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1、北京市政府采购中心磋商文件北京市金融工作局2018年互联网金融风险管理经费项目 采购需求一、项目背景根据互联网金融风险专项整治工作实施方案、北京市互联网金融风险专项整治工作实施方案、关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知（银发2017119号）、关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知（网贷整治办函201757号）有关规定，考虑到我市互联网金融从业机构的数量和互联网金融业务的专业性、复杂性，为夯实互联网金融风险专项整治前期的工作成果，确保后续工作能够及时有序、保质保量地开展，北京市金融工作局拟聘请10家律师事务所、10家会计师事务所参与现场验收工作，充分发挥律师事务
2、所、会计师事务所在合同、资金等合规审查方面的专业优势，为P2P整改合规情况出具专业意见。二、需求内容第1包 专业法律咨询服务现场检查验收服务要求：（一）针对此专项服务，律师事务所能够全程参与验收工作，并对P2P网贷机构的业务合规情况出具专业法律意见。1.P2P网贷机构验收专项法律服务的各个阶段 第一阶段：验收前调查； 第二阶段：现场检查； 第三阶段：出具法律意见报告； 第四阶段：善后处置。 2.P2P网贷机构验收工作所需提供具体法律服务内容（1）对P2P网贷机构验收过程中涉及的法律、法规、政策等问题提供专业法律意见； （2）对P2P网贷机构的背景、运营情况等进行调查；（3）现场检查机构的业务模
3、式、产品模式、风险控制、信息披露等情况，询问机构董监高相关情况；（4）对P2P网贷机构是否存在：自身或变相为自身融资；直接或间接接受、归集出借人的资金；直接或变相向出借人提供担保或承诺保本保息，自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目，大规模线下营销；违法发放贷款；将融资项目期限进行拆分，自行发售理财等金融产品募集资金，代销银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务
4、进行任何形式的混合、捆绑、代理；虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；向借款用途为投资股票、场外配资、合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；从事股权众筹等业务；自然人借贷余额上限超过人民币20万元、法人或其他组织借贷余额上限超过人民币100万元等逐一进行分析并出具检查意见；（5）对P2P网贷机构的业务规则与风险管理情况、借款人与出借人保护、信息披露情况等逐一进行分析并出具检查意见；（6）对P2P网贷机构的总体合规情况提出建议
5、；（7）对P2P网贷机构风险化解方案、原则、预案提供法律服务，并提出可行性建议；（8）提示验收、风险化解过程中的注意事项及法律风险，提高政府工作人员现场检查及风险化解的能力，增强法律意识；（9）其它涉及P2P网贷机构验收时需要的专项法律服务。 （二）针对此专项服务，律师事务所能够为聘用单位提供专职法律服务。1、律师事务所应安排不少于5人全程参与验收工作，验收一家P2P网贷机构时，合伙人不少于1人，专业律师不少于1人，律师助理不少于1人。2、参与验收人员须在互联网金融风险专项整治、现场检查、风险排查、金融监管等方面富有法律服务经验并具备该领域突出业绩。 3、服务期限自签订协议时起至2018年12
6、月30日止。服务律师须724小时电话及邮件响应法律服务需求。4、团队内部制定完善的保密制度。第2包 专业会计咨询服务现场检查验收服务要求：（一）针对此专项服务，会计师事务所能够全程参与验收工作，并对P2P网贷机构的业务合规情况出具专业审计意见。1.P2P网贷机构验收专项审计服务的各个阶段第一阶段：验收前调查；第二阶段：现场检查；第三阶段：出具专项审计意见报告；第四阶段：善后处置。2.P2P网贷机构验收工作所需提供具体审计服务内容： （1）对P2P网贷机构的背景、运营情况等进行调查；（2）现场检查机构的业务模式、产品模式、风险控制等情况， 询问机构董监高相关情况；（3）现场进行抽样，进行符合性测
7、试及穿行测试；（4）对P2P网贷机构是否存在：自身或变相为自身融资；直接或间接接受、归集出借人的资金；直接或变相向出借人提供担保或承诺保本保息，自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目，大规模线下营销；违法发放贷款；将融资项目期限进行拆分，自行发售理财等金融产品募集资金，代销银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；虚构、夸大融资项目
8、的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；向借款用途为投资股票、场外配资、合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；从事股权众筹等业务；自然人借贷余额上限超过人民币20万元、法人或其他组织借贷余额上限超过人民币100万元等逐一进行分析并出具检查意见；（5）对P2P网贷机构的业务规则与风险管理情况、借款人与出借人保护情况等逐一进行分析并出具检查意见；（6）对P2P网贷机构的总体合规情况提出建议；（7）其它涉及P2P网贷机构验收时需要的专项审计服务。（二
9、）针对此专项服务，会计师事务所能够为聘用单位提供专职审计服务。 1、会计师事务所应安排不少于10人全程参与验收工作，验收一家P2P网贷机构时，主任会计师1人，注册会计师不少于1人，部门经理不少于1人，助理不少于3人。 2、参与验收人员须在互联网金融风险专项整治、现场检查、风险排查、金融监管等方面富有审计服务经验并具备该领域突出业绩。 3、服务期限自签订协议时起至2018年12月30日止。服务律师须724小时电话及邮件响应审计服务需求。4、团队内部制定完善的保密制度。三、项目对第三方机构专业机构数量要求及付款方式数量要求：拟聘请10家律师事务所参与约170家互联网金融机构现场验收工作，律师事务所验收一家互联网金融机构专项法律服务费用最高限价为14100元。拟聘请10家会计事务所参与约160家互联网金融机构现场验收工作，会计事务所验收一家互联网金融机构专项会计服务费用最高限价为34778元。付款方式：拟以合同签订后支付项目费用百分之三十，工作完成后支付项目费用百分之七十。第 1 页 共 4 页
