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1、强化行政效能 服务经济发展沁阳市质监局加强执行力建设优化发展环境工作纪实市五次党代会以来,我局紧紧围绕新一届市委提出的“全党抓经济，核心抓工业，重点上项目，全力创环境”的发展思路，以服务地方经济发展为己任，进一步转变思想观念，增强服务意识，以“质量安全无小事，贴近基层、贴近企业、贴近群众搞服务”为理念，通过强化内部管理，规范工作行为,创新服务方式，使全局干部作风明显转变，服务质量和水平明显增强，社会满意度明显提高，打造了“政府需要，企业欢迎，人民信赖，社会赞誉”的质监部门新形象。一、强化内部管理,提高行政效能长期以来，我局存在着科室、机构、人员之间推诿扯皮、工作效率不高等现象。上级领导有看法，
2、企业有意见，部门形象在群众中大打折扣。开展提升执行力建设优化经济发展环境活动以来，我局将企业质量管理体系科学运用到行政管理中，收到良好效果。一是强化责任。以“三定”（即定人、定岗、定职责）为基础，实行了包括局党组在内所有职位的AB岗责任制，A角离岗期间，B角代替其履行职责，对工作结果负责任，不准无人值守。群众来访问及的第一个工作人员负有“四个指”、“一口清”的首问服务责任，即指路、指门、指人、指办事方法，对所咨询的质监工作业务一口说清。二是规范程序。重新建立健全各项规章制度和工作规范，制订了107项机关内部管理制度、2个作业指导书、 6个指导性文件，全局共划分为3个打假区域，具体了31个工作岗
3、位，涵盖了行政执法、计量检定、产品检测、服务企业、特种设备监管等各个工作领域，细化了业务工作项目流程图，量化了工作指标，使各项工作都能够有章可循，有法可依，实现了由人管人向靠制度管理的转变。三是建立联动协调组织机制。实行行政监管、执法打假、技术检测三位一体联动互补“一条龙”工作制。由综合科牵头，综合协调执法中需检测机构配合的后续整改，检测中遇到需强制执行等问题，分类填写处置单分配承办，限期办结。对执行不力者，将在周督查、月通报制度中被“插黑旗”。四是以“一书一表两台账”为载体，实施绩效考评。将全年工作目标责任分解到人，建立月工作台账、重点工作台账，明确责任人和完成时间，要求人人记工作日志，股级
4、干部每周填报上周工作小结和下周工作计划，撰写每月工作质量分析，通报工作目标及重点工作进展情况；每季度召开一次绩效评估会，对照一表两台账考绩问责，对效率低、质量差的下发督办通知书，责令限期改正。根据工作业绩年终“对号入座”，论功拿奖、问责认罚，确保了各项工作的圆满完成。科学、规范、有序的行政管理模式，公平合理的绩效考评机制，将全局干部职工定格在质量、效率的起跑线上，驱动了同志们主动工作、主动服务、干事创业、勇争一流的工作热情，工作高质量和高效率成了全体工作人员共同追求的目标，全局形成了“严、细、实、快、硬”的工作作风,较好地服务了地方经济建设。6月30日上午，河南国电聚能实业有限公司来我局办代码
5、证，恰好当天标准化股的王胜军同志去焦作局开会，而7月1、2日是公休日，河南省局的代码赋码中心又不办公，按以前的办事制度，只能在7月3日办了。但是，作为前置审批的代码证如果当天不能办，税务登记证、银行开户等一系列手续将受到影响，企业业务要受损失。现在实行了AB岗，计量股的魏娟娟既是本股的A岗人员又是标准化股的B岗，立即顶岗为该公司办理了代码证书，国电聚能公司在当天上午办完了全部手续。该公司的老板高兴而来、满意而归，他高兴地说：质监局工作效率真高。二、强化外部监督，实行阳光政务为正确行使政府赋予的质量监管职能，给企业一个宽松的生产经营环境，我局积极推行阳光政务，强化外部监督。一是公示栏上墙、上电视
6、，实现社会监督零距离。将所有的行政许可事项、收费项目、标准、办理程序制成版面上墙，并通过媒体向社会公示我局行政职能、局长手机号；二是上岗挂牌佩证、实现群众监督零距离。制作了有工作人员姓名、职务、岗位、职责等信息的岗位桌牌和胸卡，进局大门有公示栏引路，进办公室有牌认岗、有卡识人。三是出示“三卡”进企业，实现企业监督零距离。工作人员进企业，要出示服务企业联络卡、服务企业连心卡，发放服务指南卡等三卡。服务企业联络卡用于向企业公示工作职责范围、机构设置、服务项目、责任人以及举报电话；服务企业连心卡用于征求企业对工作人员当日工作、服务水平的评价；服务指南卡向企业说明质监工作各项业务的办理程序、收费依据等
7、政务公开内容。三项政务公开制度的落实，实现了社会、企业、群众三方对我局依法行政工作的全方位监督，使依法行政、廉洁从政成为同志们的自觉行动，行政不作为、“吃、拿、卡、要”等现象在我局消失，质监局在社会、企业、群众中部门形象得以提升，03、04、05年连续被评为优化经济发展环境优质服务单位。三、创新服务方式，促进地方经济发展1、监督与服务并行，开展警示教育。我局在对企业实行“五不查”、“六不罚”、“五免费”、“零过错”等一系列优惠政策的同时。推出亲情执法新措施。一是实行案件回访制，加强案后跟踪服务。对被查处企业进行回访，听取企业的意见建议，帮助企业整改提高，避免企业重复失误。我市星迪奶业因质量问题
