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1、建筑工程建设常见的刑事责任一、工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国 家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接 责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特 别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。(一)客体要件本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的 建筑管理制度。(二)客观要件本罪在客观方面表现为违反国家规定,降低工程质量标 准,造成重大安全事故的行为。违反国家规定而造成严重后 果,是这种犯罪行为的本质特征。所谓违反国家规定,是指 国家有关建筑工程质量监督管理方面的法律、法规。建设单 位的违规行为主要有两种情况:一是要求建筑设
2、计单位或者 施工企业压缩工程造价或增加建房的层数,从而降低工程质 量;二是提供不合格的建筑材料、构配件和设备,强迫施工 单位使用,从而造成工程质量下降。建筑设计单位的违规行 为主要是不按质量标准进行设计。建筑施工单位的违规行为 主要有三种情况:一是在施工中偷工减料,故意使用不合格 的建筑材料、构配件和设备;二是不按设计图纸施工;三是 不按施工技术标准施工。上述违规行为,是造成建筑工程重 大安全事故的根本原因。违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。即严重后 果是由于违反国家规定的行为引起的。违反国家规定的行为 与严重后果之间没有因果联系,则不构成本罪。但是,并不是任何违反与安全生产有关的国家规
3、定的行 为都构成犯罪,只有引起重大安全事故,造成严重后果,危 害公共安全的行为,才构成犯罪。所谓重大安全事故是指因 工程质量下本导致建筑工程坍塌,致人重伤、死亡或重大经 济损失的情况。这是构成本罪的重要条件。根据司法实践经 验和有关规定,所谓重大伤亡事故,一般是指死亡一人以上, 或者重伤三人以上。所谓严重后果,既包括重大人身伤亡, 也包括重大的直接经济损失。直接经济损失的数额,一般掌 握在五万元以上。直接经济损失虽不足上述规定的数额,但 情节严重。使生产、工作受到重大损失的,也应追究直接责 任人员的刑事责任。(三)主体要件本罪的主体为特殊主体,即为单位犯罪。主体只能是建 设单位、设计单位或者是
4、施工单位及工程监理单位。所谓建 设单位,是指以营利为目的,从事房地产开发和经营的企业 或者是经国家有关部门审批,具有工程建设者的资格,能支 付工程价款的其他单位。设计单位,是指专门承担勘察设计 任务的勘察设计单位以及其他承担勘察设计任务的勘察设 计单位。施工单位,是指从事土木建筑、线路管道、设备安 装和建筑装饰装修等工程新鼠扩建、改建活动的建筑业企 业。其中包括工程施工总承包企业、施工承包企业。工程监理单位是指对建筑工程专门进行监督管理,以保证质量、安 全的单位。(四)主观要件本罪在主观方面表现为过失。可以是由于疏忽大意的过 失,也可以是过于自信的过失。这里所说的过失,是指行为 人对其所造成的
5、危害结果的心理状态而言。但是,对行为人 违反国家规定来说,有时却是明知故犯的。行为人明知是违 反了国家规定,应当预见到可能发生严重后果,但因疏忽大 意而没有预见,或者已经预见到会发生某种严重后果,但轻 信能够避免,以致发生了严重后果。二、处罚根据刑法规定,构成犯罪的,对直接责任人员,处五年 以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对后果特别严重的,即 造成多人伤亡或者使公私财产遭受特别重大损失等,处五年 以上十年以下有期徒刑,并处罚金。二、重大责任事故罪(一)重大责任事故罪概念在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑 或者拘役;情节特别恶劣
