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1、双山教管中心校园楼梯楼道踩踏事件处置预案1 总 则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理双山镇教育系统各类楼梯、楼道踩踏事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护我镇教育系统和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中小学幼儿园安全管理办法、 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国治安管理处罚法、教育部教育系统楼梯、楼道踩踏事件应急预案省教育厅楼梯楼道踩踏事件处置预案等法律法规和规范性文件。1.3适用范围本预案适用于双山镇各学校各类楼梯、楼道踩踏事件的应急处置工作。
2、本预案所指的楼梯、楼道踩踏事件，主要包括以下几个方面：（1）校园楼梯踩踏事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发楼梯踩踏事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的楼梯踩踏事件。（2）楼道踩踏事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发楼道踩踏事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的楼道踩踏事件。（3）影响学校安全与稳定的其它楼梯、楼道踩踏事件。1.4分级分类教育系统楼梯、楼道踩踏事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（级）、重大事件
3、（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。1.5 工作原则（1）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把楼梯、楼道踩踏事件控制重点放在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。（2）系统联动，群防群控。发生公共事件后，教管中心和各相关学校领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（3）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的高度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合
4、运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统楼梯、楼道踩踏事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。（4）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。2组织体系2.1领导小组双山教管中心成立校园楼梯楼道踩踏事件处置工作领导小组。组 长：熊元贵（双山镇教育管理服务中心常务副主任）（电话：13984475187）副组长：邓书军（双山镇教育管理服务中心副主任）（电话：13595716606） 成 虎（双山镇教育管理服务
5、中心副主任）（电话：13985885552）成 员：陈 亮（电话：13885717356） 陈世文（电话：15885285737）胡 刚（电话：152852695460）吴维章（电话：13885775381）林义学（电话：13595795566）罗昌美（电话：13638575776）杨 春（电话：13885725985）2.2 领导小组工作职责1、指挥组：负责校园楼梯楼道踩踏事件发生后迅速启动预案，组织指挥有关人员救援。组 长：熊元贵成 员：邓书军 成虎2、救援组：负责制定具体方案，并组织落实、协调、调查和处理等组 长：邓书军 成 员：陈亮 吴维章 罗昌美 林义学 杨春 3、汇报组：负责向镇政
6、府和上级教育部门汇报事故的有关情况。组 长：熊元贵成 员：邓书军 成虎4、通讯组：负责安排值班人员，保证通讯畅通。组 长：成虎成 员：林义学 罗昌美 5、后勤组：负责校园楼梯楼道踩踏事件处置中的后勤保障。组 长：陈亮成 员：陈世文 胡刚3预防预警3.1预防（1）各学校应当建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。教管中心要加强对各学校的安全监督检察。（2）各学校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍
7、性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。（3）各学校要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、网络等形式或途径，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的安全意识和应对楼梯、楼道踩踏事件的能力。各级教育行政部门就当对各级各类学校开展应急知识宣传教育，进行指导和监督。（4）各学校要建立楼梯、楼道踩踏事件风险评估机制，对可能引发楼梯、楼道踩踏事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；同时对开展楼梯、楼道踩踏事件而引发的事件可能发生发展
8、的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。 3.2预警建立健全教育系统楼梯、楼道踩踏事件预警制度。（1）确定预警级别。按照楼梯、楼道踩踏事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为级、级、级和级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，级为最高级别。各学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的楼梯、楼道踩踏事件进行综合性评估和趋势分析，预测楼梯、楼道踩踏事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别；或根据镇党委政府及新区教育局发布的预警级别执行。（2）发布预警信息。预警信息包括楼梯、楼道踩踏事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的楼梯、
9、楼道踩踏事件即将发生或者发生的可能性增大时，各学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向教管中心和镇党委政府报告，必要时可以越级上报。预警信息的发布、调整可通过广播、通讯、手机短信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。（3）采取预警措施。发布预警信息后，相关学校应当根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施：及时收集、报告有关信息，进一步加强对楼梯、楼道踩踏事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；及时按照有关规定发布与师生员工有关的楼梯、楼道踩踏事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的
10、警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护学校和社会治安秩序；报请镇党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；转移、疏散或者撤离易受楼梯、楼道踩踏事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受楼梯、楼道踩踏事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，
11、防止发生次生、衍生危害；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。（4）解除预警警报。有事实证明不可能发生楼梯、楼道踩踏事件或者危险已经解除，相关教育行政部门和学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。4应急处理4.1 信息报告4.1.1 报告原则（1）迅速：最先发生楼梯、楼道踩踏事件的学校应在第一时间内向教管中心和镇党委政府报告，不得延报。各校应在事件发生后立即报告教管中心，最迟不得超过半小时。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）续报：在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。4.1.
12、2报告方式（1）紧急电话报告系统收学校楼梯、楼道踩踏事件情况报告后，教管中心工作人员迅速报分管领导，并及时将上级领导作出的处置意见传达给有关学校。（2）紧急文件报送系统楼梯、楼道踩踏事件执行电话报告后，教管中心应当立即书面正式报教管中心应急指挥组，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，教管中心相关人员要根据领导意见，编发情况反映，报告镇党委政府有关领导和新区教育局。4.2 先期处置双山镇教育系统的楼梯、楼道踩踏事件发生后，相关学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向镇党委政府和教管中心以及有关专业部门或机构报告，必要时可以越级上
13、报。4.3 处置措施4.3.1 事发应急反应A特别重大事件（级）应急响应特别重大事件（级）发生后，教管中心即启动相关专项预案，同时报请镇党委政府和新区教育局启动专项预案，并在镇和教育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发地学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报镇党委政府主要领导和新区教育局专项应急处置指挥部。B重大事件（级）应急响应重大事件（级）发生后，教管中心立即启动相关专项预案，同时报请镇党委政府和新区教育局启动专项预案，并在镇及新区教育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发地学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报
14、镇党委政府和新区教育局专项应急处置指挥部。C较大事件（级）应急响应较大事件（级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员立即组织力量深入事发地学校，指导、协助其开展处置工作，并将处置情况及时报教管中心领导及镇党委政府。镇党委、政府或教管中心统一领导、指挥相关学校开展处置工作。D一般事件（级）应急响应一般事件（级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员指导、协助事发地学校开展处置工作，并将处置情况及时报教管中心领导。教管中心或相关学校具体组织、指挥应急处置工作。4.3.2事发现场救助1.学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向教管中心报告；
15、2.学校有关领导和有关的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置病伤员，必要时请求当地政府支援帮助；3.迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。4.在楼梯通道内，上下楼梯都应该保持举止文明，做到不拥挤、不起哄、不打闹、不故意怪叫制造紧张或恐慌气氛。5.下楼的学生应该尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。6.发觉拥挤的人群向自己行走的方向来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒。7.顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒。8.假如陷入拥挤的人流时，一定要先站稳，身体不要倾斜失去
