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1、农村义务教育学校营养餐实施方案祥云县农村义务教育学生营养改善计划实施方案以及2012年7月20日祥云县教育局召开的营养改善计划的有关会议精神，为科学有效地实施好下庄镇农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”），特制定本方案。一、组织机构 强组织领导，确保“计划”顺利实施，下庄镇成立了实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，下庄镇派出所、下庄工商分局、下庄镇中心学校、下庄镇财政所、下庄镇食品药品监管站、下庄中心卫生院、下庄镇农业综合服务中心兽医工作组、下庄供电所、下庄镇妇联、镇团委、下庄一中、下庄二中等单位部门负责人为成员，统一领导“计划”的实施。领导小
2、组在下庄镇中心学校下设办公室，负责“计划”实施的日常工作。二、供餐方式和内容 县营养办安排，本学年农村义务教育学生营养改善计划由各乡镇组织实施，为做好此项工作，镇营养办对全镇学生就学就餐状况作了调查，发现存在以下问题：一是部分学校学生居住村落分散，离校路途远，早上放学回家时间较紧，饭前饭后都要赶着走，对学生消化系的生理统卫生影响大；二是全镇进城务工人员不断增多，留守儿童数量不断加大，这些儿童要么寄居亲戚家，要么留给祖父母(外祖父母)照看，对学生的学习、生活、安全监管不够；三是多数学校门口就是乡村公路，学生出出进进存在较大的交通安全隐患；四是全镇地处农村，农忙季节家长忙于农业生产劳动，难以照顾学
3、生学习生活。根据我镇实际，结合县营养办安排，经镇政府研究，按照因地制宜、实事求是的原则，确定供餐方式和内容。（一）供餐内容。食谱内容可为肉、蛋、奶、米、面、饵丝、米线、面条、蔬菜等。食品要粗细搭配、交替食用，保证蛋白质、脂肪、其他营养物质的摄入量。食谱要及时公布，注明食品名称、数量、规格、价格等，接受广大师生、家长的监督。（二）供餐模式。1学校食堂供肉餐加餐。下庄一中、下庄二中、金旦小学、水盆小学、纸房小学5所学校在寄宿制食堂供餐的基础上每天提供一个肉餐加餐。2学校食堂供中午餐。刘营小学、张泗小学、沐滂小学、老张小学、赵营小学、鱼进小学、江场小学采取3+2模式(国家财政补助每天3元、学生自助2
4、元)由食堂供中午餐。3学校食堂供餐和学校购买供餐结合供早餐。季伍小学、罗营小学、大仓小学由学校食堂每周供4天早餐、购买食品供1天早餐。4学校购买供早餐。下庄小学、王东坡小学、小仓小学、玉龙庄教学点、云松教学点采取学校购买供早餐(牛奶、馒头、鸡蛋、火腿肠搭配)。所有食堂供餐和购买供餐的食品、原料等均实行招标采购和定点采购。三、供餐工作流程食堂供餐学校按照营养配餐标准和操作指南，通过领导组公开招标定点采购食品后，学校合理搭配食品并公布食谱和价格。（一）学校食堂供餐工作流程为：公开招标确定供应商供应商送食品到学校食品验收食品储存食品加工食品留样安全食用。（二）学校购买食品供餐工作流程为：镇营养办公开
5、招标(数量少者通过实地考察、集体评估后定点采购)、确定供应商供应商送食品到学校食品验收食品储存食品留样安全食用。四、食堂建设及管理（一）食堂建设。目前，全镇多数小学没有学生食堂，各校要积极实施好县教育局安排的食堂建设项目，没有安排项目的学校要利用假期对学校闲置校舍进行改造，保证农村义务教育学生营养改善计划的实施。下庄供电所要安排人员对食堂电路进行监管，需要改造用电线路的学校，要积极与供电所联系，供电所应安排人员及时实施，收取费用时应给予优惠。若遇线路检修、按计划需要停电时，应提前1天通知学校，学校要作好应急准备，妥善安排学生就餐。（二）食堂管理。学校要把食堂管理列为学校常规管理工作的重要内容，
6、高度重视食堂经营服务工作。学校食堂监管实行校长负责制，配备专职或兼职食堂管理员。要成立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食管理委员会，依据监督检查制度行使对食堂的监督、检查等职能，一经发现问题，监督食堂立即整改。学校食堂必须申办餐馆服务许可证，建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和食品安全事故应急预案等制度，并向师生公布。五、建立完善监管机制和监管制度（一）建立实名制学籍管理系统 祥云县教育局要求结合现有学籍管理平台，建立学校、乡镇中心学校和县营养办三级联动的实名制学籍管理系统。学校要有专
7、人负责学生信息的采集、审核、上报等工作。乡镇中心学校和县教育局要逐级审核，确保所填报学生信息的及时性、准确性和完整性，同时，学校要根据学生学籍变化情况及时动态更新系统内的相关信息，确保县营养办和乡镇中心学校能够动态监控“计划”范围内各学校在校学生人数、补助标准、受益人次等方面的情况，严防套取冒领资金行为。（二）建立资金有效监管机制 学校按月向县教育局报送专项资金使用财务报表和相关资料，县教育局按照资金管理的有关规定将资金核拨到中心学校，中心学校收到专项资金后，按月向采购点扎实结算。由监察局牵头，县财政局、县审计局配合，每年定期或不定期对各学校专项资金使用情况进行监督检查。对于虚报、冒领以及滞留
8、、挤占、挪用学生营养改善计划专项资金的行为，一经查实，严肃处理。 校根据教育局制定的学生营养改善计划资金使用与管理办法，提高资金使用效益。建立和完善实名制学籍管理系统，杜绝套取和虚报冒领补助行为的发生。依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设。学校要专款专用，细化支出范围和标准，单独建立学生营养改善计划资金账目，实行单独核算，确保资金使用安全、规范和有效。要定期公布学生营养改善计划资金账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格，接受学生、家长和社会监督。收取学生餐费的学校，该费用由家长委员会审核后公布。（三）健全食品安全保障机制 划”实施要坚持安全第一
9、、稳步推进的原则，把食品安全摆在学生营养改善工作的首要位置。一是各成员单位要依法履行各自职责，积极参与，密切配合，形成齐抓共管的局面。对学校食品原料生产、收购，要加强监管，从食物链的源头上把好质量关；对供餐单位、个人的主体资格、进入门槛，要严格审核，不具备相应资质的，坚决不能参与学校供餐计划；对学生的就餐环境和健康状况，要加强管理，及时进行监测评估，确保卫生、安全、合格。二是制订食品安全事故应急预案，积极应对突发性事件的发生。三是各学校要结合实际，建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、除虫灭害等制度，保证各个环节都有章可循，实现规范化