6、的,处三年以上七年以下有期徒刑 重大责任事故罪:是指在生产、作业中违反有关安全管理的 规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行 为。(二)重大责任事故罪构成要件1、客体。重大责任事故罪的对象是人身和财产。2、客观要件。重大责任事故罪的行为是在生产、作 业中违反有关安全管理规定。这里的违反有关安全管理规 定,是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。因此,这种有关安全生产规定包括以下三种情形:(1)国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规 范性文件。(2)企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安 全生产客观规律的各种规章制度,包括工艺技术、生产操作、 技术监督、劳动保护、安全管理
7、等方面的规程、 规则、章程、 条例、办法和制度。(3)虽无明文规定,但反映生产、科研、设计、施工 的安全操作客观规律和要求,在实践中为职工所公认的行之 有效的操作习惯和惯例等。重大责任事故罪的结果是发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。根据1989年11月3日最高人民检察院 关 于人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎 职案件立案标准的规定,重大责任事故罪的结果表现为以下三种情形:(1)致人死亡1人以上的:(2)致人重伤3人以上的;(3)造成直接经济损失 5万元以上的,或者经济损失 虽不足规定数额,但情节严重,使生产、工作受到重大损害 的。3、主观要件。重大责任事故罪的罪过形式是过
8、失。这 里的过失,是指应当预见到自己的行为可能发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果,因为疏忽大意而没有预见或者已 经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果的主观心理状 态。(三)刑罚:根据刑法第 134条之规定,犯本罪的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处 3年以上 7年以下有期徒刑。犯重大责任事故罪而情节特别恶劣的,是本罪的加重处 罚事由。这里的情节特别恶劣,是指造成伤亡的人数较多, 或者致使公私财产遭受特别重大损失,或者在社会上造成极 为恶劣影响的等。刑法第134条对本罪的主体概括为工厂、矿山、林场、 建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。虽然刑法对本罪 的主体范围做了大体的规
9、定,但是,结合复杂的实际情况来 看,刑法的规定在一些问题上是欠明确的,因此,有必要根 据刑法规定本罪的精神进行具体的分析。三、重大劳动安全事故罪(一)客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其 他企业、事业单位的劳动安全,即劳动者的生命、健康和重 大公私财产的安全。(二)客观要件本罪在客观方面表现为厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或单位职工提由后,仍 不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的行为。构成本罪,在客观方面必须具备以下三个相互关联 的要件:(1)厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国 家规定,存在事故隐患。所谓劳动安全设施
10、,是指为了防止 和消除在产过程中的伤亡事故,防止生产设备遭到破坏,用 以保障劳动者安全的技术设备、设施和各种用品。主要有: 一是防护装置,即用屏护方法使人体与生产中危险部分相隔 离的装置;二是保险装置,即能自动消除生产中由于设备事 故和部件损害而引起的人身事故危害的装置,如安全阀、自 动跳闸、卷扬限制器等;三是信号装置,即应用信号警告、 预防危险的装置,如信号灯、电器指示灯等;四是危险牌示 和识别标志,即危险告示标志和借助醒目颜色或图形判断是 否安全的标志。劳动安全设施必须符合国家规定,即符合国 家立法机关、生产主管部门制定、颁布的一系列保障安全生 产、保护劳动者人身安全和合法权益的法律、法规
