。其中：特种设备发生事故的，还应向特种设备安监部门报告。3、经济损失在1000万元以下未发生人员伤亡的事故向创业服务处报告，经济损失1000万元以上的事故，应在3小时内逐级向中心报告。4、发生急性职业病危害等公共卫生事件时，各项目应当立即采取控制措
9、施，除上报中心主任及创业服务外，还应及时报告所在地职业病防治部门、疾病控制中心等部门。四、应急响应步骤事故应急救援系统的应急响应程序分为预警、接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。（一）预警建立预警机制，中心应急救援领导小组根据各项目上报的信息预测分析结果，对可能发生或可以预见的突发事故、事件进行预警。在季节灾害期要实行值班制度，督促各项目要及时上报信息，进入高危作业项目前，督促各项目做好安全技术交底工作；组织应急救援人员对应急措施进行演练，落实各相关人员的具体工作事宜。（二）接警、响应级别确定项目管理员及项目经理接到事故报告后，必须迅速地向报警人员询问事故现场
10、的准确信息。对事故严重程度作出判断，初步确定相应的响应级别：1、发生人员重伤事故的，立即启动项目一级应急预案。2、凡受到自然灾害侵害发生重大险情、发生爆炸事故、重大火灾、大型结构物跨塌、四级及以上事故的、群体性中毒事件的、多人受困于险情之中须他人施救的等一些重特大突发事故的，启动中心一级应急预案，同时，应急救援领导小组长须在第一时间电告高新区应急救援小组。3、事故报告的内容：（1）发生事故的部门及事故发生的时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜
11、。（三）应急启动根据事故情况，由中心应急救援领导小组组长宣布预案启动，通知相关人员到位，全天24小时保持通讯畅通，相关部门执行值班制度，中心、相关项目部的小组成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；综合处调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）。重大事故应急救援体系响应程序如下图所示：（四）应急救援行动1、现场人员立即开展现场自救,采取各项措施防止事故的扩大和蔓延；物业公司各部门负责人立即向项目经理报告；项目经理组织应急小分队进行救援。对现场的受伤人员，以最快速度将他们救离现场，直接护送或由急救中心的医务人员急送医院救治。2、应急人员的安全。在对安全生产事故及自然灾害事故进行抢
12、险时，由于事故的危险还有延续性，应急救援人员的安全也受到威胁，因此事故救援过程中应充分考虑，事故现场指挥人员应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，采取安全预防措施，做好个体安全防护，加强现场安全监测，保证应急救援人员的安全。3、中心接到报告后，在需要启动中心一级预案的情况下，迅速通知各相关人员参加现场救援，快速赶赴现场并成立现场指挥部；应急救援领导小组组长或副组长负责指挥和协调现场的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。4、在整个抢救过程中，保持现场通讯畅通和做好对外联系；中心根据事故性质及趋势，向管委会有关部门汇报，寻求社会紧急救援。5、联动部门创业服务处视事件发展态势或中心在接
13、到事故报告后根据事故、灾情，确定是否要向社会求援，由应急救援领导小组组长授权或负责向外发送求援信息。对于安全生产事故，联动部门主要是医疗卫生、交通、公安、消防、电力、安全监督等部门。对于自然灾害事故，联动部门主要是医疗卫生、气象、电力等部门和地方应急救援指挥中心。6、做好事故现场的警戒保护工作，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏。7、为抢救伤员要移动某些物体时，必须做好现场标识。（五）事故的调查处理依据生产安全事故报告和调查处理条例按照逐级上报、分级调查处理的原则，做好事故的调查处理工作。1、轻伤、重伤事故和非人身伤亡事故，由物业公司项目经理或其指定人员组织中心各处室等有关人员组成事故调
14、查组进行调查。2、死亡事故，由各级人民政府安全生产监督管理部门成立事故调查组，据事故等级，分别确定由中心派人配合进行事故调查工作。3、事故调查组的职责。按照事故处理“四不放过”原则，查明事故原因和性质，人员伤亡和直接经济损失情况；确定事故责任人，提出对事故责任人的处理意见；对职工进行安全教育，提出防范事故发生的整改措施；提出事故调查报告上报相关部门。（六）应急结束及恢复执行应急关闭程序，事故救援工作结束后并经事故调查组同意，由应急救援领导小组组长宣布应急结束，解除警戒、组织力量进行现场清理、伤亡人员的善后处理、事故调查等，及早恢复生产，并对应急预案进行总结评价，进一步完善应急救援预案。五、各级组织机构成员、联动部门通讯。（详见附件一）六、各项应急措施、必需物资准备、人身伤害急救方法。详见附件二七、附则（一）本预案由创新中心综合处负责解释。（二）本预案自发布之日起实施。2016年12月21日附件一一、联动部门通讯：公安部门： 110 消防部门： 119 急救中心： 120 交通事故： 122二、中心应急组织机构成员及通讯1、中心本部：职务/部门姓 名联系电话组 长副组长创业服务处公共平台处综合处创新发展处2、各项目：项目名称基地管理员电话号码项目经理电话号码菁蓉国际广场起步区孵化园互联网大厦附件二： 第一部分：各项应急措施一、 电梯困人应急救