10、操作。四是严格落实食品安全责任追究制度。下庄镇实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导组与供餐单位签订食品安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关、责任到人，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。（四）加强群众监督 要成立家长、学生、教师代表和社会各界代表共同参与的“计划”实施监督小组。下庄镇中心学校设立监督举报电话、信箱和电子邮箱，接受群众监督。电话：0872-3360056，邮箱：xzzxx3360056。（五）强化营养餐的宣传教育 校采取多种形式，通过校园广播网、黑板报、宣传栏、校会、家长座谈会、家访、班队活动向师生、家长进行宣传教育。一是宣传祥云县农村义务教
11、育学生营养改善计划实施方案、细则；二是宣传营养改善计划营养餐的供餐意义，科学引导学生就餐，普及食品安全知识。六、建立应急预案 效预防学校食品卫生安全突发事故的发生，及时控制和消除校园突发事故的危害，维护学校正常的教育教学秩序和校园的稳定，根据有关法律法规，参照祥云县农村义务教育学生营养改善计划实施方案及下庄镇中心学校安全工作应急预案，制定下庄镇农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案。（一）工作原则1预防为主。各学校要根据祥云县教育局、下庄镇实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导组的有关要求，积极宣传普及食品安全知识，提高师生安全防范意识和自救能力，切实加强食品卫生日常安全管理，及时
12、发现隐患，减少安全事故发生，降低损失程度。2依法管理。严格执行食品卫生安全管理相关法律法规，对学校安全的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。切实做好食品的配送、验收、加工工作，建立健全食品中毒事故责任追究制度，对于违法行为，依法追究责任。3属地负责。学校食品卫生安全工作的预防与控制实行条块结合，以块为主，属地管理。下庄镇已将食品安全工作纳入制度化、系统化工作日程，协调各部门依法行政，统一管理。学校校长对本校食品卫生安全工作负责，并主动接受下庄镇、居民（村）委员会的监管，经常进行工作汇报。4快速反应。下庄镇中心学校和各学校应建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
13、一旦出现食品卫生安全问题，能快速反应、及时报告、及时准确有效处置。（二）组织指挥体系及职责 祥县逐步建立县、乡镇、学校三级食品安全监管的长效联动机制。县级监管由县教育局、县卫生局、县食药监局联合组成祥云县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急处置指挥小组；下庄镇应急处置指挥小组由下庄镇派出所、下庄工商分局、下庄镇中心学校、下庄镇食品药品监管站、下庄中心卫生院、下庄镇农业综合服务中心农业工作组等单位部门组成，镇长任组长，分管副镇长任副组长，一旦发生食品卫生安全事故，逐级启动应急处置指挥系统，由相应指挥小组负责事故处理的组织指挥工作。（三）报告程序及要求 校园发生食品安全突发事故后，均应在第
14、一时间逐级上报至县应急处置指挥小组办公室。事故发生学校应在事故发生后2小时内将事故简要情况书面上报下庄镇应急处置指挥小组和县应急处置指挥小组办公室。事故报告内容主要是：发生事故的时间、地点、人员伤亡情况和事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故现场控制情况以及报告人和事故报告单位。由于事故现场、伤亡人员数量等情况发生变化的，事故发生学校应及时补报。有关法律法规或上级政府对相应事故报告有明确时限、程序规定的，从其规定。（四） 人员救治和危害控制 学校一旦发生食品安全事故，由学校应急处置指挥小组指挥长（校长）负责指挥，按照预备方案，组织救援行动。一是按照食品安全事故严重程度
15、，逐级启动应急处置指挥系统。二是初步摸清症状，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。三是向就近村卫生室和下庄镇中心卫生院发出医疗求援，并拨打“120”医疗急救电话，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。四是及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。 展事故处置过程中，学校要组织协调好各级力量，加强各项安全保护措施落实，防止在处置过程中发生其他意外事故。要严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他次生事故。（五）现场保护 发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜
16、肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。防止与突发事故相关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物品的，应当做好标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证。（六）后期处置 国家有关法律、法规的规定程序和要求，一般突发事故主要由下庄镇应急处置指挥小组组织调查，较严重突发事故主要由县应急处置指挥小组组织调查，重、特大突发事故按规定由上级部门组织调查处理。事故发生后，学校要及时做好善后处理工作，尽快恢复学校正常教学和生活秩序，维护校园稳定。（七）舆情应对 应对由祥云县应急处置指挥小组牵头，县委宣传部、县质监局、县工商局、县农业局等职能部门和下庄镇人民政府参与。要迅速制定新闻报道方案，起草新闻稿、开展新闻报道，由县应急处置指挥小组指定的新
