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1、XX银行制度操作风险管理办法文件编号： XXXXXXXXX-XXXX编制部门：合规管理部审 核：批 准：版次号：A/0生效日期： 年 月 日版次：A/0II操作风险管理办法编号:第2页共20页版次：A/0II操作风险管理办法编号:第2页共20页修改记录第一章总则第二章组织与职责第三章操作风险的识别与评估第四章操作风险事件的监测第五章操作风险的控制第六章操作风险事件的报告第七章外部机构操作风险的管理第八章与监管机构的联络第九章考核与奖惩第十章附则.5.11131517181920版次：A/0操作风险管理办法编号：第3页共20页修改记录版次号生效日期修改原因A/0制度文件A版，首次发布版次：A/0
2、编号：操作风险管理办法第4页共20页第一章总则第一条 为规范和加强XX银行（以下简称“本行”）的操作风 险管理工作，依据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人 民共和国商业银行法、商业银行操作风险管理指引以及其他有 关法律法规，制定本办法。第二条 本办法所称操作风险是指由不完善或有问题的内部程 序、员工和信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险。本办法 所指操作风险包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。第三条本行进行操作风险管理要遵循以下原则：（一）有效性原则：操作风险管理制度应符合董事会战略安排 要求，按照点面结合的管理模式，确保得到全面贯彻执行，任何人在 任何岗位办理任何业务均受内部
3、控制约束，内部控制存在的问题应当 能够得到及时反馈和纠正；（二）全面性原则：操作风险的管理要渗透到各项业务过程和 各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体员工参与，任何决 策或操作均应当有案可查；（三）审慎性原则：操作风险管理要以防范风险、审慎经营为出发点，各项经营管理活动，尤其是涉及相关体制改革、 设立新机构、 开办新业务时，应当体现“内控优先”的原则，建立和完善相关规章 制度和科学流程设计；（四）成本效益原则：操作风险管理要作好重大风险点的排查版次：A/0II操作风险管理办法编旦号:第#页共20页和识别，突出重点，充分发挥各部门及广大职员的工作积极性，尽量 降低操作风险管理成本，保证以
4、合理的控制成本达到最佳的控制效果。第四条 本行应当选择适当的方法对操作风险进行管理。具体的 方法可包括：评估操作风险和内部控制、 损失事件的报告和数据收集、 关键风险指标的监测、新产品和新业务的风险评估、内部控制的测试 和审查以及操作风险的报告。第五条本办法适用于本行各支行、各部门所有人员。第二章组织与职责第六条本行操作风险的组织架构包括董事会、行长 /高级管理 层、各职能部门、各分支机构。第七条本行董事会是本行操作风险管理的最高管理机构，承担监控操作风险管理有效性的最终责任。董事会授权下设的风险管理与 关联交易控制委员会履行其操作风险管理的职责，具体职责包括：（一）制定与本行战略目标相一致且
5、适用于全行的操作风险管 理战略和总体政策；（二）审批及检查咼级管理层、各有关部门和分支机构有关操 作风险的职责、权限及报告制度，确保全行的操作风险管理体系的有 效性，将本行从事的各项业务面临的操作风险控制在可以承受的范围 内；效性；（四）识别、评估、（五） 监督；（六）（三）定期审阅合规管理部、风险管理部等操作风险相关部门 提交的操作风险报告，充分了解本行操作风险管理的总体情况，评价 重大操作风险事件处理的有效性，监控和评价日常操作风险管理的有确保本行各职能部门、分支机构采取必要的措施有效地 监测和控制/缓释操作风险；确保本行操作风险管理体系接受内审部门的有效审查与制定适当的奖惩制度，在全行范
6、围有效地推动操作风险 管理体系建设；（七）审定与操作风险管理相关的其他重大事项。第八条 行长/高级管理层的主要职责包括：（一）根据董事会制定的操作风险管理战略及总体政策，负责 制定、定期审查和监督执行操作风险管理的相关制度，并定期向董事 会提交操作风险总体情况的报告；（二）全面掌握本行操作风险管理的总体状况，特别是各项重 大的操作风险事件或项目；（三）明确界定本行各部门的操作风险管理职责以及操作风险报告的路径、频率、内容，督促各部门切实履行操作风险管理职责；（四）为本行操作风险管理配备适当的资源，包括但不限于提 供必要的经费、设臵必要的岗位、配备合格的人员、为操作风险管理 人员提供培训、赋予操
7、作风险管理人员履行职务所必需的权限等；（五）及时对操作风险管理体系进行检查和修订，以便有效地 应对规章制度、产品、业务活动、信息科技系统、员工及外部事件和 其他因素发生变化所造成的操作风险损失事件；（六）协调处理各部门和分支机构有关操作风险管理的重大事 项。第九条总行风险管理部职责主要包括：（一）在全面风险管理框架下，负责全行操作风险管理体系的 建设；（二）协助各部门建立与其业务要求相适应的操作风险识别、 评估、监测、控制及缓释的完整体系。第十条总行合规管理部的职责主要包括：（一）根据本行操作风险管理政策和操作风险管理体系，确定 操作风险管理的办理办法和操作流程；（二）建立并组织实施操作风险识
