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1、霍邱县扈胡镇马陈至兴隆公路工程可行性研究报告 霍邱县扈胡镇马陈至兴隆公路建设项目可行性研究报告安徽省天力工程技术咨询服务有限公司二一一年五月霍邱县扈胡镇马陈至兴隆公路建设项目可行性研究报告经 理：韩荣山项目负责人：李孝田审 稿：李孝田参 编 人员：李孝田 韩荣山时 锐 屠 伋第一章 概 述1.1 项目概况1.1.1 项目名称：霍邱县扈胡镇马陈至兴隆公路1.1.2 项目所在地：霍邱县扈胡镇马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村境内1.1.3 建设单位：霍邱县扈胡镇人民政府1.1.4项目建设性质：新建1.1.5 项目概述： 扈胡镇马陈至兴隆公路是沟通扈胡镇中部道路循环的重要通道，原路为砂石路，全长
2、7公里，路基宽5.56.5米。近年来扈胡镇的经济得到迅猛发展，特别是随着招商引资的重大突破，扈胡镇马陈至兴隆公路承载的对外客货流量日益扩大，导致老路路况极差，破损不堪，严重影响了沿途群众生产生活，并存在极大安全隐患。为了改变目前本项目通行困难的交通状况，同时促进扈胡镇的经济发展，扈胡镇人民政府决定对马陈至兴隆公路按平原微丘四级水泥路标准建设，路基宽4.5米，行车道宽3.5米。工程预算总投资280万元，其中申请国家以工代赈资金220万元，地方配套资金60万元。本项目路线全长7公里，路线起点位于扈胡镇马陈村，途经陈圩村、五楼村、盐店村，终点位于兴隆村，与村村通道路相连。项目建设后可沟通马陈村、陈圩
3、村、五楼村、盐店村、兴隆村五个村的循环路网，受益人口共9600人，意义十分重大，项目非常可行。1.2 项目背景与编制依据1.2.1 项目背景霍邱县是国家首批确认的贫困县之一。从1984年起一直享受着以工代赈优惠政策。“十一五”期间，霍邱县以工代赈项目工程建设的实施，给全县的经济建设和社会事业的发展带来了巨大的变化，霍邱162.7万人民群众对党和国家给予的关怀将永志不忘，并将化作脱贫致富、齐心协力奔小康的巨大动力。根据中国农村扶贫开发纲要和安徽省发展和改革委员会的精神，霍邱县发展和改革委员会编制了霍邱县以工代赈建设“十二五”规划（2011-2015年），得到了省发改委的认可。拟建项目为霍邱县“十
4、二五”期间重点建设项目，拟采取申请国家以工代赈资金和地方政府配套相结合的办法解决建设资金。受霍邱县扈胡镇人民政府的委托，安徽省天力工程技术咨询服务有限公司承担霍邱县扈胡镇马陈至兴隆公路工程可行性研究报告的编制工作。1.2.2 编制依据（1）安徽省以工代赈管理暂行办法（2）霍邱县“十二五”国民经济和社会发展纲要（3）霍邱县以工代赈建设“十二五”规划（4）交通部颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法(1988年) （5）交通部颁发公路工程技术标准(JTG B01-2003) （6）国家发改委、建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数(2006年第三版) （7）中国公路学会编制的交通工程手册
5、（8）交通部颁发的现行公路工程技术标准、规范（9）公路基本建设工程投资估算编制办法及公路工程估算指标(交公路发1996611号)（10）其他有关技术资料1.3 研究过程及内容1.3.1 研究过程简述本次为该项目的可行性研究阶段，2011年5月研究人员在1/1万地形图上对路线方案进行方案比较，对重点路段进行了详细论证、分析，并赴实地进行踏勘和调研工作。在踏勘过程中，研究人员认真听取了霍邱县发改委、项目所在地乡镇及沿线群众的意见。同时，还就路线的起终点、主要控制点进行了现场踏勘。另外，还收集了沿线地区的水文地质、经济交通和城镇发展现状及规划资料，现有桥涵构造物的荷载、损坏情况，还特别调查了老路沿线
