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1、2010年咨询工程师网上辅导 项目决策分析与评价 第 四 章资源利用分析与评价 【大纲要求】一、土地资源优化配置与合理性分析。二、矿产资源优化配置与合理性分析。三、能源资源优化配置与合理性分析。四、水资源优化配置与合理性分析。五、节能、节水方案与评价。 第一节土地资源优化配置与合理性分析 一、土地资源相关法律法规二、土地资源调查土地资源调查内容包括：1.拟选场（厂）址地区的地区分类和市县等别，城市总体规划中的土地功能划分，土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划；2.调查并踏勘建设用地和未利用地的位置分布、规模数量、土地权属、周边环境、利用现状等；3.初步判断土地资源利用的可能性；初步
2、判断土地利用的合理性。三、土地资源论证土地资源论证目的：论证项目用地是否符合城市总体规划，是否符合规划中的土地功能划分；是否符合国家规定的供地政策等。土地论证报告的格式： 内容解释1.总论目的、依据等2.建设项目概况名称、行业代码等3.建设项目占用土地资源论证（1）所选场地是否属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地；（2）预选的建设用地和未利用场地，其位置分布、规模数量、土地权属、周边环境、利用现况等能否满足建设项目需求；（3）分析不同场（厂）址位置对周边土地资源及其他土地用户的影响；（4）论证场（厂）址位置设置是否合理。4.建设项目用地合理性分析定性分析建设项目功能分类及土地功能规划分析
3、；土地利用的适宜性分析； 项目土地利用的合法性分析；土地权益补偿方案； 土地利用的社会影响分析。定量分析土地利用经济效益分析土地生产率=产量或产值 / 土地面积正向指标，指标数越大越好；产值差异率=项目土地平均产值 / 城市土地平均产值正向指标，指标数必须大于1，且越大越好。土地利用生态效益分析土地生态评价是指在土地经济效益分析的基础上，选择对环境意义较大的生态特征进行补充评价，尤其着重对土地生态价值和功能评价。主要考察的是绿色GDP指标。环境损失=绿地面积单位面积损失价值环境贡献=绿地面积单位面积贡献价值单位面积损失价值：绿化面积减少对周围空气、水体等产生的影响；单位面积贡献价值：绿化面积增
4、加对周围空气、水体等产生的影响。5.节约用地措施6.土地资源论证结论项目建设用地的合理性结论，国土资源行政主管部门对项目用地的预审意见。 第二节矿产资源优化配置与合理性分析 一、矿产资源分类矿产资源分为可再生资源与不可再生资源，可枯竭资源和不可枯竭资源。二、矿产品的种类三、矿产资源优化配置的意义和重要性四、矿产资源开发利用的原则要求矿产资源的开发利用要认真贯彻落实国务院关于加快发展循环经济的若干意见文件的要求。矿产资源开发利用主要应结合各个环节的具体特点来把握：环节具体要求资源开采环节应统筹规划资源开发提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；提高资源综合回收利用率资源消耗环节加强重点行业资源消耗管理
5、；努力降低消耗，提高资源利用率。废物产生环节强化污染预防和全过程控制；推动不同行业合理延长产业链；加强对各类废物的循环利用；推进企业废物“零排放”。五、矿产资源开发项目的资源条件评价 分析研究内容解释1.矿产储量和矿床地质条件可行性研究的基础，确定生产规模的依据。2.矿产地质特征包括：矿体外部特征要素矿体内部结构要素其他标志变化规律3.地矿工作包括勘探方法、勘探手段、勘探工程量、矿体控制程度4.矿产储量计算包括矿体圈定原则、圈定方法、储量计算参数的确定和储量计算方法等六、矿产资源开发的合理性分析矿产资源开发的合理性分析是从资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面进行分析论证。矿产
6、资源优化配置要坚持循环经济理念，把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程。 第三节能源资源优化配置与合理性分析一、能源资源优化配置与合理性分析（一）能源分类（二）能源资源开发利用的一般原则和要求1.符合规划，根据能源资源禀赋条件确定适度开采规模2.利用先进的采掘技术，提高能源开发深度和回采率，效益最大化3.符合可持续发展要求4.全球化角度出发5.根据科学发展水平，按照循环经济的配置原则，提高能源综合利用能力6.与生态环境相协调【2008年考题】能源资源开发利用的一般原则和要求有（）。A.根据能源资源禀赋条件确定适度开采规模B.利用先进的采掘技术提高能源开发深度C.充分利用国外相对丰
7、富的资源条件D.充分利用当地化石能源供应条件E.鼓励开发获利高的小型一次能源提示：参见教材P129答疑编号111040101正确答案ABC（三）能源资源开发项目的资源条件评价（可参照“矿产资源开发项目的资源条件评价”）（四）能源资源开发利用的合理性分析分析项目所用能源的来源，提出能源合理利用的优化方案；列出提高能源资源利用率的具体措施；明确资源利用要达到的水平。能源资源开发利用的合理性分析从能源资源的战略性地位考虑，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针。紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能为重点。二、节能（一）节能的原则与要求1. 我国关于节约能源的基本大