11、和规章制 度中规定的标准。事故隐患是指由于劳动安全设施不符合国 家规定而潜藏着的发生事故的苗头、祸患,仅限于劳动安全 设施方面的事故隐患。如未给在有危害健康的气体、蒸气或 者粉尘的场所操作的工人发口罩、防护眼镜和防毒面具的; 未给在有噪音、强光辐射热和飞溅火花碎片、刨屑的场所操 作的工人发护耳器、防护眼镜、面具或帽盔的;未给从事电 器操作的人发绝缘革化、绝缘手套的;未给在高空作业的工人配备安全带的;机器设备的危险部分未安装防护装置的; 压力机械的施压部分未安装安全装置的;电气设备和线路的 绝缘性能不佳,电器设备未设必要的可熔保险器或自动开关 的;车间或者工作地点所含游离二氧化硅10%以上的粉尘
12、高于每立方米2毫克,对散发有害健康的蒸气、气体的设备未 严加紧闭的等。厂矿企事业单位的劳动安全设施不符合国家 规定,存在事故隐患是发生重大劳动安全事故的直接原因, 也是构成本罪的前提条件;如果重大事故的发生并不是由于 劳动安全设施不符合国家规定,而是由于其他原因如有人故 意破坏、放火等引起的,则不构成重大劳动安全事故罪。(2)经有关部门或者单位职工提由后,对事故隐患仍 不采取措施。这里的有关部门是指上级主管部门或者对劳动 安全具有行政管理责任的其他部门。本罪的构成必须以经有 关部门或者单位职工提由为条件。如果有关部门或单位职工 没有提由事故隐患,行为人因而没有采取措施的,不成立重 大劳动安全事
13、故罪。这里的对事故隐患不采取措施,既包括 对事故隐患视而不见,不采取任何排除隐患的措施;也包括 对生产安全不重视,敷衍塞责,虽然对事故隐患采取了一些 措施,但这些措施并没有真正落实或者虽然落实,但由于采 取的措施不得力或不正确,而并不足以消除事故隐患,事故 隐患仍然存在。对事故隐患不采取措施的行为是一种不作 为。行为人作为厂矿等企业、事业单位负责劳动安全的人员, 负有保证安全生产的职责,行为人却不履行职责,对严重威 胁生产安全的事故隐患不采取措施,以致发生重大事故,从而使其行为具有严重的社会危害性,构成不作为犯罪。(3)发生了重大伤亡事故或者造成了其他严重后果。 所谓重大伤亡事故,根据司法解释
14、,是指死亡 1人以上或者 重伤3人以上的事故。其他严重后果,是指造成了重大经济 损失;或者造成了重大政治影响;或者引起单位职工强烈不 满,导致罢工、停产的等。(三)主体要件本罪的主体为特殊主体,即单位中对排除事故隐患,防 止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。 这里的单位,根据劳动法第 2条的规定,其范围非常广 泛,既包括一切在中华人民共和国境内设立的企业和个体经 济组织,也包括其他与劳动者建立了劳动合同关系的国家机 关、事业组织和社会团体。在司法实践中,重大劳动安全事 故罪主要发生在从事生产、经营的企业和个体经济组织中。 对排除事故隐患,防止事故发生负有职责义务的主管人员和 其
15、他直接责任人员,通常是指用人单位的法定代表人、厂长、 经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理,以及直 接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工等等。 由于国家工作人员失职造成重大事故的,可以直接依照本法 的规定,以他罪追究处罚,所以,本罪的主体中不包括国家 工作人员。(四)主观要件本罪在主观方面表现为过失,有关直接责任人员在主观 心态上只能表现为过失。所谓过失,是指有关直接责任人员 在主观意志上并不希望发生事故。对于单位存在事故隐患, 有关直接责任人则是明知或者应该知道的,有的甚至是经劳 动行政部门或者其他有关部门多次责令改正而未改正。造成 这种情况的原因,有的是片面追求经济效益,
16、不肯在劳动安 全和劳动卫生方面进行投入;有的是工作不负责任,疏忽怠 惰;有的是心存侥幸心理;无论属于哪各种情况,都不影响 构成本罪,但在具体量刑时可以作为酌定情节予以考虑。(一)本罪与重大责任事故罪的界限两罪都有重大事故的发生,并且行为人对重大事故的发 生都是一种过失的心理态度,但两者有明显区别:(1)犯罪主体不同。重大劳动安全事故罪的犯罪主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位负责主管与直接管 理劳动安全设施的人员,一般不包括普通职工;重大责任事 故罪的犯罪主体较重大劳动安全事故罪范围要厂,包括工 厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位中的一 般职工和在生产、作业中直接从事领导、指挥的人员。(2)客观方面的行为方式不同。重大劳动安全事故罪在客观方面 则表现为对经有关部门或单位职工提由的事故隐患不采取 措施,是一种