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1、曲靖市森林防火“十一五规划 第一章曲靖市基本情况 基本情况 11地理位置曲靖市是珠江源头第一市，是云南进入内地及东南沿海和大西南走向东南亚、南亚次大陆的陆路交通枢纽。自古为内地入滇之重要门户,素有“云南咽喉之称。市境在东经1033-10,北纬2419-270之间；东与贵州六盘水市、兴义市和广西壮族自治区隆林县毗邻,西与昆明市嵩明县、寻甸县、东川区接壤，南连文山丘北县、红河州泸西县及昆明市石林县、宜良县，北与昭通地区巧家县、鲁甸县及贵州省威宁县相连接。国土面积019平方公里,占云南省的133；其中，山区约占88，坝区约占2。东西最大横距03公里，南北最大纵距32公里。 全市辖7县2区1市，138
2、个乡(镇）街道办事处，178个村(居)民委员会。至004年底,总人口55。66万人,其中，农业人口4905万人，非农业人口8516万人.居住着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族,少数民族总人口3841万人,占总人口的705。人均占有土地面积0。公顷，人口密度为每平方公里93人。12自然条件 12.1 河流水系 境内的南盘江、北盘江、牛栏江、黄泥河、以礼河、小江、块择河等主要河流分属长江和珠江两大水系.流域面积10平方公里以上的有8多条河流,河流密布，水系发达，水能资源丰富。我市是全省水土流失严重区,水土流失面积达14151平方公里，占国土面积的.9%,多年平均土壤侵蚀总量421
3、5.6万吨。至200年累计治理水土流失面积已达373。0平方公里。 .2.2 地形、地貌 曲靖地处乌蒙山脉,长江、珠江两大水系分水岭地带。地势西北高，东南低，平均海拔2000米,最高点会泽牯牛寨海拔017。3米,最低点会泽县小江与金沙江的交汇处海拔69米。境内多为高原山地，地质构造复杂，地层发育较为齐全，碳酸盐岩石分布广、面积大。 1。2.3 气候 属亚热带高原季风气候,但受地形的影响，会泽、宣威、富源属暖温带气候,其它属亚热带气候。年平均气温1。5,年积温410,年日照时数08.小时,年均无霜期40天，年均降水量1028。7毫米,主要集中在50月。气候特点：春暖不稳，风高物燥；夏雨集中，涝旱
4、兼有；秋温低,阴雨多;冬干冬暖，常有霜雪；日照多，分布不均;积温高，夏季高温不足。温暖和多雨相结合的天气,对天然植被和农作物的生长发育最为有利. 1.2。 母岩、土壤全市共有14个土类，3个亚类，8个土属，273个土种,红壤占61。07%。棕壤、黄棕壤、黄壤、紫色土、水积土等占38.3,土壤分布的水平带谱特点是：由于地势是由西北向东南倾斜,受东南季风的影响，东南部土壤湿度大，多黄化，进入高原后，干湿分明,土壤显示半干旱特征。从土壤类型的地理分布看,全区以红壤系列为主；北部部分山区山地黄棕壤、棕壤明显增多。 .。自然灾害 主要的自然灾害有洪涝、干旱、冰雹、水土流失、滑坡、泥石流、森林火灾等,其特
5、点是发生次数多、面积大、破坏性强，造成损失严重，并且发生频率逐年上升。由于山多坡陡，雨水相对较集中,林分质量差,蓄水能力低，加上支流密布，洪水易同时汇集于干流,形成流域性洪灾，石质山区坡耕地保水蓄水能力更低，极易造成水土流失,引发“石漠化”,直接威胁当地群众的生活生存。 1社会经济情况 004年,全市总人口575.6万人,社会生产总值324766万元，地方财政收入255万元，财政支出97万元，全社会固定资产投资59235万元,农民人均纯收入18元,农林牧渔业总产值1250万元，粮食总产量1981190吨，烤烟总产量129万元,工业总产值367592万元，人均地区生产总值625元，人均地方财政收
