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1、第三章 工程范围第八条 路基工程：软基处理、结构物台背回填、路基填筑、新旧路基连接。第九条 涵洞工程：涵洞、倒虹吸、通道的接长和新建。第十条 桥梁工程：基础、墩台身、梁板预制与安装、新旧梁板连接、上部结构现浇、桥面铺装及凿毛、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装、橡胶支座安装及更换、旧结构物加固补强。第十一条 隧道工程：洞身开挖、喷射混凝土支护、锚杆支护、钢筋网支护、混凝土衬砌、防水层、装饰工程。 第十二条 路面工程：底基层、基层、透层及下封层、沥青砼下面层、中面层、上面层、水泥混凝土面层。 第十三条 防护工程：挡墙、护坡。 第十四条 排水工程：排水沟、盲沟、渗井。第十五条 交通工程：防撞护栏、标志、
2、标线、防眩板。第十六条 房建工程：基础工程、主体工程、混凝土预制、安装、装饰工程。第十七条 机电工程：电缆埋设、设备安装。第十八条 上述工程项目中，带下划线的为A类单项工程，其余为B类单项工程。第二十条 施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对完成的首件工程自我评价，编写评价报告。评价报告包括施工工艺、技术指标、自检资料、质量保证措施及责任人。第二十一条 监理单位承担A类单项工程的初评和B类单项工程的终评职责。提交首件单项工程的监理实施细则、抽检资料、评价报告及监理责任人。制定首件工程认可的申报、检查和审批用表供各方使用。第二十二条 项目业主承担A类单项工程的终评和认可职责。负责
3、组织召开现场会或邀请专家评审等措施来评价A类单项首件工程的工程质量是否达到优良工程，其工艺技术是否完善可以推广。施工单位和监理应根据评审意见进一步完善施工和监理实施方案。在此基础上由监理下达指令，开始批量生产。关键工序开盘令3、实行开盘令制度的关键工序包括：水泥混凝土浇筑、水泥混凝土面层摊铺、沥青混合料摊铺、封层铺筑、水泥稳定混合料铺筑等永久工程实体成型性施工工序。第二章 “首件工程认可制”验收备案范围第三条 路基工程：软基处理、结构物台背回填、不同压实标准的路基填筑。第四条 涵洞工程：涵洞、倒虹吸、通道。第五条 桥梁工程：基础、墩台身、梁板预制与安装、新旧梁板连接、上部结构现浇、桥面铺装、防
4、水层、防撞护栏、伸缩缝安装。第六条 路面工程：底基层、基层、沥青砼下面层、中面层及上面层、水泥砼路面。第七条 隧道工程：洞身开挖、喷射混凝土支护、锚杆支护、钢筋网支护、混凝土衬砌、防水层。第八条 防护工程：挡土墙、护坡。第九条 排水工程：排水沟、盲沟、渗井。第三章 关键工序（部位）验收备案范围第十条 桥梁工程：梁体及支座安装质量，桥面防水，伸缩缝安装。第十一条 路面工程：下封层（稀浆封层、沥青表处）、粘层、基层层间粘结。第十二条 拌和站建设：场地硬化、材料分仓、计量设备标定、远程监控。工程“首件制”实施办法（试行） 工程“首件制”实施办法（试行）为有效控制 S215 线三岔口至莎车高速公路项目
5、工程施工质量， 预防质 量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在此项目内全面实行首件工 程认可制（简称“首件制” ，特制订本办法。 ）一、实行首件工程认可制的目的立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根 据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之 处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的 各种质量问题。二、首件工程认可制的综合评价标准1、 公路工程质量检验评定标准 （JTG F80/1-2004） ； 2、 公路工程施工质量验收规范 （DGJ08-119-2005） 3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范； 4、指挥部
6、有关文件。三、首件工程认可制实施的范围首件工程认可制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、 以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工 程质量。实行首件工程认可制的工程范围为： 1、结构工程：桩基、承台及墩台身（帽） 、预制构件、上部结构现浇 （预应力梁、板） 、桥面铺装（试验段） 、防撞护栏（单幅试验段） 。 2、小型结构物：不同结构形式的涵管、通道、排水管道等。 3、路基工程：风积砂填筑、软基、盐渍土处理、不同压实标准及不同 填料的路基填筑工程（试验段） 。 4、路面工程：路面铺装（试验段） 。 5、防护工程：浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护
7、等。 6、地基处理与基础工程：砾石桩。 7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。四、首件工程认可制的实施程序1、选定 各承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分 项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第 一榀梁等） ，并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关标准 化施工管理操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程，驻地监 理办编制切实可行的监理细则。 2、实施及要求 （1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和 所有施工准备工作。 （2）实施首件工程的关键在
