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1、建筑施工企业EPC总承包项目管理要点1.1项目合同管理要点合同管理模块以合同资金管理为核心，围绕项目合同的 整个生命周期，将合同签订、合同执行、合同变更、合同付 款、合同结算以及合同提醒等纳入科学化、规范化管理。在系统中为了方便多层级管理人员对合同的管理的需 要建立了合同中心，即将各业务模块产生的所有合同按管理 层级全部纳入合同中心中，各层级管理人员依据各自权限可 以在合同中心中查询合同相关信息。（1）合同管理体系EPC项目涉及的合同较多，合同是与其它项目参与方实 施项目的法律基础，在这些工程项目中，合同是分层级的， 共同构成了 “合同网络图”。（2）合同管理流程根据用户的合同审批、会签流程在
2、系统中流转，并实现 其流程管理。（3）合同信息记录合同基本信息以及相关的条款、附件和相关文件。（4）合同执行信息合同执行过程中信息包括：合同资金、合同变更、合同 索赔等于资金相关的信息。（5）资金信息记录合同应收应付和实收实付信息。本系统作为甲方系 统使用时，合同中使用方主要为甲方。本模块主要记录的是 应付和实付信息。本模块提供了数据接口，可以从计量支付、材料结算等 模块获取结算数据，形成应付信息。（6）合同变更记录合同变更信息。本模块可以从计量支付模块获取数 据，从变更计价中获取合同变更信息的清单。（7）合同索赔记录合同索赔信息。（8）合同结算合同结算包括对业主的主合同结算及对分包商的分合
3、同结算，结算方式有两种:按权重测量体系、按单价数量。EPC项目主合同一般为总价合同，各项工作的权重比例 在合同签订后由EPC承包商与业主反复商定。EPC项目部与施工分包商一般签订的是单价合同，在合 同结算时根据分包商完成的数量与分包合同单价确定结算 金额。（9）合同查询统计 合同台帐从合同信息和合同执行模块提取数据，形成合同台帐。 统计报表和图表自定义查询条件，从合同信息和合同执行模块提取数 据，形成合同统计报表和图表。(10) 合同预警设定合同预警条件，如付款百分比、合同到期提醒等。 当达到或超过预警阈值时，系统即自动提醒相关用户。1.2项目合同管理风险防范1.2.1、业主风险防范谨慎选择合
4、作伙伴，对总承包商进行全面了解；在项目 施工中充分与分包商进行沟通；详细制订合同条款。建设工程项目业主风险控制是指为了降低损失频率缩 小损失幅度或减低意外损失的不可预测性所为之的任何行 动。在这个定义里，应注意三点：第一，建设工程项目业主风险控制直接与实际毁损问题 有关，也即直接改善风险单位损失的特性是风险可以被人们 预测控制，用来降低损失频率和缩小损失幅度。第二，任何特定的风险控制对策会因经济个体的不同而 又不同层面的影响。第三，任何特定的风险控制仅与所要控制的特定损失有 关。1.2.1.1风险规避风险规避是指为了不产生所要避免的风险，或者是为了 完全消除既存风险所采取的行动。简单的说就是项
5、目业主企 图完全降低损失发生几率直至为零的行动。这个对策是所有 风险对策中唯一“完全能自足”的风险对策，即风险如能完 安全避免就不会产生损失，则其他风险对策就不需要了。因 此风险就完整地被业主处理了，所以称它为完全能自足对 策。但是风险规避这种对策是有一定的条件和限制的。规避风险常用的形态有三种：第一，根本不从事可能产生某特定风险的任何行动； 第二，中途放弃可能产生某种特定风险的行动； 第三，放弃已经承担的风险以避免更大的损失。对于建设工程项目业主来讲，风险规避所采用的则是第 一和第二种。建设工程项目业主风险管理中对风险规避的运 用必须注意下列几点：第一，当风险所可能导致的损失频率和损失幅度很
