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1、以干部挂职工作为载体 完善干部培养锻炼新机制（2011年8月25日）近年来，厅党委以培养造就一支高素质、复合型的干部队伍为目标，紧紧围绕事业发展大局，不断加大年轻干部特别是后备干部培养力度，以干部挂职工作为载体，不断完善干部挂职锻炼机制，取得了较好的成绩。一、挂职工作基本情况和主要做法厅党委干部挂职工作主要有以下几种形式：一是相关部门组织的科技副职、信访及扶贫挂职。二是组织的内地省（市）挂职。三是厅党委自行组织的挂职。年以来，厅党委共选派名干部接受不同形式的挂职锻炼。其中：科技副职、信访及扶贫挂职名；内地省（市）挂职名；厅党委组织挂职名。另外，根据安排，厅机关共接受挂职干部名，并先后选派名基层
2、单位干部到厅机关处室挂职。根据厅党委挂职工作的要求，厅属各单位党委也自行组织开展了多种形式的干部挂职。总结厅党委挂职工作，主要有三个方面的特点：一是党委重视，领导关心。厅党委对挂职工作和挂职干部非常关心，先后在2008、2009年“春节”期间两次组织召开了挂职干部座谈会。干部挂职期间，厅主要领导多次关心过问干部挂职情况，各挂职干部接受单位也尽可能安排好挂职干部的日常生活起居，使挂职干部时刻感受到厅党委的关怀。二是范围广，人数多。厅党委挂职工作形式多样，除积极参与有关部门开展的挂职工作之外，还结合系统特点，初步形成了以挂职为重点，多种挂职方式并存的局面。三是服务到位，管理严格。始终立足增强服务发
3、展本领，增强学习锻炼的针对性。各派员单位精心选派，热情服务，为挂职干部提供了坚强后盾；接收单位充分信任，放手使用，为挂职干部提供了锻炼平台；挂职干部主动融入，全心历练，在服务发展中提高了综合素质。二、挂职工作主要成绩和经验选派年轻干部和后备干部挂职锻炼，是推进事业率先跨越发展的现实需要，是打造高素质干部队伍的重要途径。厅党委“双向挂职锻炼”工作为年轻干部、后备干部干事创业、施展才华搭建起了平台，使他们在实践锻炼中学习到了新知识，增长了新才干，取得了明显的成效，受到各单位和挂职干部的一致肯定。（一）形成了培养锻炼干部的新格局。厅党委挂职工作开展以来，丰富了干部培养方式，为各类人才成长提供了更多发
4、展机遇和更大发展空间。如专业技术干部到基层部门挂职，既缓解了基层单位缺乏技术干部的矛盾，又锻炼了技术干部的综合管理能力，取得了比较好的效果。挂职干部通过与接收单位干部群众同工作、同劳动、同生活，促进了不同民族之间的了解和团结，加强了厅系统各单位之间的往来与合作，有效地促进了理念的形成。（二）挂职工作渐趋制度化、规范化。厅党委不断总结好的经验和做法，逐步建立并完善干部挂职工作机制和规章制度。先后制定印发了关于进一步加强干部队伍建设若干问题的意见、处级后备干部选拔培养暂行办法、进一步加强和改进干部管理工作的实施意见等规章制度，提出了“加强党性修养、加强实践锻炼”的培养方针，并认真抓好落实，使后备干
5、部的培养和挂职管理工作趋于制度化、规范化。（三）挂职干部整体素质得到较大提高。派出单位按照厅党委要求，认真把好挂职干部的政治素质关。接收单位按照“在实践中学习、锻炼、提高”的要求，把挂职干部与本地干部一样使用、一样对待、一样要求，充分信任，放手使用。通过压担子、交任务，挂职干部的思想政治素质、综合工作能力都有了明显提高。挂职干部从被动地接受组织培养逐步过渡到主动要求到基层一线锻炼，培养了群众观念和扎实的工作作风，政治思想素质和实践工作水平得到了较大的提升，较好地实现了自我的成长和发展。有挂职干部谈到：“这两年可以说是我管理能力和业务能力提高最快的两年。”他们从挂职锻炼中尝到了自我成长发展的“甜