8、于事前控制和实施过程的控制。对承包人 的承台、墩柱、箱梁等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量 验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时 间后，如变形较大，应及时整修至合格。 “首件工程”所使用的模板、支架、 机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经 监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不 得用于首件工程。 （3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和业主到现 场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后，方可开始施工。另 有规定除外，驻地监理办、总监办和指挥部进行首件工程施工全过程监督， 发现问题及
9、时纠正。 （4）路基、基层、路面、立柱、梁体及混凝土防撞护栏等对结构或混 凝土外观质量要求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径 钻孔桩成孔等决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工 艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，驻地监理办、总 监办和指挥部代表督查操作过程并及时纠正偏差。确保工程内部、外观质 量是实施工程首件制的重要目的之一。3、评价和认可 （1）在首件工程完成后 7 天内（混凝土工程指拆模后 7 天内） ，承包 人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质 量进行综合评价，提出自评意见， “追根溯源、穷追不舍” 提出相应质量改进
10、 ， 措施，以首件工程认可申请表 （附后）报监理和业主认可。驻地监理办、 总监办和指挥部的各自审查认可期限不超过 3 天。 （2） 评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测， 以充实评价依据。 （3）首件工程施工总结应包括以下内容： 首件工程概况； 首件工程主要施工方法及施工工艺； 首件工程施工情况； 各工序检测试验数据及相关报告； 首件工程质量评价； 首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施； 推广的意见和建议。 （4）首件工程认可制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原 则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措 施、自检资料、质量保证措施及质量责任人
11、姓名。驻地监理办和总监办承 担复评责任，驻地办监理必须提交该分部（分项）工程的监理评价资料。 指挥部最终确定是否认可首件工程。 （5）对重要的工程项目，经指挥部提出，可以组织专家召开专题会对 首件工程进行审查认可，将会议纪要作为审批的附件。 （6）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程 推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。 4、推广和实施监督 实行首件工程认可制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进 和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。 承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工，驻地监理办严格监督承包人按首
12、件工程确定的标准实施后 续工程。 将首件工程认可制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评， 以确保首件工程认可制的严格执行。五、首件工程认可制的资料管理首件工程认可的检查用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人 的签字。六、附则 六、附则1、首件工程认可制以施工标段为单位分别进行，按照本办法第三条规 定的范围执行。 2、 本办法由指挥部工程技术部负责解释， 2011 年 8 月 1 日起试行。 自附件：首件工程条件验收表 首件工程认可申请表附件：首件工程条件验收表 首件工程条件验收表 条件验收编 号：工程分部（分项）工程各项准备工作已完成，具备首件施工条件，请予审查和批准。（符合要求请
13、打） 附件：现场人员落实、现场工况符合要求 设备、材料进场报审资料 施工方案、技术安全交底及相关管理资料 各项试验资料、自检及测量资料 安全临时设施验收资料及相关资料 项目经理： 承包单位（章）： 驻地监理工程师意见：（打）年月日经检查该首件工程各项准备工作 完善 不完善 ， 同意 不同意 工。 驻地高监： 驻地监理办（章）： 总监理工程师意见： 年 月进行施日总监理工程师： 总监办（章）： 代建指挥部意见：年月日业主代表（或授权代理人）：本表一式四份，承包人、驻地监理办、总监办、代建指挥部、各一份。年月日附件：首件工程认 首件工程认 可 申 请 表编 号： 公通32工程分部（分项）工程已完成，首件工程工艺总结、各类施工资料，以及修改补充后的施工方案、 作业指导书等各类工作已完成，请予审查和批准。附件：首件工程施工工艺总结、施工方案、作业指导书、各类施工资料 项目经理： 承包单位（章）： 驻地监理工程师意见： 年 月 日1、经测评该首件工程为优良 合格 不合格 （打） 优良 合格 不合格2、首件工程评价报告见附件 驻地高监： 驻地监理办（章）： 总监理工程师意见： 年 月 日总监理工程师： 总监办（章）： 代建指挥部意见：年月日业主代表（或授权代理人）：本表一式四份，承包人、驻地监理办、总监办、代建指挥部、各一份。年月日
