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1、2021年营业线施工安全管理办法第一章总则第一条为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保营业线安全运行和施工安全，依据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办_号）及_铁路局营业线施工安全管理实施细则（宁铁运_号）等有关法律、法规和规定，结合中铁二十局集团有限公司_铁路枢纽工程站场改造、连接岔线、上跨下穿营业线桥梁施工、线路拨接等工程实际，制定本办法。第二条营业线施工作业主要包括线路及站场设备技术改造，增建双线、隧道加宽、新线引入、电气化改造等在既有线设备上进行直接施工以及其他影响既有线设备安全的开挖、吊装、_等施工。第二章安全管理_机构第三条指挥部成立以指挥长梁月胜为组长的营业
2、线施工安全管理领导小组：组长：梁月胜副组长：杨万仁李世伟李小全王柳新刘世凯赵选利颜立宏组员：朱伟赵小朋王建刘战刚张静敏宋荣华曹斌水闫新辉贾玉栋白鹏张向前闫玉发孙业峰樊荣常占伟党小峰营业线施工安全管理_设在指挥部安质环保部值班电话：0771-401_0771-4012105第三章营业线施工安全管理第四条营业线施工方案必须严格执行铁路营业线施工及安全管理的有关规定，经指挥部审核，报铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施。指挥部按照国家及铁道部有关规定_施工技术人员和机械设备条件、施工_设计、安全生产保障措施等，_技术交底、资料交接、签订施工安全协议。第五条在铁路营业线施工，指挥部应办理施工审批手续，
3、签订相关施工配合协议、施工安全协议。严格按照批准的施工方案_施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。第六条指挥部、架子队管理人员及各部室负责人认真履行铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办_号文）规定的安全管理责任，做到分工明确、责任清楚、措施具体、管理到位，共同确保施工安全。施工中各分部必须严格按业主、铁路局审批后的方案实施，做到先防护后施工。严格执行、遵守铁道部铁路营业线施工安全管理办法、_铁路局_铁路局营业线施工安全管理实施细则的管理规定。第七条对营业线线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字
4、留存。针对营业线施工的特点，架子队应对所有参加施工的人员进行岗前安全培训，不经培训或经培训考试不合格者严禁上岗。第八条指挥部、架子队应按规定建立健全施工安全保证体系。进行线路、桥隧、通信、信号、供电、给水等设备施工时，必须选配符合任职条件、能胜任工作的正式职工担任施工负责人；加强对劳务架子队施工的安全管理，建立健全各级安全保证体系，按规定选配合格的人员担任关键岗位，强化劳务工管理，劳务工不准单独上道作业；指挥部要定期_施工架子队关键岗位参加的安全生产碰头会，分析、查找、解决安全生产问题。第九条（临近）营业线施工，现场必须设置的专职防护员和驻站联络员，按铁路技术管理规程要求进行防护，未设好施工防
5、护不得进行施工作业。第十条防护人员必须由指挥部所属正式职工担任，经培训合格后方可上岗。工作时必须配备相应器材，如：信号旗（灯等）、减速信号牌、对讲机、火炬、号角、口笛、响墩、防护记录本等，防护设备应经常检查，保证正常使用。施工期间防护员和驻站联络员必须坚守岗位，不得擅离职守。施工工点与相邻车站采用可靠通讯方式联系，在视线不良地段增设中间联络员或信号传递设备。第十一条指挥部、施工架子队在营业线施工中应选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。第十二条严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。严禁钻车、扒车和由车底下
6、、车钩上传递工具材料。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。第十三条在营业线路基坡脚（堑顶）_米范围内使用大型施工机械、车辆及路料搬运等施工，指挥部、架子队需在设备管理部门专人监护指导下进行施工，并设专职防护人员，施工中随时确认限界安全，本侧列车到来前停止作业。使用挖掘机作业或施工机具、车辆靠近线路通过的地段，必须实行_人1机监控制度，并在现场设置拉线、警示标、防护桩等强化措施，防止机械侵限，监控人员不在现场监控时必须停止作业，且机动车钥匙交由监控人员保管。第十四条在施工中如遇到因施工需拆除既有防护栅栏、增设临时道口等扰动营业线设备的情况，指挥部、架子队与设备管理单
7、位取得联系，按照设备管理单位有关规定办理申报手续，并制定相应的安全防护措施。与设备接管单位签订安全协议并在申报手续批复后，方可施工。第十五条指挥部、架子队要定期召开施工安全例会，分析安全情况，开展预想活动。要建立健全内部安全生产责任制，对施工安全工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中要认真落实安全措施，做到责任到人。第十六条涉及营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、开通使用。未经验收合格的工程不得开通使用。指挥部严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。已完工程改造项目必须达到设计规范、施工规范和质量验收标准要求，且竣工资料齐
8、全后方可申请验交开通。工程经检查后，未经验收或验收不合格、工程缺陷未修复完成的，不准验收。第四章防护人员安全生产职责及作业标准第十七条防护员安全生产职责1、根据施工作业的性质和内容、施工作业的地点及施工负责人的指令，能正确地办理各种施工作业的登、消记手续，能正确地设置、撤除和显示各种防护信号。2、维护列车运行秩序，及时制止盲目抢点施工、拖延下道的现象；有权制止线路未达到放行列车的条件而开通线路的现象；有权制止或纠正施工负责人的错误指令。3、认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方针，迅速准确地发出或转达各种列车信息和指令，确保施工中的行车和人身绝对安全。4、防护员必须坚守岗位，精力集中，
