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1、党建工作绩效管理电视解说词1979年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。随着现代企业制度的建立完善，国有企业得到了迅猛的发展。但与之形成强烈反差的是，国企党建工作却还不能适应快速发展的现代企业制度。如何建立现代企业制度下国有企业党建工作新模式成为国企改革急需破解的命题。（停顿）作为国有特大型煤炭企业的潞安集团，多年来按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的方针，狠抓党建工作，早在1999年就提出了“抓班子、带队伍、创环境”的党建工作思路，经过十年的积极探索和实践，在全面总结和系统深化党建工作的基础上，于2006年创新性地将绩效管理引入党建工作，全面推行党委工作绩效管理评价体系，实现了党建
2、工作方式方法的全面创新。作为潞安集团首批四个试点单位之一的常村煤矿，在集团党委的正确领导下，围绕企业的发展战略，以改革创新的精神全面推行党委工作绩效管理评价体系。（停顿）常村煤矿是我国首次利用世界银行贷款建设的特大型现代化矿井。目前，年生产原煤700万吨，年销售收入近30亿元，年利润达9亿元。全矿现有支部52个，党员1000余名，职工6400余名。在评价体系推行过程中，常村煤矿按照“抓班子、带队伍、创环境、促发展”的总体工作思路和“14321”的总体工作模式（具体内容在主屏幕上打出），全面加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，结合本矿实际，构建了党委、部门、支
3、部三个层面的评价体系，完善了党员、干部、员工三个全新的考核办法，形成了组织推进、目标引领、流程控制、制度保障、业务管理、考核评价、奖惩激励七个支撑体系 。（组织推进体系）创新党建工作机制，需要完善的组织机构。为了保证评价体系的顺利推行，常村煤矿成立了党委工作绩效管理评价委员会。评价委员会下设评价办公室和抓班子、带队伍、创环境、促发展四个专业评价组，分别由组织部、纪委、宣传部、党办四个部门负责，形成了完善的组织机构，有力推动了党建各项工作的顺利开展。（目标引领体系）常村煤矿将目标管理引入党建工作，通过年度计划书、月度任务书、岗位责任书，层层分解目标、落实责任。以年度计划书的形式，确定党委、部门、
4、支部年度的工作目标；以月度任务书的形式，将年度重点工作分解到月，具体到天；以岗位责任书的形式将责任横向分解到矿领导班子成员和责任部门，纵向分解到党支部和个人，将目标责任落实到了每名党员、干部、员工，构建了完整的目标引领体系，把广大党员、干部、员工的思想和行动引导到促进企业发展上来。（支部书记：自推行评价体系以来，支部当月的每一个工作项目、工作步骤、工作内容、工作标准和完成时间都明确了，克服了以往支部工作管理上的无序状况，增强了支部工作的计划性、预见性。）（流程控制体系）生产工艺有流程，党建工作同样有流程。常村煤矿通过推行党委工作绩效管理评价体系，构建形成了以绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效提
5、升与激励为闭合循环的三级流程框架。一级流程为基本流程，其中计划是前提，实施是基础，评价是关键，改进是保证。二级流程为管理流程，是基本流程的细化分解，包括目标确定、过程控制、采集信息、评价结果通报、审核改进等17个步骤，构成了评价体系的主干；三级流程为业务流程，是党建各项工作的业务程序。（三级流程框架图逐步显示）目前，党委各项工作已经全部纳入了工作流程，形成了一个完整的闭合工作循环。党委的每一项工作始终处于受控状态，确保了党委工作有效落实。（制度保障体系）完善的流程控制体系，必须有切实的制度体系来支撑。为保证党委工作的顺利开展，常村煤矿紧密结合党委工作实际，对原有的支撑性制度进行了制度清理、制度