6、高时，规避风险是一种恰当的对策；第二，当采用其他风险对策的成本和效益的预期现值不 合经济效益时，可以采用规避风险对策；第三，某些特种风险是无法避免的，例如死亡的人身风 险，全球性能源危机等基本风险都是无法避免的；第四，任何风险如果都加以规避则对个人而言生活必定 了无情趣，对项目业主而言根本不可能有赚钱的机会；第五，由于规避风险只有在特定范围内和特定的角度上 来观察才有效，因此规避了一种风险有可能另外产生新的风 险。1.2.1.2. 损失控制损失控制是指建设工程项目业主有意识地采取行动防 止或减少风险的发生以及所造成的经济及社会损失。它包括 两方面的工作：一是在损失发生之前，全面地消除损失发生
7、的根源，尽量减少损失发生频率；二是在损失发生之后努力 减轻损失的程度。损失控制是风险控制中最重要也是最常用 的对策。他不像风险规避那样消极，它具有积极改善风险损 失的特性。例如一项工程在施工前设计阶段项目业主就考虑 其抗震、防震设计是最为常见的损失控制措施，有了这种设 计不但使工程项目积极地进行施工，也使项目建成后，如遭 受地震作用仍可以继续使用，缩小了可能造成的极大损失。 所以损失控制对策是项目业主积极重要的风险控制对策。一般而言，损失预防和损失抑制都可视为损失控制的对 策。因此可以将预防和抑制摆在一起共同讨论。但就实质而 言，预防和抑制是有区别的，可以从损失控制的分类中显示 出来。损失控制
8、的分类依据不同的基础有三种：第一，按目的不同，损失控制可分为损失预防和损失抑 制。前者以降低损失频率为目的，这里要注意损失预防的着 眼点在“降低”，与风险规避的强调降低至零不同；后者以 缩小损失幅度为目的。第二，按风险控制理论的观点不同分：行为法和工程物理法。风险控制理论有很多，最具有代表性的有骨牌理论和 能量释放理论，根据骨牌理论产生的损失控制称为行为法， 而根据能量释放理论所产生的损失控制方法称为工程理论 物理法。第三，按照损失预防措施实施的时间分损失发生前、损 失发生是及损失发生后控制。损失发生前的绝大部分为损失 预防，而损失发生时和发生后则为损失抑制。1.2.1.3. 风险单位分离分离
9、对策基于一个哲理演化处理，即“不要把所有的鸡 蛋放在同一个篮子里”。根据这项哲理，分离又衍生成两项 对策分割和储备。这两项对策均在企图减低经济单位对同一 财产、特定计划行动及特定人物的依赖，使损失单位减少为 更小更多而且更容易预测和控制，从而达到风险管理的目 的。1.2.1.4. 建设工程项目业主工程保险建设工程项目业主保险可以分为三类：第一类：合同工程险，项目业主向其提供的永久设备与 承包商的施工设备及临建设施；第二类：第三者责任险，以业主和承包商联合的名义对 第三者投保，将责任转移给第三方；第三类：工人意外事故险，雇员意外事故或伤亡负责由 承包商负责，对于项目业主免责。1.3承包商风险防范
10、投标时就要对项目的造价、工期、质量做到心中有数； 总承包商要客观衡量自身能力，善于利用分包；谨慎选择分 包商。对于承包商的风险管理，根据其特征以及应对策略的不 同,将其过程划分为三个阶段：1.3.1、投标阶段应该说，项目的大量风险都存在于项目的早期，而早期 的决策对项目后续阶段和项目目标的实现影响非常大。因此, 在投标阶段，承包商主要采取风险回避的方法去应对风险， 防患于未然。（1）仔细审核业主项目财务和技术的可行性以及业主 的财务状况业主的付款能力是承包商最关心的问题，也是 承包商最大的风险。除了其本身的经济实力外，业主的付款 能力关键取决于能否取得融资，如银行贷款、卖方信贷、股 东贷款、企
11、业债券等。当然，融资的前提除了财务可行性之 外,还需要有技术可行性。此外，承包商还应深入了解业主的 资金、支付情况。细致调查业主的资金安排证明，如果是政 府项目，则调查其财政状况，以及其是否存在由于财政枯竭 而拒绝支付的历史；如果是私人项目，则重点调查公司的财 务状况，以及该公司的资信如何。（2）深入调查工程所在国的政治和经济环境 首先，调 查其政局是否稳定，是否有爆发骚乱、内战或革命的可能性； 是否存在某西方大国或国际组织对其进行的制裁和禁运的 潜在威胁。深入、透彻的理解相关法律、政策的规定，在投 标组中聘请专门的调查相关法律或法规的人员，对工程所在 国的法律进行深入的研究。经济方面，调查其