6、入4元,人均粮食产量349千克。 1。4森林资源特点14 林龄结构 曲靖市国土面积29190公顷，林业用地面积498541公顷,有林地面积1011929公顷，疏林地1267公顷,灌木林地20539公顷,未成林造林地1947公顷，无林地3960公顷,苗圃地14公顷，森林覆盖率35。0。全市活立木总蓄积3625。4万立方米，年活立木净生长量15万立方米。一级火险区面积27万公顷,二级火险区面积24。62万公顷.有林地面积中：幼林6463公顷,占4；中龄林42960公顷，占1。6%;近熟林919公顷，占9。3%；过熟林204公顷，占0。2.中幼林面积占有林地面积的87。4.99年以前，由于森林资源的
7、过度采伐，造成成、过熟林大幅度减少,中幼林比重过大，近成熟林比重偏小,龄组结构明显不合理。1.4.资源分布不均、林分质量差、树种单一云南松8578公顷,占有林地的8.1%；华山松2750公顷,占有林地面积的7；杉木26公顷，占有林地面积的2。7%;硬阔林59251公顷,占有林地面积的5。9%,其它6930公顷,占有林地面积的.0。森林资源分布从总体上说北部多，中部稀，南部少;交通不便的边远地区资源分布相对集中,经济发达地区森林资源较少;天然林资源少，人工林资源多。天然次生林林分质量差，人工造林树种相对比较单一，华山松、云南松、杉木等纯林占的比重大,混交林少。 第二章 森林防火现状 1 森林防火
8、情况 森林防火是以保护森林资源、维护生物多样性、维持生态平衡为主的公益事业，是国家防灾减灾工作的重要组成部分,是生态建设的首要保障，是加快林业发展的前提和基础。曲靖市过去是云南省森林火灾多发地区之一,每年都有大片的森林被火灾吞噬。据资料记载，全市 152至1986年的三十年间共发生森林火灾204次，受害森林面积46.86万公顷。年平均森林火灾次数401次,年均受害森林面积.51万公顷，因扑救森林火灾死亡5人，受伤1人,烧毁房屋1间，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。仅1979 年全市就发生森林火灾76次，受害森林面积。233万公顷,相当于全市当年造林面积的总和。1年以来,我市各级党委政府认
9、真吸取了安宁表龙寺，玉溪刺桐关及大兴安岭特大森林火灾事故的教训，总结分析了我市森林防火突出的原因，在组织领导、信息管理、火源管理、资金投入等方面都有了较大的改善，具备了一定的扑火能力，使森林火灾的次数和损失都降到了最低限度.但遇到严重的干旱，森林火灾是难以避免的.为此全市各级党委政府高度重视森林防火工作,始终牢固树立与时俱进,开拓进取的观念;长期坚持森林防火行政领导责任制；严格遵循“预防为主,积极消灭”的方针。森林火灾次数、受害森林面积逐年大幅度下降,基础设施建设逐步改善，机构建立、健全，队伍充实,责任明确、制度规范，科学有效处置林火的综合能力不断提高。先后多次受到国家和省的表彰,198年被授
10、予“全国森林防火先进单位”称号。全市有市林业局局长王朝欢等8人次获全国森林防火先进个人称号，15人次获全省森林防火先进个人称号。市森林防火办“林内计划烧除可燃物、“小区域林火预报、“生物防火林带工程建设规划”、“生物防火林带耐火树种的实验示范”等课题研究先后获省林业厅科技兴林叁等奖。 据统计，19至2004年的18年中，全市共发生森林火灾813次，年平均45次，受害森林面积527.4公顷，年平均29。3公顷，与152年至1986年的平均数据相比,全市森林火灾次数和受害森林面积分别下降89 和9%。杜绝了重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的发生.200年创历史最好水平，全市仅发生森林火灾26次,受