6、升级、制度补充和制度整合，建立了三个标准：一是管理标准。即围绕管理流程进行制度规范，保证管理流程的正常运转。二是业务标准，即围绕业务流程制定标准，保证各项业务工作的规范。由各部门针对专业性强的重点工作，分别制定相应的业务标准。三是工作标准，即围绕工作主体建立工作标准。每一名员工都制定了自己的岗位责任书，明白了自己该干什么，干到什么程度，从而保证了工作质量。（干事：通过制定三个标准，员工明白了自己该干什么，怎么干，干到什么程度。工作质量大大提升。）（业务管理体系）随着评价体系的深入推行，常村煤矿进一步优化了评价体系的管理方式，在党支部、政工部门、政工部门员工三个层面建立了“五个一”的业务管理模式
7、，（无声：显示“五个一”工作模式结构图）构建了高效便捷的业务管理体系。“五个一”业务管理模式是评价体系流程和制度的进一步规范、提升，通过充分运用“五个一”业务管理模式，做到了用管理手册指导工作，用业务档案规范工作，用业务文书记录工作，用网络平台联系工作，从而不断提升党建工作的管理水平。（考核评价体系）绩效管理的关键是绩效评价。常村煤矿严格落实集团公司制定的党委评价细则，制定了政工部门、党支部、党小组三个层面的评价细则，完善了干部、党员、员工三个考核标准。在对员工进行岗位绩效评价的同时，还进行了八小时以外的社会行为考核，通过规范员工的社会行为，进一步促进了员工岗位行为的规范；对党员则实行了岗位行
8、为、社会行为和组织行为三位一体的考核办法。通过严格的考核评价，控制了党委工作各个环节，约束了各级党组织和全体员工的行为，及时发现并解决了存在的不足和差距，保证了绩效目标的顺利实现。（绩效办公室主任：我们抓住了评价这个牛鼻子，坚持每周一检查、每月一自评，每次检查、考评，都做到定问题、定责任、定整改时间，认真组织问题的整改。）（奖惩激励体系）常村煤矿建立了由精神激励、经济奖惩和组织处理等一系列制度构成的奖惩激励体系，通过公平合理的奖惩激励充分调动了员工参与党建工作的积极性。对支部的考评按照井下一线、二线、地面生产、机关科室、后勤服务、社区六条线进行，根据支部数量的多少对前后三（二、一）名进行奖惩。
9、考核结果与党支部所属单位工资和党政负责人以及所有员工的薪酬挂钩，并直接与党政负责人的任免职挂钩。一年之内累计三个月排名末位的进行诫勉谈话，连续三个月排名末位的免职。针对职能部门，矿党委也建立了相应的奖惩激励体系。由评价办公室和各实施小组对职能部门进行考核，考核结果直接与部门的工资、奖金挂钩，并作为职能部门党政负责人的政绩保留，同时作为评先选优、提拔任用的重要依据。（同期声：常村煤矿党委书记张丛林）提升党建工作绩效，推动企业跨越发展（效果）通过深入推行党委工作绩效管理评价体系，常村煤矿抓住了党建工作的核心内容，量化了党建工作，实现了过程和结果的双控制，增强了工作实效性。党建工作水平全面提升,班子
10、建设、队伍建设得到了加强，环境建设大为改观，促进了矿井的健康持续快速发展。（班子建设，企业生产经营和改革发展的政治保障）评价体系的推行，从根本上推动了班子的思想建设、制度建设和组织建设，提升了班子的政治素质，在班子成员中树立起了安全发展、和谐发展的理念，增强了责任意识、团结协作意识，各级领导班子的凝聚力明显提高，执行力明显增强，矿井安全管理能力、推动发展能力、推动改革创新的能力显著提升。（开调度会的画面以及领导在井下视察的画面）（队伍建设，企业生产经营和改革发展的人才支撑）干部队伍突出了能力建设，通过“五种能力”建设，提高了干部队伍的政治素质、管理素质和业务素质，进一步提高了干部队伍的工作能力
11、、激勇能力、沟通能力、协调能力和包容能力；通过创新干部考核激励制度，突出绩效考核，则充分调动了干部的积极性、主动性，激发了创造性，提升了责任心。党员队伍突出了先进性建设。通过开展“党员身边无三违”、 “党员先锋岗”等活动，党员在安全生产、经营改革、文明矿区和社会活动中的先锋模范作用得到了充分发挥。在5.12汶川地震以后，全矿党员踊跃缴纳特殊党费，有98人得到了中组部直接开据的特殊党费收据，以自己的实际行动支援了灾区的救灾重建。职工队伍以打造职业化团队为导向，通过深入开展战略教育和主题活动，深入灌输企业理念，学习实践潞安人道德规范一百条，坚持技术比武、劳动竞赛、岗位练兵和“三小知识”的学习，以及
