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1、设工程代建制与工程总承包进入新世纪,建设工程工程治理工作也进入了跨越式开展阶段.最近,?建设工程工程 治理试行方法?的出台,标志着中国建设工程工程治理组织方式将再次发生深层次的重大改 革.一、当前我国建设工程工程治理开展的主要模式1 、政府投资工程的 “代建制 治理模式 “代建制 是指政府投资工程通过招标的方式,选择 专业化的工程治理公司,负责工程的投资治理和建设组织实施工作,工程建成后交付各使用 单位.它是建设工程工程治理方式在政府投资工程上的一种具体运用和治理制度.代建期间, 工程治理企业根据合同约定,代行工程建设的投资实施主体责任.2、工程总承包工程治理运作模式工程总承包实际上也是建设工
2、程工程治理实施中的一 种运作模式.推行工程总承包治理模式主要取决于工程的性质、业主的选择、承包商的水平 以及各种社会资源的最正确整合.一般来说,工程总承包最适合于石油化工、水利水电、冶金、 交通及技术含量高、施工难度大的智能建筑.3、工程咨询企业从事建设工程治理效劳的运作模式建设部于2004 年出台了 ?建设工程工程治理试行方法?,进一步明确规定了工程治理企业的资质、业务范围以及具体要求.一 方面从建设工程工程全过程治理效劳与承包的角度标准了企业行为,提出了工程治理必须实 行工程经理责任制；另一方面从专业技术人员市场准入制度建立对工程治理人才培养提出了 更高的要求,规定担任工程经理必须取得相应
3、的执业资格.而且还就工程工程,周期各环节 的承发包模式提出较为符合中国实际的指导性意见.二、工程工程治理研究推进工作中存在的一些问题 近几年,工程治理工作呈突飞猛进的开展势头,但在研究推进深化开展过程中,也存在 诸多问题,而且有些方面对工程治理的健康开展有着很大的负面影响.1、过多地依赖和崇拜国外模式我国的建设工程工程治理工作经过多年的探索和实践, 已进入成熟的开展阶段.但目前仍有一些人在谈到学习国外先进的方法时,对国外的做法过 于崇拜,一味的将国外的东西机械地照搬、照套.2、执业资格要求与行业实际有差距根据目前我国实际情况来看,建造师的定位与行业 要求存在较大差距,从知识体系到要求层次均显大
4、而全、空,杂而虚、乱.另外,建造师执 业制度有很多环节存在政策脱离实际,治理组织松散,造成企业工程治理难度增大、总体实 施效果差等问题.3、行业协会作用没有更好地表达根据目前的实际运作情况来看,许多应该是协会的职 能和业务范围,政府并没有真正转移,权限更没有下放.协会行业治理作用得不到充分发挥, 既不能很好地表达政府意图,更不能合理引导企业和有效制约市场违规行为.4 、现行体制改革与市场运行不完全吻合在现行市场运作机制下,一些大的国有建筑企 业、咨询机构,由于社会负担、资质缺陷、市场局限等问题,其长久生存较为困难.因此, 采取更加有效举措标准市场行为,加大市场监管力度,进一步从政策上扶持有实力
5、的大型国 有或股份制企业增强工程工程治理,参与国际竞争已是势在必行.三、工程总承包与工程治理深化开展的几点建议 针对目前建设工程工程治理现状,从笔者熟悉的角度,就建设工程总承包与工程治理的 标准化开展问题建议如下：1 、增强“代建制 工程治理模式的深层次研究 “代建制作为政府投资工程的一种治理模式 的提出,有必要加以重视并进行深层次研究.我们认为应从以下几个方面进行：明确概念定 位,标准表达方式,坚持根本程序；标准代建合同,增强对代建制实施过程的治理；建立和 健全工程保险制度和建设工程工程的社会保证制度；完善代建资质治理,统一代建单位的资 质要求和资源条件；明确代建业务范围和责任期限,划定代建
6、效劳费取费标准；合理规划专 业结构,强化人员素质的提升.2、加大工程总承包工程治理模式推进的力度开展和推进工程总承包是促进加快我国工 程建设工程治理与国际接轨和工程组织实施方式的重大改革,是国际经济一体化、市场经济 开展的必然趋势.可以从几个方面进行：工程总承包应与工程治理分清层次、准确定位,进 一步标准其运作作为；政府主管部门要制定相关政策、法规,标准总承包市场和运作方式； 切实解决总承包企业资质与工程治理企业资质的接轨和融合工作, 提出可行的市场准入方案； 建立健全社会保证、金融效劳、部门治理和公众监督机制,标准市场运作机制；增强部门、 企业间的密切合作和强强联手, 积极培育能够适应并与跨