6、房屋和建筑物的分布、老路的拆迁量等等。尤其是对老路的平纵面线形指标和路况进行了详细的调查。在充分取得调查、研究资料的基础上，对本项目路线方案和建设规模与标准进行科学论证与比选，提出推荐建设方案，为项目决策提供依据。1.3.2 研究内容 本项目改造方案的主要内容包括: 1、项目建设必要性; 2、项目所在地区社会经济发展现状和预测; 3、项目所在区域运输网现状及其发展规划; 4、建设规模和技术标准;5、拟定路线方案;6、工程环境评价；7、节能分析； 8、投资估算及资金筹措; 9、问题及建议。1.4 主要研究结论1.4.1 建设的必要性 1、项目建设是加快霍邱县农村经济发展步伐，建设和谐霍邱，实现沿
7、线农民生活小康的需要，是党的“三个代表”思想的重要体现。 霍邱县是革命老区，全国重点扶持的贫困县之一。2010年财政收入12.6亿元。总体说霍邱县社会经济发展水平仍然较为落后，财力匮乏。2000年6月，国家计委、交通部联合发布了关于加快农村公路发展的若干意见，强调了加快农村公路发展的重要性和紧迫性，提出了加快农村公路发展的规划目标、建设重点及有关政策和措施。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议上提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这就需要我县进一步加强农村公路建设，以实际行动支持“三农”工作。交通不畅已成为制约农村经济发展的重要
8、因素，“要想富，先修路”已经成为大家的共识。农村公路承担着农村地区农民生活和农村生产的大量客货交通流量，在路网中起着“毛细血管”的作用，在农村经济建设中起着基础的作用，是经济发展的“先行官”。拟建项目是霍邱县重要的“经济路”和“通乡通村路”，为霍邱县“十二五”期间重点建设项目，项目的建设将大大加强沿线各村庄之间的交通和经济联系，改善目前农村路网只通不畅的局面，对加快霍邱县农村经济建设步伐起着重要的作用。 2、项目建设是方便沿线农民生产生活的需要拟建项目位于霍邱县扈胡镇马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村。扈胡镇位于霍邱县西南，西与河南省的固始县接壤，南邻叶集试验区，是霍邱县面积第一大镇。10
9、5国道穿境而过，沣西干渠纵贯全镇，交通便利，区位优势明显。全镇辖21个行政村，面积143平方公里，人口6万人，2010年财政收入482.1万元，农民人均纯收入5284元。近几年来村村通工程的建设大大改善了扈胡镇的道路状况。本项目为砂石路，原路路面损毁较为严重，影响了沿线村庄的交通和经济发展。减弱了沿线村庄之间的客货交流，影响了沿线居民的生活生产。项目建成后，将有利于加强沿线村之间以及与外界的交通和经济联系，繁荣沿线街道商贸，解决沿线买难卖难问题，使农民的生产资料、农副产品能够运进来和运出去，改变目前沿线农民在阴雨天靠肩挑手提运送货物不畅信息闭塞的局面。 3、项目的建设是推进农业和农村经济结构的
10、调整，加快城镇化建设步伐，提高农民纯收入的需要 拟建项目建设后，将加强沿线村之间以及和城市的联系，有利于促进城乡物资交流，加快农业产业结构调整步伐，促使农民从传统农业向市场农业进行转变。由于产业结构布局、农村劳动力结构等发生一系列变化，将会拓宽农民收入渠道，增加农民收入。经调查研究，在农村公路网改造后，沿线农民人均纯收入将大幅提高。 项目改造可以改善城镇投资环境、加快乡镇企业建设，同时有利于发挥城市对农村的经济辐射作用，沿线可以依托公路、农产品集散地以及乡镇工业小区，不断加快小城镇建设步伐。同时许多农民可以沿路建房、设厂、开店，形成商品贸易的良性循环，促进农村的经济发展。 4、项目的建设是进一