6、头”，形成了年轻干部注重实践锻炼和自我发展的新理念。“挂职锻炼”工作开展以来，厅属各单位党委高度重视，加强对年轻干部培养的观念已逐步形成。通过挂职锻炼，挂职干部的工作能力、服务意识和群众工作水平都有了较大的提高，工作经历中的“空白点”得到了有效填补，大部分挂职干部迅速成长为各单位中层领导干部和业务骨干。有名干部因工作突出、表现优秀而得到了提拔使用，走上了领导岗位。这对于形成一线长才干、一线出干部的正确用人导向起到了促进作用。 三、挂职工作存在的问题和不足根据厅党委挂职工作开展情况，结合实际经验，我们感到厅党委挂职工作尽管进展顺利，取得了阶段性成效，但还存在一些问题。主要表现在：一是挂职管理制度
7、还不够健全。部分挂职干部没有完全脱离原单位，存在“两头跑”的现象，不同程度的存在不严格执行请销假手续的现象，需要建立健全相关制度，规范管理。二是部分接受单位在工作任务分配上还存在一些误区。有的认为年轻干部不成熟，担心他们履行不好职责而误事，只安排挂职干部做些一般性的工作，没有结合干部专业特长，着眼于年轻干部的培养压担子，挂职干部得不到应有的锻炼。三是挂职单位与派出单位的联系还不够紧密。在干部挂职期间，除少数派出单位外，大部分单位都没有与挂职单位联系，对挂职干部关心不够。四、挂职工作下一步安排在今后的挂职工作中，厅党委将及时总结经验、吸取教训，切实做到工作上充分放手，让挂职干部“有职有责”，政治
8、上注重激励，让挂职干部“有位有为”，生活上热情关心，让挂职干部“无牵无挂”。力求“人尽其才”、“人岗相适”，更好地发挥挂职干部作用，提高挂职干部工作成效。（一）拓宽选派渠道，丰富干部挂职锻炼的实现形式。针对当前年轻干部基层工作经验较为缺乏、处理突发事件能力偏弱等状况，重点确定以下四种挂职渠道：一是继续选派机关干部到基层挂职，加强基层单位干部人才队伍建设和培养力度。二是尝试选派干部到重点建设项目挂职，培养年轻干部处理实际问题和复杂问题的能力。三是选派干部到各级信访、扶贫部门挂职，促其在党性观念、群众观念、政策水平、工作作风等方面得到改善。四是按照要求继续做好有关部门挂职工作安排，增强干部把握全局
9、的能力、实际操作的能力和学习调研的能力。（二）继续加强对挂职干部的服务和管理。切实落实挂职干部管理，注意跟踪了解挂职归来后的工作情况，以工作检验效果。继续坚持挂职前开展培训、委托挂职单位进行日常管理、半年进行书面总结、挂职期满考核等做法。积极探索在干部挂职期间考核，力争使平时考核与挂职期满考核相结合，全方位掌握干部挂职情况，努力做到优质服务，从严管理。同时，随着形势的发展，在挂职方法和方式上要与时俱进，一是坚持上挂与下挂相结合，逐步扩大上挂比例，选派基层单位领导及后备干部到对口上级部门参与工作，提升干部的全局观念和整体意识。二是坚持副挂与正挂相结合。在条件成熟的情况下，探索使一部分干部挂任基层
10、单位党政正职，增强干部的责任意识，锻炼干部独挡一面、统揽全局的能力。（三）加大挂职成果的宣传和挂职成果转化。今后每批挂职干部回来后都要及时总结，上报体会和调研文章。要在系统报刊媒体及时刊载挂职干部的体会和调研文章，把挂职锻炼学习经验和体会文章通过简报、信息、网络等形式广泛交流，总结和宣传挂职干部中借鉴经验干事创业的先进典型，推动挂职工作健康发展。挂职干部要将自己的挂职收获积极向单位党委汇报，为改进本单位工作提供参考。要定期召开挂职干部思想交流会，指导和督促挂职干部把挂职过程中的所感、所思、所悟以及学习的经验，转化成工作中的具体行动和工作措施，切实做到思想境界、精神状态、方法措施、工作成效等方面有新的变化和新的作为。实践出真知，实践出才干。提高领导干部的实际能力和领导水平，挂职是必需的途径。厅党委在今后的挂职工作中，要树立开放的意识，借鉴外部经验，不断开辟新的途径，把年轻干部、后备干部放到事业广阔的环境中去，真正变“相马”为“赛马”，拓宽识别、检验干部的视野和渠道，确保真正能选准、用好干部，树立正确的用人导向，进一步激发党员干部干事创业的热情，培养和造就一支高素质的干部队伍，为事业科学发展、率先跨越贡献力量。