7、国公司竞争的大型企业和企业梯队； 充分发挥行业协会的业务指导、辅助监督,以及桥梁纽带与组织协调作用.3、积极培育和开展工程治理企业首先,政府要拿出具体的改革意见,尽快取消一些制 约工程全过程一体化综合咨询的政策限制,打破部门垄断和行业垄断,为工程工程治理企业 的开展创造良好的政策环境；其次,现有的工程咨询企业要有改革和开展的意识,结合本企 业、本地区的实际,研究切实可行的开展战略,不断拓展业务领域；三是积极寻求国际合作, 组建中外合资或中外合作的工程工程治理企业.综上所述,可以看出在当前竭力推行代建制和工程总承包工程过程中,不但政府主管部 门、大专院校、行业协会要进一步增强对其进行深层次的研究
8、,并制定出一套与中国实际相 适应的政策和治理制度,更重要的是要尽快培养一批适应于代建制和工程总承包、高素质的 治理人才.办公室卫生治理制度一、主要内容与适用范围1 本制度规定了办公室卫生治理的工作内容和要求及检查与考核.2 此治理制度适用于本公司所有办公室卫生的治理二、定义1 公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间,每天由行政文员进行清扫；2个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫.1. 公共区域环境卫生应做到以下几点：1) 保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土,无死角.2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明3) 保持墙壁清洁,外表无灰尘、污迹.4
9、 )保持挂件、画框及其他装饰品外表干净整洁.5) 保持卫生间、洗手池内无污垢,经常保持清洁,毛巾放在固定(或隐蔽)的地方.6) 保持卫生工具用后及时清洁整理,保持清洁、摆放整洁.7)垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理,无溢满现象.2. 办公用品的卫生治理应做到以下几点：1) 办公桌面：办公桌面只能摆放必需物品,其它物品应放在个人抽屉,暂不需要的物品就摆回柜子里,不用的物品要及时清理掉.2) 办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中,并整洁的摆放至办公桌左上角上.3)办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等,应放在办公桌一侧,要从哪取使用完后放到原位.4)电脑：电脑键盘要保持干
10、净,下班或是离开公司前电脑要关机.5)报刊：报刊应摆放到报刊架上,要定时清理过期报刊.6)饮食水机、灯具、打印机、 机、文具柜等摆放要整洁,保持外表无污垢,无灰尘,蜘蛛网等,办公室内电器线走向要美观,标准,并用护钉固定不可乱搭接临时线.7)新进设备的包装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以去除.3.个人卫生应注意以下几点：1) 不随地吐痰,不随地乱扔垃圾.2) 下班后要整理办公桌上的用品,放罢整洁.3) 禁止在办公区域抽烟.4) 下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好,将一切电源切断后即可离开.5)办公室门口及窗外不得丢弃废纸、烟头、倾倒剩茶.4 总经理办公室卫生应做到以下几点：1)保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土,无死角.2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明.3) 保持墙壁清洁,外表无灰尘、污迹.4 )保持挂件、画框及其他装饰品外表干净整洁.三、检查及考核 每天由领导检查公共区域的环境,如有发现不符合以上要求,罚10元/次.