12、经济状况是否 稳定，经济增长速度如何；是否存在发生通货膨胀或物价上 涨的可能性；经济状况是否容易因国际或地区经济形式的变 化而动荡等，将相应的风险费用计入投标报价。(3) 在编制技术标时尽可能在工程实施中留有自由选 择的余地 投标时，在符合业主要求的情况下，设计标准不要 定得太高。因为设计标准的高低直接关系到承包商在工程实 施中投入的费用的大小，这反过来又会影响承包商的合同价 格。(4) 详细的现场勘查在EPC合同条件下,除了少数情况, 业主均对现场数据的准确性不负责任，从而给承包商带来了 巨大风险。作为承包商应该在时间、费用允许的情况下，制 定相应的处理措施；对于那些实在无法证实或确定的情况
13、， 应折成一定的风险费计入投标报价，例如：异常不利的气候 条件、地质条件、水文条件或流行病等。1.3.2合同谈判阶段合同谈判和签订阶段对于承包商来说至关重要，EPC合 同中的规定将成为日后解决双方争议、提供索赔依据的最高 准则。因此，在合同谈判和签订阶段，承包商应该尽可能的回 避或减少风险的发生，将日后可能发生的风险损失降到最小 程度。（1）仔细复核合同文件EPC总价合同构成合同文件多, 涉及的内容也很多，而且业主在合同中只给出基础性和概念 性的要求。因此，合同中的疏漏和一些内容相互不一致的情 况在所难免。在一般的EPC合同中都规定承包商有复核合同 的义务，在详细设计中复核合同的一些数据、参数
14、等，而且, 如果合同中存在某些错误、疏漏以及不一致，承包商还有修 正这些错误、疏漏和不一致的义务。即使合同中没有规定， 在国际合同实务中往往视这项内容为承包商的默认义务。（2）仔细审核合同价款承包商应仔细审核合同价款的 构成和计价货币。此时应注意汇率风险和利率风险，以及承 包商和业主对汇率风险和利率风险的分担办法。例如：在一 些亚非国家承包项目，合同价款往往分成外汇计价部分和当 地货币计价部分。由于这些国家的通货膨胀率通常会高于美 元或欧元，应考虑在合同中规定当地货币与美元或欧元之间 的一个固定汇率，并规定超过这一固定汇率如何处理。此外，应审核合同价款的分段支付是否合理。通常，预付 款应该不低
15、于10%.质保金（或称“尾款”）应该为5%或者不高 于10%.里程碑付款（即按工程进度支付的工程款）的分期划 分及支付时间应该保证工程按进度用款，以免承包商垫资过 多，既增加风险又增加利息负担。还要注意，合同的生效，或 者开工令的生效，必须以承包商收到业主的全部预付款为前 提，否则承包商承担的风险极大。1.3.3、工程实施阶段（1）向分包商转移风险这是国际承包商常用的转移风 险的方式，EPC总承包商要客观衡量自身能力，对于某些自身 还欠缺的环节善于利用分包人的资源和力量，或者是直接把 风险比较大的部分分包出去,将业主规定的误期损害赔偿费 如数定入分包合同，将这部分风险转嫁给分包商。另一方面，谨
16、慎选用分包商、加强对分包商的控制也至 关重要。由于承包商应对其分包商的任何行为负责，所以承 包商应加强其对某分包商的控制和管理。而对于业主指定的 分包商，承包商一般并不太熟悉,更需深入的了解，一旦认为 其不符合要求，应该立即就此事向业主发出通知。（2）向保险公司投保 工程保险是针对工程项目在建设 过程中可能出现的因自然灾害和意外事故而造成的物质损 失和依法应对第三者的人身伤亡或财产损失的经济赔偿责 任提供保障的一种综合性保险。这是将一部分风险转移给保 险公司承担的办法。虽然,采用这种方法要支付一定的保险 费用，但对于风险损失而言则是个很小的数字，而且承包商 可以将保险费计入工程成本。因此，向保险公司投保是一种 有效的风险防范措施。1.4项目进