12、对岗位行为和社会行为的严格考核，培育了职工的职业理想、职业精神、职业道德、职业技能和职业纪律，提升了职工队伍的职业化程度。（环境建设，为企业生产经营和改革发展营造了良好的社会条件）党委工作绩效管理评价体系的推行，为企业生产经营和改革发展营造了宽松的改革发展环境（开展群众思想调查问卷的镜头），温馨舒适的生活环境（优美的社区环境），稳定的社会环境（群众早晨在公园晨练、孩子快乐地玩耍、上学的祥和安宁的镜头）以及健康的文化环境。（07年10月份常村煤矿社区顺利通过了国际安全社区验收检查的验收镜头和证书）通过推行评价体系，“以人为本、煤化并举、走向世界”、“从零开始、向零奋斗”等企业理念深入人心（员工在
13、岗前仪式上诵读企业理念的画面），制度文化和物质文化（潞安集团标注、太阳仔、纸杯和扑克上的企业标志）的建设也全面加快。推行评价体系以来，常村煤矿文明和谐建设喜报频传，涌现了一大批杰出的矿山精英。“全国十大时代男性”刘日（获奖画面），“山西省十大杰出女杰”魏春青（获奖画面），“全国最佳好矿哥”牛树林（获奖画面），中国民间文化品牌艺术家常村煤矿职工、蝶翅画家李建军（赴澳大利亚参加第六届亚太城市首脑峰会的画面），特别是牛树林同志作为潞安唯一的一名火炬手，参加了奥运火炬传递（牛树林传递火炬画面），这是常村人和潞安人共同的光荣。与此同时，常村煤矿还获得了“2007山西省国资委文明和谐单位标兵”“2008年
14、度山西省省级文明和谐单位”，以及“2008年度长治市市级平安企业”和“抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号（证书逐个出现，整体展示成果）。这些成绩都充分体现了常村煤矿文明和谐环境建设取得的成果。2008年，全矿原煤产量678万吨、销售收入30亿元、利润9亿元，与2006年比较，同比分别增长了4.3%、16.47%和125%；员工人均收入从06年的49099元，提升到08年的63376元，生活水平大幅度提高；安全生产保持了平稳发展态势。截止2008年，全矿各项主要生产经营指标已连续三年创历史最好水平。进入2009年，在受到国际金融危机严重影响的情况下，常村煤矿生产经营依然保持了良好的发展态势。(同
15、期声常村煤矿矿长王观昌）实践证明，党委工作绩效管理评价体系的成功推行，推动了党建工作的思路创新、内容创新、方法创新、方式创新和机制创新。这一系列的创新，推动了常村煤矿党建工作的跨越式发展，从根本上促进了矿井的安全生产和改革发展。2009年，潞安集团党委工作绩效管理评价体系受到了中央、山西省委和省国资委的高度重视。1月，作为中国特色企业发展的典型案例，入选了中共中央党校组织编写的“卓越之路”丛书。3月9日，中共中央政治局常委、中央书记处书记，国家副主席习近平同志，专门作出重要批示，对潞安集团党委工作绩效管理评价体系作出高度评价。3月19日，中央党建工作领导小组秘书组和国资委党建工作局组成调研小组
16、，在潞安进行了实地调研。随后，人民日报5月7日第二版头条刊登了题为国有企业党建工作的有益探索的专题调研报告。6月19日，山西省国资委又在太原市召开了省属企业推广潞安党建工作经验交流会（太钢、中央党校、 女记者李斌等学习团体和个人的画面），并形成了在省属企业中学习推广潞安党建工作经验的决定。党委工作绩效管理评价体系已经受到了全国各大企业和学术机构的广泛关注，在探索现代企业制度下国有企业党建规律的道路上创出了一个全新的模式。我们坚信，随着党委工作绩效管理评价体系的深入推行，常村煤矿党建工作必将取得更加辉煌的成就，并进一步促进矿井的安全生产和改革发展，为探索实践新时期国有企业党建新机制做出新的、更大的贡献。