8、别、评估、缓释（包括内部 控制措施）和监测方法以及全行的操作风险报告程序；（三）根据监管部门要求及我行业务特点，负责研究、开发和 维护操作风险度量、分析和报告的方法、模型、工具。（四）定期检查并分析业务部门和其他部门操作风险的管理情 况，确保操作风险制度和措施得到贯彻落实；（五）负责组织全行操作风险管理方面的培训，提高全行操作风险管理水平；（六）负责就本行操作风险管理事务与监管机构联络。第十一条 本行各相关部门、各分支机构对操作风险的管理情况 负直接责任。主要职责包括：（一）指定专人负责操作风险管理，贯彻落实操作风险管理的 规章制度；（二）根据本行统一的操作风险管理评估方法，识别、评估本 部门
9、、本分支机构的操作风险，建立持续、有效的操作风险监测、控 制及报告程序，并组织实施；（三）在制定本部门、本分支机构业务流程时，充分考虑操作 风险管理和内部控制的要求，应保证操作风险管理人员参与各项重要 的程序、控制措施和政策的审批，以确保与操作风险管理总体政策的 一致性；（四）监测关键风险指标，定期向总行合规管理部通报本部门、 本分支机构操作风险管理的总体状况，并及时通报重大操作风险事件。第十二条 各部门、分支机构在管理好本身操作风险的同时，应 在涉及其职责分工及专业特长的范围内为其他部门、分支机构管理操 作风险提供相关资源和支持。第十三条稽核审计部门对操作风险的管理情况进行检查监督。其具体职
10、责包括：（一）定期检查各部门、分支机构操作风险管理政策的落实和防范措施的执行情况；（二）定期对合规管理部、风险管理部关于操作风险管理的履 行情况进行监督；（三）对操作风险管理政策、程序和具体的操作规程及其运作 情况进行独立评估，并将评估结果报告董事会和高级管理层。第三章操作风险的识别与评估第十四条本行操作风险识别评估要严格按照财政部等六部委制 定的企业内部控制基本规范、银监会商业银行内部控制指引 等规章制度为基本要求，并结合本行工作实际，有针对性、重点明确 地开展。第十五条合规管理部应制定有效操作风险识别评估程序，主动 识别存在于业务、流程及系统内的操作风险，并确保在推出新的产品、 业务、流程
11、及系统前，对其内在的操作风险作出充分评估。第十六条风险管理部应建立适用全行的操作风险基本控制标 准，并应相关部门的要求提供相关技术支持。第十七条 本行各部门应在合规管理部的组织下，按年定期对相 关产品、业务、流程及系统内的操作风险进行识别评估。识别评估方 法主要采用流程分析法，根据各项工作的开展流程、历史运营情况、 同业案例分析、经验判断、损失额度及影响等方法进行综合分析。第十八条 出现以下情况时，各部门和分支机构应立即向合规管 理部提出操作风险控制评估计划：（一）新产品和新业务开发；（二）新设备和新系统应用；（三）IT系统的重大变更；（四）操作风险管理政策修改；（五）重大事故、险情、案件、隐
12、患发生时；（六）业务流程发生较大变化时；（七）组织机构变革；（八）重要员工流动；（九）法律法规、监管要求发生变化；（十） 外部金融业等相关行业发生新的操作风险损失事件，本 行可能面临类似的风险时；（十一）岗位与人员配臵不符；（十二）其他可能引发操作风险的情况。第十九条 各部门、分支机构要针对对实现工作目标有负面影响的 各类显性及隐性因素制订相应的控制措施。第二十条 各部门、分支机构应及时向合规管理部提交操作风险的 识别与评估结果。合规管理部应及时对操作风险识别评估结果进行汇 总，并报告高级管理层。第四章 操作风险事件的监测第二一条 各部门、分支机构对操作风险损失事件的监测应遵 循以下原则：（一
13、）重要性原则：在统计操作风险损失事件时，应对损失 金额较大和发生频率较高的操作风险损失事件进行重点关注和确认；（二）及时性原则：应及时确认、完整记录、准确统计操作 风险损失事件所导致的直接财务损失，避免因提前或延后造成当期统 计数据不准确；（三）统一性原则：操作风险损失事件的统计标准、范围、 程序和方法要保持一致，以确保统计结果客观、准确及可比；（四）谨慎性原则：在对操作风险损失进行确认时，应保持 必要的谨慎，应进行客观、公允统计，准确计量损失金额，避免出现 多计或少计操作风险损失的情况。第二十二条 本行各部门、分支机构应定期监测操作风险状况和 重大损失情况，并向合规管理部门报告。第二十三条
14、各部门、分支机构要根据自身业务特点， 建立相应 的操作风险预警机制并报备合规管理部，针对潜在损失不断增大的风 险，及时采取措施控制、降低风险，降低损失事件的发生频率及损失 程度。第二十四条 总行合规管理部应根据本行业务发展要求，针对操作风险损失情况和外部信息逐步补充完善操作风险关键监测指标。第二十五条总行合规管理部会同风险管理部和其他部门建立并逐步完善操作风险管理系统，系统性地收集、整理、跟踪和分析与 操作风险相关的数据和事件信息。各部门、各分支机构应针对产品、 业务、流程及系统内产生的操作风险的损失数据要进行收集，并报送 合规管理部审核后进入操作风险损失数据库，定期根据损失数据进行 风险评估。第二十六条操作风险损失事件统计内容应至少包含：损失事件发生的时间、发现的时间及损失确认时间、业务名称、损失事件类型、 损失形态、涉及金额、损失金额、非财务影响、与信用风险和市场风 险的交叉关系等。第二十七条 操作风险损失事件类型包括：内部欺诈，外部欺诈， 就业制度和工作场所安全， 客户、产品和业务活动，实物资产的损坏， 营业中断和信息技术系统瘫痪，执行、交割和流程管理等。第二十八条操作风险损失形态包括：法律成本，监管罚没，资