8、法：1997年公布施行的中华人民共和国节约能源法。该法明确要求：（1）国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生资源的开发。（2）固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。（3）达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。（4）禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。（5）对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。2.节能中长期
9、专项规划2004年，经国务院同意，国家发展改革委发布的节能中长期专项规划规划了到2010年节能的目标和发展重点。规划要求：（1）主要产品（工作量）单位能耗指标，2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。（2）主要耗能设备能效指标：2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平。（二）节能方案评价1.节能方案评价相关法规法规颁布时间颁布机构内容与要求关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定1997年国家计委国家经贸委建设部固
10、定资产投资工程项目可行性研究报告必须包括“节能篇（章）”；对“节能篇（章）”的内容和深度做出了明确的规定：在对节能措施进行综述的同时，应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知2006年12月18发改委强调加强节能评估，把能耗作为项目审核的强制性门槛，把节能减排作为经济结构调整、转变经济增长方式、提高经济效益现实有效的切入点和突破口。中国节能技术政策大纲（2006年版）2007年2月发改委科技部落实节约资源基本国策，提高能源利用效率，转变经济增长方式，减少对环境影响的重要技术政策支持。大纲对工业、建筑、交通、城
11、市与民用、农业及农村等节能领域和可再生能源利用等方面，规范了可采用研发、推广发展以及加以限制、禁止的具体技术措施，也给项目投资重点方向提供了又一指导原则。2. 节能方案的技术要求（1）节能方案应符合相关建设标准、技术标准和节能中长期专项规划和中国节能技术政策大纲（2006年版）。（2）选用的节能技术要与节能中长期专项规划和中国节能技术政策大纲中的节能技术进行对比。其未包含的节能技术要与国际、国内同行业先进水平进行对比。（3）两文件中在节能重点领域和重点工程中所推荐的节能技术和节能材料等节能措施应在建设方案研究中得到贯彻。（4）建筑物的节能设施和节能技术：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个
12、直辖市和北方寒冷地区实施节能65%的标准；对既有建筑的采暖、空调、热水供应、电气等方面进行节能改造。3.项目节能技术政策评价（1）是否符合大纲的节能技术政策要求。（2）是否落实了我国“十一五”规划节能降耗和污染减排的约束性目标要求。（3）是否选择了以建设资源节约型和环境友好型社会的目标方案。4.能耗指标计算，节能水平评价（1）能耗指标计算、分析。包括：分品种实物能耗总量，综合能耗总量，单位产品综合能耗，可比能耗，按单一品种考核的实物单耗，主要工序单耗。（2）项目节能水平评价。评价节能技术和水平和措施；进行单位产品能耗、主要工序能耗指标的国际、国内对比分析；技术改造项目，应详细说明企业能源利用现
13、状，以及改造后的效果。 第四节水资源优化配置与合理性分析 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建项目，应按规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。报告的编写：必须由取得相应的建设项目水资源论证资质的单位编制，具有水资源论证资质的单位应在资质等级许可的范围内开展工作。一、水资源论证报告主要内容 （一）总论（二）建设项目概况（三）建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状（四）建设项目取水水源论证地表水源论证依据实测水文资料分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响；论证地表水源取水口的设置是否合理
14、。提出地表水资源合理利用方案，列出主要节水措施，简要叙述实施后的效果地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行；中型以上的地下水源论证必须进行水文地质勘察工作；论证内容：分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性；分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。提出地下水源合理利用方案，列出主要节水措施并简要说明效果。其他水资源论证 城市污水处理厂的中水回用城市污水处理厂的建设规模；城市污水构成；污水处理工艺是否具备深加工的条件；深加工工艺、中水水质、全年平均污水处理量、最小污水处理量等。采煤、采油、采矿等矿井水资源化利用矿井水的水质；矿井水富存量的分析；最小流量论证；