11、害森林面积1796公顷。“十五”期间全市共发生森林火灾3次，受害森林面积53.6427公顷. 2.2 森林防火体系建设概况为了有效保护森林资源,保护生态环境，巩固造林绿化成果，曲靖市加大了对森林防火基础设施的建设,推进了森林防火“四网两化”建设进程，提高了森林自身抗火能力。针对我市多年来,林业生产以“木材生产”为中心，重视用材林建设，对生态公益林重视不足，因而造成用材林多、防护林少，林地面积虽大,但防护效能低；森林资源的过度采伐，造成成、过熟林大幅度减少，中幼林比重过大，近成熟林比重偏小；华山松、云南松、杉木等纯林占的比重大,混交林少的状况，曲靖市各级党委政府十分重视。2000200年共投入森
12、林防火基础设施建设资金05.63万元，其中：天然林资源保护工程防火投资项目投资61。9万元，省发展改革委森林防火基础设施项目投资93.64万元，地理信息系统建设项目投资8万元。建成项目主要有： 。2。1天然林资源保护工程防火投资项目 (一）、了望台建设：完成了望台建设12座，投资78.4万元； (二）、通讯网络改造:通讯网络改造投资173.07万元。曲靖市50兆通讯网改造，在省森林防火指挥部大力支持和关心下,于2001年12月至2003年1月全部完成，并通过曲靖市森林防火办、信息产业办共同验收合格.通过对原150兆无线电通讯网改造,15兆与450兆互通,通话清晰,降低了故障率。(三)、生土带建
13、设:完成生土带建设1。公里，投资32.5万元; （四)、生物防火林带建设：完成生物防火林带建设548公里，投资51。5万元；（五）、修缮了望台：完成座了望台修缮任务，主要内容为：建猪圈1间，建围墙215.平方米，室外水泥地板850平方米，沼气池口，安装避雷设施套及了望台内部维修、更换门窗等，一座了望台在原有基础上加高一层，投资24.77万元； (六）、防火公路:完成新建防火公路8.公里,投资63.万元；(七)、扑火装备及指挥中心建设:购置风力灭火机152台，水枪35支，二号工具411把,砍刀737把，兵工铲188把,灭火弹292发，阻燃服178套等防火物资。指挥中心建设方面，市森林防火指挥部本
14、着高起点、高水平的原则，采取典型引路、循序渐进、逐步推进的办法，加强全市森林防火指挥中心建设。全市有麒麟、马龙、沾益、罗平、会泽等五个县（区）完成了指挥中心硬件建设.曲靖市森林防火指挥中心于202年12月建成投入使用，总使用面积330平方米，总投资万元。指挥中心下设指挥室、领导带班室、通讯室、值班室、调度室、会议室、档案室、物资储备室.指挥室配有森林防火地形图;值班室配备电台、对讲机；调度室配备两台微机；可容纳30人的会议室;档案室文件资料齐全；物资储备室专门用于存放扑火机具.总投资08。1万元. 22。省发改委森林防火基础设施项目 (一）、了望台建设：新建了望台5座，投资53。66万元；（二
15、）、通讯网改造：陆良、富源两县共投入通讯网改造资金31。9万元，改造后,陆良县通讯效果较好;富源县150兆与450兆未并网使用，改造后通讯效果比15兆好； （三）、扑火装备购置：两县购置电脑2台、摄像机套、对讲机8部、电台1部、灭火小枪2支、灭火弹30发、扑火服0套；投资万元. 2。23地理信息系统建设04年全省“森林防火地理信息系统”试点工作正式在曲靖启动，2006年完成市级和试点县沾益、会泽的建设工作，随着全市“森林防火地理信息系统”建设,全市科技防火水平将不断提高。到目前为止曲靖市政府已投入资金70万元用于软件开发及硬件设施的构置. 2。3森林防火工作的经验2。1加强领导，落实责任，构建森林防火新格局 多年来，曲靖市各级党委政府切实加强对森林防火工作的领导，认真抓好“三线责任制和“五项制度”的落实，森林防火工作有了较大起色。 “三线责任制即:一线是市政府与县政府、县政府与乡政府、乡政