9、加强瞭望，严格纪律，认真做好施工安全防护工作。第十八条各类防护员作业标准1、驻站联络员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、带齐防护信号用品，按规定的时间到行车室办理登记签认手续。(2)负责校对钟表，使车站行车室、驻站联络员、工地防护员三者时间一致。(3)能熟知常用的行车术语，经常与车站值班员联系，看懂车站控制台的信号显示，了解列车(调车)运行情况，及时、准确地向工地发出预报和确报。(4)能根据不同的施工性质和作业内容，依照规定要求，在“运统-46”上正确办理登、消记手续。(5)遵守劳动纪律，不做与本职工作无关的事，不影响行车室工作人员的正常工作，不擅离岗位。(6)按工作要求，做好施工防
10、护日志记录。2、工地防护员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。(2)保持与驻站联络员的沟通，了解列车运行情况，监督施工现场作业情况。邻、本线来车及时督促人、机下道，并注意限界。(3)讯速、准确地传达施工负责人的指令，用视、听信号显示各种施工防护命令，正确地设置各种施工防护，并及时向施工负责人反馈信息。(4)按规定要求，做好施工防护日志记录。(5)坚守工作岗位，发现异常情况能及时汇报，并正确、果断处理。3、工地两端防护员作业标准(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。(2)根据施工性质，到达规定防护位置。(3
11、)根据指令，正确设置各种施工防护，并及时反馈信息。(4)坚守工作岗位，加强瞭望，邻近本线来车及时通知工地防护员。(5)按规定要求，做好施工防护日志记录。第五章防止施工惯性事故的安全管理重点第十九条控制软土路基坍塌下沉规定严格控制软土路堤填土速率，加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察。对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期。第二十条与营业线邻近、并行地段进行机械施工作业安全规定1在营业线邻近、并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，工地必须设置安全防护员。火车通过施工地段时，必须停止机械施工作业。2施工机械
12、在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于_m厚的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落。第二十一条既有桥涵改建施工安全规定改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需降低地下水位施工时，不得影响原有建（构）筑物的稳定。在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。第二十二条涵洞接长施工安全规定既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护，根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。第二十三条桥涵顶进施工安全规定1顶进应是不间断地连续作业，以减少顶进阻力和对行车的
13、干扰。为防止发生意外，应备足一定数量的抢修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防万一。2设计单位对桥涵顶进的便梁选用、便梁支墩以及工作坑的位置和开挖放坡率，应根据桥梁的跨度、高度和地质情况，检算路基稳定，在指导性施工方案中提出确保营业线稳定的技术要求和安全措施。3施工便梁架设后，施工前指挥部、架子队应派专职人员_小时监看检查，坚持每趟列车通过后，检查施工便梁的受力、支墩及施工边坡的稳定情况。以及轨道几何状态，认真做好检查记录，发现问题及时处理。4指挥部、架子队必须严格按设计对营业线采取安全防护措施，不得任意简化和变更、降低安全措施标准。必须严格按照批准的施工方案施工，不得随意变更施工方案。
14、软土地段地下水位高，抽水时要特别注意防止路基及其它建筑物下沉、开裂。第二十四条铺设临时道岔施工及使用的安全规定1确保行车安全，铺设临时性道岔必须符合以下技术条件。在站内铺设。岔线衔接处，应按技规第_条规定设安全线或隔开设备。衔接正线、到发线的道岔、安全线道岔，须与有关信号机联锁，并且道岔必须加锁。岔线警冲标内方_米处应设置一度停车牌。凡工程线接轨道岔，均应装道岔表示器。2临时道岔施工，应遵守以下规定。铁路工务安全规则第_条规定，插入临时道岔的施工，施工负责人应由行政职务不低于领工员（队长）的人员担任，负责统一指挥，确保施工质量与行车安全。施工负责人应在施工前根据线路状况，做好施工准备并设好防护
15、后方可开工，在施工中掌握进度和质量，及时消除不安全因素和处理突发性问题。成段更换轨枕时，应按铁路工务安全规则第_条、第_条规定处理。第二十五条轨道拨移安全规定1施工前_技术人员对既有线进行调查，及时_施工测量，备齐轨料及施工机具，满足施工改建要求。2线路拨移到设计位置后用起拨道机进行拨道作业，抬、拨道时应有专人指挥，使用起道机时要同时升降，不得私自速降，要统一行动，以防起道机伤人，确保人身安全。第二十六条轨道拨接安全规定根据现场调查资料制订施工方案，并做好施工前的准备工作，如技术交底、施工用电、劳动力安排、材料、机具设备的配备、车辆的配备、现场安全防护和通讯联络等。第二十七条道岔拆除安全规定1按照方案规定的时间进行施工。在封锁施工前的准备工作，不得过头，严禁扩大施工范围及作业面。2当施工架子队负责人确认已经封锁后，下达封锁施工命令，施工人员拆除扣件，插入滑轨，将道岔迅速拨离线路，同时将岔枕清除。第二十八条在营业线上进行施工的劳动安全规定1路工或劳务工在营业线上进行作业，必须由工（班）长或由段、队批准，经考试合格的正式职工带班。在曲线和站
