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1、法理二1 . 领导人或统治者的地位不同。在法治社会，领导人或统治者都必须服从法律。即使领导人或统治者认为法律有所不妥，在法律未改变前，必须守法而不得违法。在人治社会，治国的最高依据是领导人或统治者的意志，治国依赖其智慧和能力，规则法律经常可以被权力拥有者一言以立、一言以废。领导人或统治者地位高于法律。2 .法律的地位和作用不同。在法治社会，法律至高无上。与任何组织与个人相比，法律高于个人意志。与其他规则相比，法律具有至上性和首选性。可以说，法律是国家治理社会的主要方式。在人治社会，由于统治者有超越法律的权力，因此法律充其量只是统治者实现社会统治的工具。3 .法治强调 “权自法出 ” ，人治强调
2、 “法自权出 ”。在法治社会，所有的公共性权力都应有合法性依据。法律是公权力的产出之所。没有法律依据的公权力都为非法。在人治社会， “朕即国家，朕即法令” ，领导人或统治者即能创造法律又能超越法律。4 .政治和观念基础不同。法治以民主作为政治基础，并且往往与自由、平等和人权等价值相联系。人治以专制集权作为政治基础，并且一般并不奉行自由、平等和人权等价值理念。5 .意志来源和代表性不同。法治往往是众人之治（民主政治），人治是常常是少数人之治（君主专制 或贵族政治）。6 .生效依赖的基础不同。法治强调法律，其效果和成本的高低除了看人们的道德水准，更依赖于法 律制度的优劣。人治强调个人的威望、智慧、能力。人治的成本高低、效果好坏除了依赖 人们的道德水准，还要看国家治理的道德水准。7 .治理过程中体现的特点不同。人治多呈现出随意性、多变性，易造成社会的不稳定。法治具有比人治更大的确定性、稳定性，更有利于社会的稳定。8 .规则公布出台的时间不同。法治是事先之治，按事先建立的法律规则进行法律适用。人治是事后之治，便宜行事。往往先依照个人意志行事，之后再制定规