8、被大河报曝光后，我局及时与企业沟通联系，帮助企业查找出现质量问题的原因，改进生产工艺，培训检测技术人员，使该厂在较短时间内完成整改，4月初恢复生产，产品连续3次抽查均为合格。二是实行监督管理“两提醒”服务。即计量器具到期检定提醒和安全检验提醒。对计量器具检定即将到期的单位，提前5日向企业送达计量器具检定通知书，提醒有关企业及时做好计量器具的检定工作；对企业锅炉压力容器安全检验合格有效期即将到期的企业，提前1个月送达检验通知文件，提醒企业有计划性的做好生产周期的调整。既减少锅炉压力容器的停用时间，又防止因超期未检而导致的安全隐患发生。“两提醒”服务，变事后处理为事前预防，实现了关口前移，受到企业
9、欢迎，企业因应检未检受处罚的现象大大减少，部门与企业关系得到明显改善。2、质量跟着产业走，贴近产业搞服务。围绕市委加快发展和壮大县域经济的战略性工作，我局充分发挥自身职能、技术和人才优势，积极做好服务工作，增进部门亲和力，引导产业抢抓机遇求生存。一是建立沁阳籍在外高中级技术人才数据储备库，在企业需要时积极提供线索，牵线搭桥为企业引进人才。二是派出人员参加先进技术培训，改善人才技术结构，提高自身检测能力。三是凭借自身技术人才优势，采取一对一的形式免费为企业培训质量检测人员，为把好企业产品质量关提供了有效保证。四是紧跟地方产业发展，完善检测手段。建立了玻璃钢、造纸机械、皮革、建材、食品五大实验室，
10、满足产业发展要求。五是主动为产业上档升级服务。为搞好食品企业“QS”认证工作的专项服务,我局对申请“QS”认证的企业定人、定责进行帮扶。从选址开始派人介入，深入一线，为企业免费提供厂房设计、生产设备选型、化验室布局等一系列技术咨询服务。去年以来，我局共为申报企业提供咨询文件300余份，帮助企业培训质量检验人员40余人次。国家“QS”认证标准对食品生产企业的自检能力提出了较高的要求，我市中小企业多，底子薄，短时间内难以筹措资金完善检测手段。但在限定时间内通不过认证，产品将被“清出”市场。我局适应产业发展搞建设，投资40余万元对检测中心食品安全实验室进行专项改造,增设了为多家企业提供委托检验服务的
11、检测项目，为企业创造认证条件，让企业卸掉包袱轻装上阵、抢抓机遇，仅此一项全市食品生产企业共节约投入500余万元。在我局的帮扶下，有32家企业最短的时间内取得了QS标志，获得了产品进入市场“通行证”。目前，兴利食品厂等企业六大系列48个花色品种堂堂正正“入驻”全国二十多个大中城市的超市货架。 3、开展“质量进家门”联乡包企活动，服务产业发展。我局制订了局党组成员牵头，贴近基层、贴近企业、贴近群众的“质量进家门”联乡包企服务产业发展责任制。一是实行“五送六下厂”全程代理制。主动与各乡镇联系，组织企业召开座谈会，现场办公，帮助企业解决生产中遇到的质量、计量、标准等产品质量问题。主动给企业送去名牌扶持
12、政策、质量管理知识、标准信息情报、质监法律法规、技术服务指南等，并全程跟踪服务，开展代码证办理、认证认可、质量、计量、标准化、特种设备等 “六下厂”服务活动，帮助企业建立质量、计量、标准化管理体系，力促企业走质量效益型发展道路。二是建立领导联乡包企重点帮扶制度。局领导每人联系服务4家重点企业，深入企业调研指导，针对企业现状，确定服务内容、服务措施、拟达到效果等，制订培优扶优服务企业计划书，开展培育名优产品等重点服务。年初以来，我局领导共下企业调研86次，与天鹅型材等20家重点企业建立了帮扶关系，制定了培优计划书，解决有关质量技术难题350余件（次）。在我局的积极帮扶下，去年，天鹅型材有限公司的
13、产品获得了河南省免检产品，今年又积极申报了河南省名牌产品。三是为企业办实事解难题。我局向企业承诺“能一次办成的事，不让企业跑两趟；能当天办成的事，不拖延到第二天；能在沁阳办成的事，不让企业去外地”。在沁阳市华懋铝业重新启动工程中，我局主动上门为企业解难排愁，针对华懋公司使用的计量器具和特种设备的现状，制定了工作方案，派出精兵强将，自带检验材料，对该公司的48台计量器具和特种设备进行安全等级评定，全额免除检测费用14140元,为铝电启动工程提供了安全生产保障。全市加快经济发展动员大会以来，我局共为企业培训技术人员24人，免费为企业检定计量器具130台件，提供相关标准、技术资料、发放服务指南120
14、份（本），减免费用17900元，有力地支持了产业发展。多年来，我局本着“服务社会，服务经济建设”的宗旨，结合县域经济发展特点，从强化内部监督、帮扶中小企业等环节入手，加大服务企业工作力度，提高服务质量，提升服务水平，在县域经济发展中充分体现质监工作有效性，打造“为企业服务，对百姓负责”优质服务品牌，走出了一条服务地方经济发展的新路子。以求真务实、踏实肯干的工作作风受到沁阳市领导的高度赞扬和企业欢迎。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，进一步解放思想，与时俱进，积极探索服务经济建设的新方法、新途径，努力使质监部门成为市委、政府宏观管理经济、提升经济运行质量的参谋，成为上级局指导和服务区域经济健康协调发展的助手，为促进沁阳经济快速发展做出新的贡献。