11、步完善霍邱县农村路网的需要 霍邱县公路网虽然密集，但总体路线标准低。落后的交通状况严重阻碍了霍邱县的经济发展。拟建项目是霍邱县“十二五”期间重点建设项目，在路网中占有重要位置，项目的建设是对现有农村公路网的进一步补充和完善。 5、项目的建设是改善道路状况、满足交通运输的需要 交通量调查资料显示，到2015年该路段混合平均交通量将达1009辆/日。到2020年，混合平均交通量将达1431辆/日；现有扈胡镇马陈至兴隆公路由于道路等级低，路面窄，坑洼不平，路况较差，已很不适应交通量不断增长的需要，因此，本项目对改善道路状况、满足交通运输的需求的作用显得尤为重要。1.4.2 交通量预测对现有老路交通量
12、调查，结合对影响区经济预测，采用增长率法对拟建项目交通量进行预测，把趋势型交通量、诱增交通量相加起来，即可得到最终交通量。1.4.3 建设规模、标准依据扈胡镇马陈至兴隆公路在公路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量，再结合资金、施工技术等因素，本项目拟按照平原微丘区四级水泥路标准建设。路线全长7公里，路基宽4.5米，行车道宽3.5米，沿线设置必要的交通安全设施。主要工程数量及主要技术指标见主要技术经济指标表。1.4.4 路线走向拟新建的道路，东至马陈村，西至兴隆村，途经陈圩村、五楼村、盐店村，呈东西走向。1.4.5 投资估算、资金来源及工期安排 1、投资估算 按交通部颁发的公路工程投资估算
13、编制办法、公路工程估算指标，并参照其他农村公路及沿线材料供应的实际情况，取定有关估算指标计算得本项目工程总投资为280万元，平均每公里造价40万元。 2、资金来源本项目建设资金初步计划由如下来源筹措。1、申请以工代赈资金220万元，全线280万元，占总投资的78.1%；2、本着国家投资、地方配套的精神，地方政府自筹资金60万元，占总投资的21.9%。 3、工期安排 依据项目沿线的自然条件和社会发展环境，结合本项目的投资情况，对工程进度做如下安排:（1）本项目路基、路面工程实行公开招标。施工队伍通过招标，择优选择，同时通过招标，选择技术力量强、信誉好的监理单位进行施工监理工作，以确保工程质量。（
14、2）2011年12月底前均需完成项目前期准备工作。（3）2012年6月底完成施工，并竣工通车。 实际工期为6个月。1.4.6 问题与建议 1、本研究报告中使用的1/1万地形图测绘年限较早，地物、地貌、建筑物、电力电讯及村镇等都有变化，少数路段与实际差异较大，对局部路线走向、平纵设计稍有影响，建议下阶段予以重视。 2、本项目投资数额较大，在可行性研究报告批复以后，应尽快落实配套资金，以利于本项目顺利实施。3、本项目为老路改造项目，在施工阶段应注意施工车辆对运营车辆的干扰，加强对施工车辆及运营车辆的管理，做到施工与运营两不误。4、为尽量利用老路，节约建设资金，局部路段平纵线形指标相对较低，在下一阶
15、段可结合资金状况、地方部门意见等进一步优化。第二章 现状及发展2.1 研究区域概况拟建项目是霍邱县农村公路网的重要组成路段，路线位于扈胡镇马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村，全线长7公里。拟建项目受益人口9600人，建成后将沟通马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村道路循环。本项目的建设，将改善扈胡镇的交通条件，促进沿线村庄的经济发展。根据项目建成后受影响的程度，把扈胡镇马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村作为项目直接影响区，霍邱县作为项目间接影响区。2.2 项目影响区域社会经济状况项目直接影响区: 扈胡镇马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村。该项目是沟通扈胡镇中部五个村道路循环的重要通道，是扈胡镇十分重要的村级循环路。道路全长7公里。主要控制点有：马陈村、陈圩村、五楼村、盐店村、兴隆村。扈胡镇位于霍邱县西南，西与河南省的
